試論工程造價(jià)在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的控制與管理

【摘要】工程造價(jià)作為工程建設(shè)項(xiàng)中的一個(gè)重要組成部分，對(duì)其進(jìn)行控制需要涉及到整個(gè)項(xiàng)目系統(tǒng)的各個(gè)方面與層次。這就需要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程中不同階段所存在的各種問(wèn)題的具體分析，還應(yīng)注重該項(xiàng)目建設(shè)中工程造價(jià)控制方案的合理規(guī)劃，吸取以往類(lèi)似工程項(xiàng)目的工程造價(jià)成功控制經(jīng)驗(yàn)，以便能夠把項(xiàng)目建設(shè)中的工程造價(jià)控制問(wèn)題掌控住。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)項(xiàng)目；工程造價(jià)；造價(jià)控制

我國(guó)在實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目管理中，往往還存在錯(cuò)誤的觀念，那就是重技術(shù)、輕造價(jià)。很多人都認(rèn)為，只要安全地把項(xiàng)目建設(shè)完成，造價(jià)多花點(diǎn)無(wú)所謂。但是其實(shí)質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)三大因素是息息相關(guān)的。三者之間互相影響，也互相制約。因此，我們?cè)谠靸r(jià)管理的研究中，也要注重提升技術(shù)水平；反之，在提升技術(shù)水平的同時(shí)，也應(yīng)該注重節(jié)約項(xiàng)目的投資。

一、工程造價(jià)控制管理的原則

（一）工程造價(jià)管理科學(xué)控制原則

建設(shè)項(xiàng)目是單位參與并且配合才可以進(jìn)行的工程項(xiàng)目，因此，工程項(xiàng)目的管理必須是科學(xué)的。通常參與建設(shè)方包括建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工承包單位、造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)等顧問(wèn)單位。這就要求參建各方必須要各司其責(zé)，共同完成控制好項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)。其次，造價(jià)管理工作是動(dòng)態(tài)的控制。由于影響工程造價(jià)的因素有很多，這就決定了工程造價(jià)控制的復(fù)雜性。通常一個(gè)影響因素發(fā)生變化，就會(huì)直接影響工程造價(jià)。而造價(jià)控制也應(yīng)該隨之動(dòng)態(tài)變化和調(diào)整，如果不這樣，就達(dá)不到預(yù)先控制效果。

（二）設(shè)置合理的控制目標(biāo)

我們必須清楚，建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)實(shí)施周期長(zhǎng)，投資額度大、過(guò)程復(fù)恭容易受到干擾的項(xiàng)目。因此，從建設(shè)初期就想設(shè)置一個(gè)既定目標(biāo)，并且保證不變的造價(jià)控制目標(biāo)其實(shí)是非常困難的一件事情，工程的復(fù)雜性和多因素影響的特性使然。這就要求我們?cè)O(shè)置好最初的投資估算，并且利用一環(huán)控制環(huán)的原則對(duì)造價(jià)進(jìn)行控制。

（三）全過(guò)程工程造價(jià)控制

很多工程證實(shí)，在項(xiàng)目決策階段和設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目造價(jià)的可能性為30%-75%，但在實(shí)施階段能夠影響工程造價(jià)的可能性?xún)H為5%。這就說(shuō)明了，即便實(shí)施過(guò)程所占的時(shí)間最長(zhǎng)，不確定性因素再多，也無(wú)法對(duì)工程造價(jià)起到?jīng)Q定性的影響。因?yàn)轫?xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)的影響是最大的。雖然說(shuō)全過(guò)程造價(jià)管理，但是現(xiàn)在很多人只重視時(shí)間最長(zhǎng)的項(xiàng)目實(shí)施階段，忽略了決策和設(shè)計(jì)階段。

（四）技術(shù)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合控制造價(jià)

如果想有效地控制工程造價(jià)，應(yīng)該從施工組織、施工方案、技術(shù)、合同條款、經(jīng)濟(jì)手段和信息管理等諸多方面采取有效措施進(jìn)行控制。但技術(shù)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最為重要和有效的手段之一。技術(shù)的創(chuàng)新和進(jìn)步，直接會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的節(jié)約。因此，在嚴(yán)格審查技術(shù)方案的同時(shí)也是在節(jié)約造價(jià)，施工單位在技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)，也是在降低施工成本，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)企業(yè)管理水平的象征。因此，應(yīng)積極鼓勵(lì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合來(lái)控制造價(jià)。

二、建設(shè)項(xiàng)目各階段的造價(jià)管理

既然提到控制，就要首先確定一個(gè)目標(biāo)限額，然后控制工程造價(jià)不可以突破限額。在起初設(shè)定的投資估算就應(yīng)該是項(xiàng)目造價(jià)的最高上限，任何造價(jià)均不應(yīng)超過(guò)此限額。設(shè)計(jì)概算也是設(shè)計(jì)的最高上限，工程預(yù)算是施工階段的上限，但應(yīng)考慮設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的因素，考慮風(fēng)險(xiǎn)等因素合理確定。實(shí)施階段，應(yīng)合理對(duì)人力、財(cái)力和物力做好統(tǒng)籌調(diào)配才能達(dá)最好的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。

控制工程造價(jià)首先要防止投資突破限額；其次要加強(qiáng)建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)單位各自階段的工程造價(jià)管理，合理使用人力、物力、財(cái)力，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此做好建設(shè)項(xiàng)目工程造全過(guò)程控制工作，對(duì)保證工程造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有更重要的意義。限額設(shè)定好以后，就要在實(shí)施階段嚴(yán)格控制，如果發(fā)生偏差，就要?jiǎng)討B(tài)的控制和調(diào)整，防止超過(guò)投資限額。工程造價(jià)全過(guò)程管理應(yīng)明確項(xiàng)目的三大控制目標(biāo)是投資控制、質(zhì)量控制和進(jìn)度控制，而工程造價(jià)管理也要緊緊圍繞這三大目標(biāo)而進(jìn)行的，是相互影響和制約的；其次，工程造價(jià)的控制必須是全過(guò)程的，從項(xiàng)目可行性研究開(kāi)始，一直到項(xiàng)目竣工交付使用并且項(xiàng)目后評(píng)價(jià)完成為止的工程造價(jià)管理，這個(gè)周期是完整漫長(zhǎng)的；最后，我們要注意到工程造價(jià)的控制是動(dòng)態(tài)的，不是靜態(tài)的。工程從決策到竣工交付使用，木身就是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展，受多方面影響的，而造價(jià)也是跟隨其動(dòng)態(tài)發(fā)展，因此如果想控制好造價(jià)必須使用動(dòng)態(tài)的控制方法去控制造價(jià)。

（一）建設(shè)項(xiàng)目決策階段工程造價(jià)的控制

正確的決策是合理確定與控制工程造價(jià)的根本前提。所以說(shuō)，決策階段的造價(jià)控制是最為重要的，要從源頭上進(jìn)行有效合理地管理和控制。這階段的主要內(nèi)容是：尋找項(xiàng)目、市場(chǎng)調(diào)查和投資評(píng)估和項(xiàng)目決策。

由于工程造價(jià)是一項(xiàng)貫穿于工程全過(guò)程的控制模式，因此其在工程規(guī)劃決策開(kāi)始就己經(jīng)開(kāi)始實(shí)施了。但是在這個(gè)過(guò)程中，由于各項(xiàng)技術(shù)性指標(biāo)要求較高，因此我們要注重技術(shù)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，不僅要明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)地點(diǎn)還要明確部分重要的施工工藝，因?yàn)檫@些都對(duì)造價(jià)控制存在著較大的影響。一般情況下，建設(shè)施工地點(diǎn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝及設(shè)備選用等多個(gè)方面的管理控制都需要進(jìn)行深入嚴(yán)格的規(guī)劃和確定，避免由于這些因素對(duì)于工程項(xiàng)目整體造價(jià)帶來(lái)的不確定影響。決策階段作為整個(gè)工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)，其施工質(zhì)量的高低直接關(guān)系著整個(gè)工程的施工基礎(chǔ)和標(biāo)準(zhǔn)，也關(guān)系到方法是否科學(xué)，合理。

（二）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制

在工程項(xiàng)目中，設(shè)計(jì)工作變得越來(lái)越重要，越來(lái)越被重視。因此，在目前大多工程項(xiàng)目中，除了對(duì)工程進(jìn)行全面的規(guī)劃和施工示意圖的描述之外，我們更要在工作中加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的處理，使得其在施工的過(guò)程中確定與控制管理的同時(shí)更是實(shí)現(xiàn)其他環(huán)節(jié)的管理，以避免在施工的過(guò)程中加大材料、人力和物力的損耗，形成不必要的浪費(fèi)。設(shè)計(jì)的優(yōu)劣除了直接決定著建筑安裝費(fèi)用的高低，也同時(shí)會(huì)直接影響建筑工期的長(zhǎng)短。決策階段和設(shè)計(jì)階段都是全過(guò)程造價(jià)管理的重要階段，但這個(gè)階段由于相對(duì)獨(dú)立，往往不被人重視。

（三）建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的工程造價(jià)控制

項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)控制工作是時(shí)間持續(xù)最久，這個(gè)階段也是項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程造價(jià)管理的相當(dāng)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。這個(gè)階段將直接決定工程發(fā)包價(jià)格及項(xiàng)目實(shí)際投資額度。這階段的主要內(nèi)容有：工程招投標(biāo)；合同文件編制和簽訂；合理確定工程承包價(jià)格及完善合同條款。在這個(gè)階段，造價(jià)管理人員投入的控制時(shí)間最長(zhǎng)，投入的資金也是最大的。

（四）建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算階段工程造價(jià)的控制

俗話(huà)說(shuō)，編筐編簍，都在收口。而結(jié)算階段的工作就仿佛是造價(jià)控制的收口階段。雖然在項(xiàng)目前期基本已經(jīng)設(shè)定好了合同條款、設(shè)計(jì)圖紙和工程單價(jià)。但還是需要結(jié)算完成，才能確定工程的最終價(jià)格。因此，結(jié)算工作也是造價(jià)控制的最后一個(gè)關(guān)口。只有結(jié)算完成了，才能確定工程最終實(shí)際投資額，才能與工程預(yù)算和前期估算比較分析，得出結(jié)論。

總 結(jié)

隨著建筑業(yè)在我國(guó)的迅速發(fā)展，建設(shè)工程造價(jià)管理的水平也需要對(duì)應(yīng)提高。造價(jià)管理在我國(guó)也被頻繁的用以工程造價(jià)管理中。人們除了重視項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，也開(kāi)始注重項(xiàng)目的社會(huì)效益。相信我國(guó)伴隨著越來(lái)越正規(guī)、成熟的造價(jià)管理體系的建立和完善，造價(jià)管理從業(yè)人員整體水平的提高，我國(guó)的工程造價(jià)管理水平會(huì)列入世界先進(jìn)水平。

參考文獻(xiàn)

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[2]丁士昭，商麗萍.建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)[M].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2011.

作者簡(jiǎn)介：朱軍（1986.8-）女，博樂(lè)賽里木建筑安裝工程有限責(zé)任公司。