建筑工程中的造價管理存在的問題及解決對策

于璐

摘要：建筑行業(yè)競爭的日益激烈，加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目造價管理已經(jīng)成為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效益最大化的重要手段。然而由于意識、相關(guān)機(jī)制等因素的影響，使得我國的工程造價管理處于一個較低的水平，因此必須采取相應(yīng)的優(yōu)化措施加強(qiáng)對工程造價的控制能力和管理質(zhì)量。本文探討了建筑工程中的造價管理存在的問題及解決對策。

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價管理；問題；解決對策

合理管理并有效控制工程造價不僅能夠提升施工企業(yè)的經(jīng)營管理水平，而且還可以加強(qiáng)施工企業(yè)的市場競爭能力，獲得更多經(jīng)濟(jì)效益。

一、建筑工程造價管理的基本內(nèi)容

工程造價是指工程在進(jìn)行建設(shè)的過程中所需投入的資金，以及在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的價值的總稱。一個建設(shè)項(xiàng)目的固定資產(chǎn)的再生產(chǎn)的形式系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)最小量的流動性，這就能夠有效保障資金的流動效率。在合理的范圍內(nèi)，對整個施工項(xiàng)目成本進(jìn)行有效控制，必須加強(qiáng)建筑項(xiàng)目管理和經(jīng)濟(jì)管理。在施工期間，我們需要保證工程的質(zhì)量，還要注重成本管理，有效控制和掌握合理的成本，以利用最低的成本來實(shí)現(xiàn)最大的效益，這樣就能夠在競爭中有自己的優(yōu)勢，才能在競爭中取勝。

二、建筑工程中的造價管理存在的問題

1、管理體制需要改革

我國改革開放雖已三十多年，但在人們頭腦中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式依然沒有改變，人們在工程管理中也習(xí)慣用這種思維習(xí)慣處理問題，將工程管理工作停留在“三性一靜” （定額的統(tǒng)一性、綜合性、指令性和工、料、機(jī)價格的靜態(tài)性）的水平上，這不但嚴(yán)重阻礙了工程管理向市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的步伐，也束縛了工程管理體制的改革。在這種思想的影響下，人們一直的理念就是投資越低越好，造價越低越好，最終的結(jié)果卻是“預(yù)算超概算、概算超決算”。嚴(yán)重違背了市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，給工程造價管理的改革帶來了不利的影響。

2、定額計(jì)價不合理

雖然現(xiàn)在全國大多數(shù)省份都在使用清單計(jì)價方法，但定額基價管理的方法依然束縛著工程造價，工程造價的依然是按照消耗量與定額基價確定的，而定額中的人、材、機(jī)費(fèi)用也是按照國家標(biāo)準(zhǔn)制定的，任何單位和個人都不得隨意作為競爭性費(fèi)用，而且定額的編制往往需要很長時間，定額出版后幾年不動，這種價格管理方式在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代起到了良好的作用，但是市場經(jīng)濟(jì)下，施工市場已經(jīng)完全開放，勞動力價格，施工機(jī)械租賃價格也會隨著市場的變化而隨時變化，定額計(jì)價的那種封閉式管理模式下的死價格以不能適應(yīng)活市場的需要。

3、工程造價咨詢機(jī)構(gòu)不完善

國內(nèi)的咨詢機(jī)構(gòu)落后于境外咨詢機(jī)構(gòu)，其大多數(shù)位合伙人制，對外債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任，這種模式增大了咨詢事務(wù)所的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，這就降低了其在委托方心中的信譽(yù)。境外造價機(jī)構(gòu)則是以工程造價為龍頭的全方位，全過程的動態(tài)服務(wù)，包括項(xiàng)目的投資估算，招投標(biāo)代理，合同管理乃至索賠服務(wù)，企業(yè)內(nèi)部也有較大的造價管理軟件支持。這種全方位，全過程的動態(tài)服務(wù)可以幫助業(yè)主實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目過程中的動態(tài)監(jiān)控和調(diào)整造價，這種做法相比國內(nèi)企業(yè)要更具有競爭力。

二、建筑工程中造價管理問題的解決對策

1、 加強(qiáng)項(xiàng)目決策階段的造價控制，實(shí)行科學(xué)的施工圖預(yù)算編制

優(yōu)秀的投資方案決定了工程造價的合理與穩(wěn)定。在選擇和決定投資方案時，要綜合考慮經(jīng)濟(jì)利益和社會利益的結(jié)合，在滿足客戶利益的前提下，還要兼顧社會重視的環(huán)保和安全問題。為了選擇出最適合、效益最高的方案，必須從多個角度去考察建筑方案。選擇出可行性最高的方案進(jìn)行投資。只有這樣。才能使得綜合利益達(dá)到最大。在編制施工圖預(yù)算之前，深入了解施工現(xiàn)場實(shí)際情況，科學(xué)合理計(jì)算工程量，對預(yù)算單價進(jìn)行認(rèn)真匯總，正確計(jì)算工程各項(xiàng)費(fèi)用避免遺漏，力求把設(shè)計(jì)變更控制在最小范圍內(nèi)。

2、控制設(shè)計(jì)階段造價

投資者的意愿從設(shè)想轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的階段即是設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)階段對工程造價控制可以實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)制度，制定合理的設(shè)計(jì)方案，以減少在施工階段發(fā)生重大方案變化的可能性，有效地控制工程造價。如果工程監(jiān)理參與到工程設(shè)計(jì)，可以排除很多的不利因素。在項(xiàng)目建設(shè)的過程中，在施工階段，成本控制只能節(jié)約很少的一部分，而建設(shè)期的成本控制則能節(jié)省很多。在設(shè)計(jì)階段，監(jiān)理工程師代表建設(shè)單位對設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行控制的主要工作是審核設(shè)計(jì)圖紙，審核工程所采用技術(shù)方案是否符合總體方案的要求，已經(jīng)是否達(dá)到項(xiàng)目決策階段的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求。設(shè)計(jì)階段是建筑項(xiàng)目即將開始還沒有具體實(shí)施的階段，對建筑工程控制造價，是為了避免在施工階段進(jìn)行大的變更，減少因?yàn)樵O(shè)計(jì)方案變更造成工程造價增加，所以要詳細(xì)設(shè)計(jì)。

3、規(guī)范招投標(biāo)市場管理

要建立完善工程造價招投標(biāo)市場管理體系，規(guī)范招投標(biāo)市場管理。采取有效的、全方位的工程造價管理措施，具體措施如下：

（1）招標(biāo)前工程造價管理。加強(qiáng)對招投標(biāo)階段標(biāo)底的造價控制，第一，應(yīng)提高對編制招標(biāo)文件管理工作。編制招標(biāo)文件時應(yīng)選用專業(yè)專職的造價工程師，通過造價工程師對工程造價的探究與審定提高造價標(biāo)底的控制有效性。第二，造價合同內(nèi)容應(yīng)要細(xì)化、委托及編標(biāo)等方式完善相關(guān)中介機(jī)構(gòu)的義務(wù)與責(zé)任。

（2）招標(biāo)中期的造價管理工作。應(yīng)添加“詢標(biāo)”到工程招標(biāo)投標(biāo)程序，通過投標(biāo)人全面講述報(bào)價合理性、工程質(zhì)量確保對策、低價依據(jù)及相關(guān)安全舉措等方面內(nèi)容。此外，還應(yīng)公開工程量清單，強(qiáng)化招投標(biāo)工作的公正性與透明度，嚴(yán)格遵循“合理低價中標(biāo)”原則，嚴(yán)厲打擊權(quán)錢交易行為，維護(hù)招投標(biāo)市場秩序。（3）招標(biāo)后期工程造價管理。制定造價合同時，應(yīng)雙方進(jìn)行共同探討，針對合同存在的問題協(xié)商完善，提高所使用合同語言的嚴(yán)密性，杜絕存在法律漏洞。明確雙方法律義務(wù)與責(zé)任，確定酬金的數(shù)額。

4、提高施工階段的管理水平

在實(shí)際施工過程中工程變更頻率大，且要時刻與工程洽商，故為了提高竣工結(jié)算管理高效性，防止經(jīng)濟(jì)糾紛發(fā)生，應(yīng)提前預(yù)算工程洽商進(jìn)行數(shù)量更改與價格變更，通過業(yè)主方同意并簽訂后方可進(jìn)行施工。在實(shí)際施工階段，應(yīng)將單一的管理模式摒棄，采用精細(xì)化管理模式。根據(jù)實(shí)際施工進(jìn)度情況，進(jìn)行科學(xué)、合理地制定分階段工程造價控制目標(biāo)，選擇設(shè)計(jì)施工組織流程時應(yīng)采用最具效率性的設(shè)計(jì)流程。同時，應(yīng)做好各個季度節(jié)點(diǎn)指標(biāo)處理與分析，若有問題應(yīng)立即給予相應(yīng)措施解決。除此之外，還應(yīng)加強(qiáng)施工材料的控制工作，嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)施工過程中材料配置科學(xué)性，進(jìn)一步減少工程造價。

5、加強(qiáng)建筑工程竣工后期結(jié)算造價管理

造價工作人員應(yīng)熟悉造價合同相關(guān)法律條款，仔細(xì)閱讀合同內(nèi)容，如確定施工合同條款中有無規(guī)定工程結(jié)算方法；若施工合同條款中沒有規(guī)定有相關(guān)工程結(jié)算方法，則應(yīng)查看其有無規(guī)定在事后補(bǔ)充協(xié)議；若相關(guān)規(guī)定含糊不清，則應(yīng)根據(jù)國家建設(shè)部與當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)規(guī)定進(jìn)行工程結(jié)算。同時還應(yīng)加強(qiáng)對材料價格的調(diào)研工作，認(rèn)真對比材料合同價、材料供應(yīng)商報(bào)價與市價采購價的區(qū)別，根據(jù)一定的差距計(jì)算方法提高材料價格結(jié)算的正確率。

綜上所述，建筑工程的工程造價管理是一個復(fù)雜的工作，需要從工程的投資決策到竣工的全過程進(jìn)行有效的管理，任何一個環(huán)節(jié)都不能有遺漏。為了有效提高建筑工程造價管理的效率，不僅需要企業(yè)負(fù)責(zé)人對工程造價引以足夠的重視，而且還需要相關(guān)部門進(jìn)行密切合作，共同努力，使得有限的資源能夠得到充分利用。從而確保建筑工程的造價管理能夠真正做到位，在保障工程的質(zhì)量安全的前提下，以獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。

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