議控制土建工程的施工造價

夏東軍

【摘要】隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如何對建筑施工的工程造價進(jìn)行有效控制逐漸成為一個重要問題。施工造價不僅是衡量工程建設(shè)質(zhì)量的重要指標(biāo)，同時也是保證建筑工程雙方經(jīng)濟(jì)效益的可靠保障。本文主要對土建工程造價的含義以及控制造價的原因進(jìn)行了簡要闡述，重點討論了如何有效控制施工造價，以供相關(guān)工作者參考。

【關(guān)鍵詞】土建；工程造價；控制；問題對策

1工程造價控制的含義

工程項目建設(shè)過程是一個周期長、資源消耗量大的生產(chǎn)消費(fèi)過程，受各種因素的影響和條件的限制，其造價的有效控制，是指在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，在工程建設(shè)的各階段，采用一定的方法和措施，把建筑工程造價的發(fā)生額控制在合理的范圍或核定的造價限額以內(nèi)，以求合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。工程造價限額的確定是隨著建設(shè)項目各個階段的深入，由粗到細(xì)分階段設(shè)置，由粗略到準(zhǔn)確逐步推進(jìn)。投資決策階段的投資控制數(shù)是整個項目決策的重要依據(jù)之一，一經(jīng)批準(zhǔn)，投資控制數(shù)應(yīng)作為工程造價的最高限額，設(shè)計概算不得超過投資控制數(shù)。工程造價控制應(yīng)該貫穿于項目建設(shè)全過程，但是必須突出重點。

2控制建筑工程造價的原因

2.1工程建設(shè)沒有進(jìn)行成本管理

目前，多數(shù)工程成本管理的概念不強(qiáng)，建造一條路、一座橋、一棟大廈需要多少資金投入分析不細(xì)，投資的概算也僅僅是主管人員根據(jù)經(jīng)驗得出，而對于沒有管理過的工程其投資概算的隨意性就更大。工程造價缺乏全面而系統(tǒng)的專業(yè)分析，缺乏全過程、全方位、動態(tài)的管理。由于缺乏管理，也就缺乏控制，從而造成經(jīng)辦人工作責(zé)任心下降，導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的滋生。

2.2工程方案缺乏經(jīng)濟(jì)性分析

一個大型工程其方案都必須進(jìn)行可行性研究。由于工程項目經(jīng)濟(jì)性評價中的相關(guān)因素復(fù)雜且多變，因此其分析經(jīng)常顯得過于片面和主觀。同時，有些分析人員為了迎合領(lǐng)導(dǎo)的個人意圖，認(rèn)為只要方案得到領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，那么花多少錢是領(lǐng)導(dǎo)決策的事，與具體經(jīng)辦人的關(guān)系不大，這樣很容易造成工程造價虛高。

2.3圖紙設(shè)計經(jīng)濟(jì)性控制差

如果確定后的工程方案造價是100%的話，那么圖紙設(shè)計的經(jīng)濟(jì)性將會影響工程造價的可能性為10%-75%，施工階段影響工程造價的可能性為5%-25%。目前還沒有對設(shè)計進(jìn)行必要的監(jiān)督管理，建設(shè)單位也沒有采取相應(yīng)的措施促使設(shè)計單位對工程投資進(jìn)行控制，其經(jīng)濟(jì)性主要靠設(shè)計人員的經(jīng)驗和工作責(zé)任心來維持。而通常的情況是，由于時間要求緊迫，設(shè)計人員沒有時間去現(xiàn)場實地考察，也沒有時間去精心設(shè)計，積極性也不高，甚至經(jīng)常出現(xiàn)圖紙和現(xiàn)場情況不符，經(jīng)濟(jì)性當(dāng)然很難保證，更有甚者，為了獲取更多的設(shè)計費(fèi)用或出于保守的個人意圖故意加大工程成本。另外，設(shè)計水平的高低也影響著工程造價，例如，在大多含鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計的工程招標(biāo)中，時有設(shè)計人員對這類工程規(guī)范把握不準(zhǔn)，技術(shù)吃不透，造成用鋼量過高，從而造成成本上升，工程費(fèi)用加大。

3工程造價中施工成本控制的內(nèi)容和對象

在進(jìn)行項目施工過程中對施工成本的控制是整個工程項目成本控制的關(guān)鍵。 在施工中要以施工圖預(yù)算，施工預(yù)算、勞動定額、材料消耗定額和費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)等，對實際施工過程中的成本加以控制。以分部分項工程作為工程施工成本控制的對象， 成本控制工作必須做得扎實、細(xì)致、落到實處。 項目部根據(jù)分部分項工程的實物量、 參照預(yù)算定額， 結(jié)合項目部的科學(xué)管理， 編制相關(guān)的節(jié)約計劃。 在工程施工階段項目部應(yīng)做好對分包的控制。

4如何控制建筑工程的造價

設(shè)計費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的4.5%以下，但正是這少于4.5%的費(fèi)用對工程造價的影響度占75%，由此可見，設(shè)計質(zhì)量對整個工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的。建設(shè)全過程造價控制關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計階段。擬建項目一經(jīng)決策，設(shè)計就成了工程建設(shè)和投資控制的關(guān)鍵，設(shè)計方案的優(yōu)與劣都直接影響著工程投資和工期長短，應(yīng)加大投入力度，精心設(shè)計，優(yōu)化設(shè)計，減少設(shè)計變更，要抓住設(shè)計這個關(guān)鍵階段，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果。所以我們應(yīng)該以設(shè)計階段為重點進(jìn)行工程投資控制，而這種控制應(yīng)采用技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的做法，并貫穿于整個設(shè)計的各個階段，即從方案設(shè)施、初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計直至施工圖設(shè)計，為整個工程投資控制奠定了堅實的基礎(chǔ)。

5招投標(biāo)階段的投資控制

首先，要編制好招標(biāo)文件。工程招標(biāo)包括設(shè)備、材料采購招標(biāo)和施工招標(biāo)兩個方面。招標(biāo)文件確定了建設(shè)工程施工招標(biāo)的原則和程序，規(guī)范和指導(dǎo)工程建設(shè)施工招標(biāo)的各個環(huán)節(jié)，對建設(shè)工程從項目報建到合同簽訂的全過程都進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。因此，招標(biāo)文件的編制應(yīng)當(dāng)非常嚴(yán)密而準(zhǔn)確，每項都要詳細(xì)，以免引起不必要的糾紛和爭議，也可有效地避免過多索賠事件的發(fā)生。由于工程材料所占投資比例較大，不可預(yù)見因素較多，所以編制招標(biāo)文件及簽訂施工合同尤為重要。

其次，加強(qiáng)合同管理。施工合同是工程結(jié)算、撥付工程款及處理索賠的直接依據(jù)，也是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、費(fèi)用控制的主要依據(jù)。因此在簽訂合同時應(yīng)謹(jǐn)慎，特別是采用費(fèi)率招標(biāo)時，更應(yīng)弄清業(yè)主與施工單位各方的責(zé)、權(quán)、利。

6施工階段的投資控制

在工程施工階段，由于工程設(shè)計及招投標(biāo)階段已完成，其工程量已完全具體化。在此階段影響工程造價的可能性比其他階段要相對少一些，但是真正形成工程實體主要是在這一階段，若控制不好，也會使投資失控。

其一，工程監(jiān)理制實施與管理。實現(xiàn)三控一管的監(jiān)理體系，是控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資三大目標(biāo)的重要保證，充分發(fā)揮其控制投資、增進(jìn)效益的作用，就可以給預(yù)、結(jié)算審查提供一套比較規(guī)范的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證的資料文本，從而反映真實的工程量。

其二，審查優(yōu)化施工方案及施工順序。審查及優(yōu)化施工方案也是控制投資最有效的手段之一。所謂優(yōu)化就是從若干個施工方案中選擇一個技術(shù)上切實可行、施工期限能滿足要求、施工質(zhì)量能夠保證、施工費(fèi)用較低的方案。

其三，嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理。現(xiàn)場簽證是工程建設(shè)中經(jīng)常性的工作，若管理不到位，就可能給工程帶來不必要的損失，這就要求駐地監(jiān)理及甲方代表要有高度的責(zé)任感和使命感，做好施工現(xiàn)場記錄，同時要經(jīng)常到工地，做到“隨做隨簽”，避免“一攬子”及日后簽證。同時，制定索賠程序，妥善處理種種事項，準(zhǔn)確及時處理工程索賠和索賠費(fèi)用，確保各方利益。另外，做好設(shè)備、材料的定貨、采購、供應(yīng)工作，嚴(yán)把材料價格關(guān)都很重要。

7竣工結(jié)算階段的造價控制

竣工結(jié)算的審核是控制投資的最后一個環(huán)節(jié)。在這一階段，要求預(yù)算人員必須認(rèn)真、仔細(xì)，決不能出現(xiàn)放松心理。同時還要與工程各有關(guān)部門緊密配合。總之，竣工結(jié)算的階段，是一項集技術(shù)與經(jīng)濟(jì)為一體的工作，同時也是多部門相互配合、供應(yīng)價格力量出成果性文件，最終完成建設(shè)單位和施工單位之間的合同關(guān)系和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。綜上所述，工程造價的控制是一項集管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工于一體的綜合性系統(tǒng)工程，也是一個動態(tài)過程，需要在事前、事中、事后進(jìn)行全過程、全方位的動態(tài)管理，在管理中應(yīng)充分發(fā)揮激勵和約束兩種機(jī)制的功能，并不斷進(jìn)行投資管理體制的改革，加強(qiáng)工程造價控制可發(fā)現(xiàn)投資管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，促使工程投資管理不斷完善。因此，造價控制應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的各個階段。

8結(jié)論

控制工程造價不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進(jìn)設(shè)計、施工單位加強(qiáng)管理，使人力、物力、財力有限資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。本文分析了建設(shè)項目造價控制的關(guān)鍵因素，提出必須從項目各個環(huán)節(jié)入手，全過程控制，重點為項目前期和設(shè)計階段。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳霞。劉志濤“建設(shè)項目的工程造價控制”《煤氣與熱力》2007年8月。

[2]曹瑩“建設(shè)項目工程造價控制研究”《科技咨詢導(dǎo)報》2007年9月。