工程招標(biāo)階段的造價(jià)控制研究

盧忠品

【摘要】隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國市場經(jīng)濟(jì)體系已經(jīng)被建立起來，近年來，我國工程建設(shè)的范圍越來越大，工程建設(shè)耗費(fèi)的資金也越來越高，因此，工程造價(jià)控制和管理變得越來越重要。但在工程造價(jià)控制和管理工作當(dāng)中還存在著一些難點(diǎn)，尤其是在工程招標(biāo)階段。因此必須加大工程招標(biāo)階段的造價(jià)控制研究，建立起完善的工程造價(jià)控制體系。

【關(guān)鍵詞】工程招標(biāo)；造價(jià)控制；管理；對(duì)策；研究

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，我國建設(shè)工程越來越多，相關(guān)的法律法規(guī)也越來越多。我國在很久之前就已經(jīng)提出了工程造價(jià)控制管理，只有提高工程造價(jià)管理效率，才能對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制，最終提高工程建設(shè)的質(zhì)量，縮短施工工期，推動(dòng)工程建設(shè)市場經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定發(fā)展。尤其是在工程招標(biāo)階段，進(jìn)行造價(jià)控制和造價(jià)管理是非常重要的，工程招標(biāo)階段是落實(shí)投資管理工作的重要階段，該階段造價(jià)控制工作落實(shí)與否會(huì)對(duì)后期工程階段以及工程竣工帶去很多的影響[1]。本文主要從當(dāng)前工程招標(biāo)階段造價(jià)控制問題入手，探討工程招標(biāo)階段的造價(jià)控制對(duì)策。

一、工程招標(biāo)階段造價(jià)控制問題

（一）工程施工圖尚待完善

至今為止，建筑工程施工決策變得越來越隨意，也沒有科學(xué)合理的施工日程安排和計(jì)劃，導(dǎo)致建筑工程施工工期被盲目縮短，不僅盲目縮短施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)時(shí)間，還盲目縮短施工質(zhì)量審核時(shí)間，導(dǎo)致工程施工設(shè)計(jì)圖不完善，施工質(zhì)量大大降低。在建筑工程招標(biāo)階段，還存在工種配合默契度不足問題[2]。經(jīng)常出現(xiàn)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)圖紙與設(shè)備安裝設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)容不符問題，另外在工程招標(biāo)階段，其施工設(shè)計(jì)圖內(nèi)容不夠詳細(xì)，缺少節(jié)點(diǎn)詳圖，導(dǎo)致一系列工程施工問題和招標(biāo)問題出現(xiàn)[3]。

（二）工程量清單編制問題

目前，建筑企業(yè)內(nèi)部通常都通過工程量清單計(jì)價(jià)進(jìn)行工程招標(biāo)，最終的工程招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)是由建設(shè)單位負(fù)擔(dān)的，而投標(biāo)方僅僅負(fù)責(zé)自主報(bào)價(jià)產(chǎn)生的損失。采用該方式雖然對(duì)招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了科學(xué)分配，但在實(shí)際的工程量清單編制當(dāng)中，卻存在編制人員素質(zhì)高低不同等問題，編制時(shí)間相對(duì)來說是有限的，編制工作人員很可能還未真正了解施工具體情況就進(jìn)行了清單編制，這就會(huì)導(dǎo)致一系列編制錯(cuò)誤和漏洞出現(xiàn)[4]。在當(dāng)前的工程量清單編制當(dāng)中，普遍存在項(xiàng)目設(shè)置不合理、計(jì)量單位未正確使用等問題，這些問題出現(xiàn)的原因是來自多方面的，將會(huì)大大降低投標(biāo)報(bào)價(jià)效率，導(dǎo)致一系列不必要的糾紛出現(xiàn)。

（三）工程招標(biāo)文件編制問題

在工程招標(biāo)階段的造價(jià)控制當(dāng)中，招標(biāo)相關(guān)文件和資料是非常重要的，招標(biāo)文件是非常重要的招標(biāo)憑據(jù)，不僅包含招標(biāo)要求相關(guān)內(nèi)容，還包括組價(jià)方式、工期、招標(biāo)目標(biāo)以及材料分類等內(nèi)容。工程施工合同是重要的協(xié)議，合同對(duì)承包人和發(fā)包人之間的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行了明確，也對(duì)設(shè)備安裝調(diào)試等內(nèi)容進(jìn)行了明確，是工程項(xiàng)目施工的最主要依據(jù)。只有保證工程施工合同完善性，才能對(duì)工程造價(jià)相關(guān)信息進(jìn)行明確。因此，工程施工合同內(nèi)容不完整或不明確的話，工程造價(jià)問題就會(huì)出現(xiàn)，會(huì)出現(xiàn)一系列工程造價(jià)管理風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致工程造價(jià)管理失去控制。但在當(dāng)前的招標(biāo)文件編制當(dāng)中，還存在合同文件順序錯(cuò)誤等多個(gè)問題，最終導(dǎo)致違約糾紛大量出現(xiàn)。

（四）標(biāo)底編制問題

在工程招標(biāo)階段，標(biāo)底是投標(biāo)評(píng)審的重要依據(jù)，也是報(bào)價(jià)的主要依據(jù)，如果工程標(biāo)底編制方法不正確、審核不到位的話，就會(huì)大大降低投標(biāo)報(bào)價(jià)效率。目前，在工程招標(biāo)階段造價(jià)控制當(dāng)中普遍存在標(biāo)底審核不足以及標(biāo)底編制不正確的問題，很多建設(shè)單位都沒有嚴(yán)格按照審核規(guī)定和要求進(jìn)行審核，另外還有一些建設(shè)單位任意要求標(biāo)底編制人員把標(biāo)底調(diào)低，導(dǎo)致報(bào)價(jià)不合理問題出現(xiàn)，還會(huì)導(dǎo)致成本價(jià)高于投標(biāo)價(jià)的問題出現(xiàn)，最終導(dǎo)致工程質(zhì)量控制工作無法落實(shí)[4]。

二、工程招標(biāo)階段造價(jià)控制對(duì)策研究

（一）加大施工設(shè)計(jì)圖審查力度

在工程招標(biāo)階段，必須加大施工設(shè)計(jì)圖審查力度。在施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)最初階段，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)滿足建設(shè)單位的合理要求，要保證設(shè)計(jì)圖紙功能性足夠強(qiáng)。在施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)過程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)時(shí)間充足，設(shè)計(jì)有深度的圖紙，只有這樣才能避免設(shè)計(jì)工種不配合問題出現(xiàn)。在施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)結(jié)束之后，建設(shè)單位要進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量審查，有效落實(shí)送審工作。要通過專業(yè)技術(shù)人員審閱和監(jiān)理單位審查保證設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量達(dá)標(biāo)，在設(shè)計(jì)圖審查過程中，要著重從審查規(guī)范性、內(nèi)容完整性等方面進(jìn)行審查。

（二）落實(shí)工程量清單編制和審查工作

在工程招標(biāo)階段的造價(jià)控制當(dāng)中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托高資質(zhì)工程造價(jià)人員落實(shí)工程量清單編制和審查工作，要挑選出信用最高、最適合自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的造價(jià)咨詢單位進(jìn)行合作。在造價(jià)咨詢單位選擇當(dāng)中，要考核其資質(zhì)、實(shí)力以及工作人員的綜合素質(zhì)，在保證編制人員綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)上加大工程量清單審核力度，保證工程量清單足夠正確[5]。審查單位要嚴(yán)格按照清單編制依據(jù)進(jìn)行質(zhì)量審查，要掌握工程施工實(shí)際情況，包括技術(shù)規(guī)范以及地質(zhì)情況等。另外在計(jì)價(jià)規(guī)則審查當(dāng)中，要保證施工項(xiàng)目編碼合理、單位使用合理、工程量計(jì)算正確等。

（三）落實(shí)招標(biāo)文件編制和控制管理工作

工程造價(jià)預(yù)算編制人員應(yīng)當(dāng)提高造價(jià)預(yù)算編制的科學(xué)合理性，要親自到工程施工現(xiàn)場了解施工情況，要根據(jù)工程施工的實(shí)際情況進(jìn)行造價(jià)預(yù)算，要熟悉工程施工設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)容，提高工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性，要完善工程設(shè)計(jì)理念，對(duì)各種造價(jià)因素進(jìn)行分析，做好流余設(shè)計(jì)；工程造價(jià)預(yù)算編制人員要加大預(yù)算控制，要遵循工程造價(jià)預(yù)算的相關(guān)條款，要從經(jīng)濟(jì)和施工技術(shù)等方面采取有效的措施做好工程造價(jià)控制工作。在工程招標(biāo)階段，建設(shè)單位在考慮自身實(shí)際情況的基礎(chǔ)上要進(jìn)行條款起草和擬定，對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行明確，對(duì)權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行明確，這樣可以大大提升單位招標(biāo)競爭力。另外投標(biāo)單位還要保證投標(biāo)文件編制準(zhǔn)確合理。

（四）加大標(biāo)底審核力度

在工程量清單編制結(jié)束之后，審查人員要采用標(biāo)底組價(jià)方法進(jìn)行標(biāo)底審查，以保證標(biāo)底組價(jià)合法性。審查人員要通過市場考察完成材料造價(jià)情況審查工作，保證材料價(jià)格科學(xué)合理性，保證工程標(biāo)底設(shè)置合理性。

（五）提高工程造價(jià)人員的綜合素質(zhì)

工程招標(biāo)階段的造價(jià)控制管理工作具有綜合性特點(diǎn)，因此，工程造價(jià)控制和管理人員要在具備專業(yè)預(yù)算技能的基礎(chǔ)上了解設(shè)備材料、工程結(jié)構(gòu)等多方面的內(nèi)容，要深入到工程施工現(xiàn)場，做好資料收集工作，抓準(zhǔn)工程招標(biāo)階段的造價(jià)控制管理的重點(diǎn)和要點(diǎn)，不斷提高自身的造價(jià)控制管理水平[5]。

結(jié)語：

綜上所述，在工程招標(biāo)階段進(jìn)行造價(jià)控制管理是非常重要的，建設(shè)單位必須加大造價(jià)控制力度和管理力度，落實(shí)工程施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)工作、清單編制工作和標(biāo)底編制等工作，只有這樣才能在節(jié)約投資成本和施工費(fèi)用的基礎(chǔ)上提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1] 林招群.房屋建筑工程招標(biāo)階段的造價(jià)控制研究[J].中國房地產(chǎn)業(yè)，2013，4：397-397.

[2] 朱娜.闡述工程招標(biāo)階段的造價(jià)控制[J].城市建設(shè)理論研究，2014，11：101-103.

[3] 王興華.淺談造價(jià)控制對(duì)工程招標(biāo)過程的影響和作用分析[J].電子制作，2013，22：286-286.

[4] 趙華成.建筑項(xiàng)目工程招標(biāo)階段的造價(jià)控制策略探討[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2013，35：98-100.

[5] 于曉玲.工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制策略分析與思考[J].城市建設(shè)理論研究，2014，13：241-243.

[6] 段衛(wèi)民.市政排水工程招標(biāo)及施工階段的造價(jià)控制[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2013，9：35-37.

[7] 成麗，吳云春.工程招標(biāo)階段的造價(jià)控制[J].微計(jì)算機(jī)信息，2014，4：75-76.