淺談工程造價控制存在的問題及解決對策

章自龍 肖瀟 呂強

【摘要】工程造價的確定和控制是工程建設(shè)項目管理的重要組成部分，它能夠在工程建設(shè)項目的全過程（投資決策、設(shè)計、招投標、施工階段）中采取有效措施，把工程項目建設(shè)發(fā)生的全部費用控制在批準的范圍內(nèi)，并可以隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證投資估算、設(shè)計概預(yù)算和竣工決算等管理目標的實現(xiàn)，以便達到合理使用人力、物力和財力，從而獲得最大投資效益的目的。為了能夠更好地增加建筑工程施工效益、增強企業(yè)之間的競爭力，施工單位必須高度重視建筑工程預(yù)算在工程造價控制中所起到的作用。

【關(guān)鍵詞】建筑工程預(yù)算；工程造價控制；項目建設(shè)

隨著社會的發(fā)展，工程造價控制也出現(xiàn)一系列的問題，為了能更好的解決這些問題，需要加強對施工過程的技術(shù)管理、信息管理、經(jīng)濟管理等。另外，還要加強建設(shè)工程管理人員對施工各個階段造價控制的認識，務(wù)必做好施工各階段造價控制工作，盡量達到在規(guī)定的工期內(nèi)生產(chǎn)出質(zhì)量好、造價低的建設(shè)產(chǎn)品的要求，只有這樣，才能實現(xiàn)節(jié)約投資，使建筑行業(yè)更好發(fā)展。

1工程造價控制存在的問題

1.1工程造價控制在決策階段存在的問題

在建設(shè)項目的決策階段，確定項目的總體目標是最關(guān)鍵的工作之一，項目的總體目標包括工程的質(zhì)量標準、投資資金以及進度要求等。雖然現(xiàn)在很多建設(shè)單位在可行性研究階段委托勘察、設(shè)計等單位進行項目的可行性研究及投資預(yù)算，但一般都是先確定方案然后進行經(jīng)濟分析為主，再加上工程量的不明確最終導致投資估算也不準確。另一方面，有的建設(shè)單位為了使所報的項目能夠獲得批準，刻意降低投資預(yù)算，這也嚴重導致了投資估算的不準確性。

1.2工程造價控制在設(shè)計階段存在的問題

我們知道在任何一個建設(shè)項目當中，設(shè)計和造價不是由同一個人來完成的，換句話說造價的控制是由預(yù)算員來完成和決定的，而造價控制的依據(jù)恰恰又是來源于設(shè)計人員去現(xiàn)場考察后提供給預(yù)算員的。這樣問題就出現(xiàn)了，在進行浙江外國語學院2#教學樓工程量預(yù)算的過程中，因為造價人員對現(xiàn)場的了解比較少不熟悉現(xiàn)場的情況，只能通過圖紙和其他的一些信息來想象，如果僅僅根據(jù)設(shè)計人員所提供的這些依據(jù)來進行算量，勢必會導致預(yù)算量和估算量的不準確。其次，設(shè)計和施工有脫節(jié)的現(xiàn)象。大部分設(shè)計單位的設(shè)計人員缺乏實地施工經(jīng)驗，很多情況下會導致施工設(shè)計圖與施工現(xiàn)場有很多地方不相符，最終要進行大規(guī)模的修改圖紙和變更，不僅浪費了資源還影響了施工進度，最后還導致投資成本的提高，超出控制價。

1.3工程造價控制在施工階段存在的問題

⑴程序不當

就拿2#樓工程來說，這是一個程序上出現(xiàn)很大問題的工程。當初去看現(xiàn)場的時候建筑早已完工，但甲方卻要求咨詢公司補投標和造價預(yù)算，這是嚴重違反了施工程序。很多最初沒有的預(yù)算在施工過程中強加進來，對于一些不合理或者需改變的設(shè)計也進行邊拆邊設(shè)計邊造，這樣的一個無計劃施工常常導致造價得不到很好的控制，使施工不能很好完成。

⑵總承包合同簽訂缺乏有效管理

總承包的合同簽訂缺乏有效管理，十分混亂。許多承包商沒有簽訂有效的合同管理方案，也就是所謂的做假合同，這就導致在簽合同時出現(xiàn)亂報價的現(xiàn)象。浙江外國語學院的工程中也存在這個問題，那么為什么假合同的現(xiàn)象會那么多呢？監(jiān)督不到位是罪魁禍首，這一現(xiàn)象常常導致合同報價遠超出了工程造價控制，因此這也是造成工程造價控制問題的重要原因之一。

⑶采購材料不合理

每個月都有信息價，而且每個月都不同，這就說明了市場價是起伏波動比較大的。而很多施工方在沒有很好了解市場價的時候盲目采購，導致用高價采購低質(zhì)量的材料，使得工程造價遠超出預(yù)算控制，出現(xiàn)了問題。

1.4工程造價控制在竣工階段出現(xiàn)的問題

⑴ 虛報材料費

施工方常常會故意把質(zhì)量不好的材料當作質(zhì)量好的材料，然后低價買入，高價報銷，沒有足夠的依據(jù)來證明價格是否合理，這就使得造價控制的困難大大增加。

⑵虛設(shè)費用

在工程竣工后，有的施工方謊稱用了一些大型機械或一些特殊材料，又或者說為了趕工期，工人進行夜間加工，使得施工費用提高，造成造價控制困難。

⑶工程變更

工程竣工后，預(yù)算員也常常會拿到很多的變更單，施工方會要求因為變更而提高最后的造價，有些施工方甚至還虛報工程量來增加施工費用，這些都是工程造價控制在竣工階段遇到的問題。

2解決工程造價控制問題的對策

2.1決策階段工程造價控制的對策

要做好決策階段的工程造價，首先要做好建設(shè)項目相關(guān)基礎(chǔ)資料的收集工作。如加強對設(shè)計單位設(shè)計圖紙質(zhì)量的外部監(jiān)督與審查，充分發(fā)揮圖紙審查中心的職能作用，像工程質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督施工質(zhì)量一樣，審查、監(jiān)督設(shè)計質(zhì)量，并確保信息的準確性。造價人員要對資料的準確性、可靠性做認真分析，保證投資預(yù)測、經(jīng)濟分析的準確，然后做好市場調(diào)查，最后做好方案的優(yōu)化。通過方案的優(yōu)化使得整個流程簡潔，設(shè)備的選擇更為合理，從而大量節(jié)省資金。

2.2設(shè)計階段工程造價控制的對策

在設(shè)計階段可通過設(shè)計招標和設(shè)計監(jiān)理制度進行造價的控制。采用招標的形式形成競爭機制，促進設(shè)計單位提高設(shè)計水平。實行設(shè)計監(jiān)理制度可以有效的監(jiān)督設(shè)計的全過程，避免出現(xiàn)設(shè)計缺陷和錯誤，提高工程設(shè)計的質(zhì)量，有效地控制工程造價，其次也能很好地提高設(shè)計人員控制造價的意識。如何才能有效的增強控制造價的意識呢？實行獎罰制度是最有效的，獎勵那些為工程造價節(jié)省并且可行的優(yōu)秀設(shè)計，懲罰那些因設(shè)計浪費造成經(jīng)濟損失的設(shè)計，讓設(shè)計人員重視獎罰措施，重視對控制工程造價的意識，最終選擇合理設(shè)計方案。

2.3施工階段工程造價控制的對策

在施工階段避免出現(xiàn)邊設(shè)計邊施工的現(xiàn)象，這就要求對項目施工進行科學的規(guī)劃。在施工之前做好周密的計劃，一步步按照事先設(shè)定好的程序進行，并且要考慮到各種突發(fā)的因素，盡量減少工程的變更，這樣就能在一定的程度上控制工程造價。其次，加強環(huán)境之間的周密聯(lián)系。要求施工人員隨時了解市場的動態(tài)，對材料施工費用等做出正確的價格評估，減少價格的偏差?？傊痪湓挘嚓P(guān)部門應(yīng)該安排人員及時關(guān)注市場價，待價格合理時再購買材料，這樣就能有效的節(jié)省費用，為造價的控制做好準備。

2.4竣工階段工程造價控制的對策

解決竣工階段工程造價控制的問題一般可分為兩種。第一加強監(jiān)督管理，對于一些施工方虛報的材料費和施工費的現(xiàn)象進行遏制，加強監(jiān)督，在結(jié)算工程費用時，要求施工方提供相關(guān)的材料證明，以證明其材料的購入價確實是所提供的價位，或者其他還使用了大型器械器材也要給予相關(guān)的證明。第二提前制定好周密的計劃，盡最大可能減少變更。如果能事先做好詳細的規(guī)劃，并按照計劃一個程序一個程序地進行，我相信就能從根本對工程造價進行有效的控制了。

3結(jié)論

工程造價控制相對來說是一項較為復雜的工作，與之涉及的因素有很多。就目前來看影響造價最關(guān)鍵的因素還是在施工前和施工過程中沒有做好最優(yōu)的規(guī)劃，導致很多方面費用的浪費。監(jiān)督工作在施工中也是尤為重要，一旦監(jiān)督出現(xiàn)松懈，那么整個的程序?qū)⑻幱谝粋€自由狀態(tài)，合同簽訂的不規(guī)范，施工人員謊報材料費及機械費，這些問題也是目前各個施工項目中最常出現(xiàn)的。必須要重視這些問題的存在，并且以最好的解決方法來解決這些問題，努力做到公平、公開、公正的開放性招投標，那樣我相信在不久的將來造價的控制將有很好的改善，這也使得在今后的道路上，房地產(chǎn)企業(yè)能更好更遠的發(fā)展，使建設(shè)單位的經(jīng)濟效益達到最大化。

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