實(shí)施監(jiān)督約束機(jī)制提高安全環(huán)保能力

郭世龍

環(huán)保安全是石油企業(yè)永恒的主題，沒有安全就沒有生產(chǎn)，沒有安全就沒有效益，沒有安全就沒有企業(yè)。只有良好的安全環(huán)境，各項(xiàng)工作才能有條不紊地開展；如果安全出現(xiàn)問題，不僅企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到影響，而且使企業(yè)甚至整個(gè)石油行業(yè)的社會(huì)形象和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力都會(huì)受到影響。這都要求整個(gè)石油銷售企業(yè)的管理具有高度的安全可靠性。所以，在安全管理功能上，要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，保證企業(yè)健康、安全、協(xié)調(diào)發(fā)展，就應(yīng)該建立和實(shí)施安全監(jiān)督約束機(jī)制。

1、制定標(biāo)準(zhǔn)——夯實(shí)安全監(jiān)督約束機(jī)制的基礎(chǔ)

抓標(biāo)準(zhǔn)制定使安全監(jiān)督管理工作逐步走向系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化。通過建立健全安全監(jiān)督管理體系，使原來零散、不全面、顧此失彼的安全管理變得系統(tǒng)化，使之成為監(jiān)督約束的行為規(guī)范，做到有章必循，違章必究。在標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善上，應(yīng)按照國(guó)家和企業(yè)在不同時(shí)期頒發(fā)的管理制度和工作要求，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的需要，在實(shí)際工作中不斷總結(jié)和完善，并注意三個(gè)結(jié)合：與企業(yè)的安全工作和生產(chǎn)作業(yè)特點(diǎn)相結(jié)合；與基礎(chǔ)管理現(xiàn)狀相結(jié)合；與企業(yè)工作發(fā)展的內(nèi)容和要求相結(jié)合。

（1）完善安全總監(jiān)——安全監(jiān)督——安全監(jiān)督員為主體的監(jiān)督體系。在這一體系中，充分發(fā)揮安全監(jiān)督人員在基層安全生產(chǎn)和安全管理中的核心作用至關(guān)重要。為此，在公司聘任安全總監(jiān)，基層單位設(shè)置專職安全監(jiān)督，班組配備兼職安全監(jiān)督員，把技術(shù)過硬、責(zé)任心強(qiáng)、敢于逗硬的人員充實(shí)到安全監(jiān)察隊(duì)伍中。各級(jí)安全監(jiān)督人員按照股份公司制定的《安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》的要求開展監(jiān)督檢查，實(shí)行安全監(jiān)督人員定期述職制度，每周至少向上一級(jí)安全監(jiān)督匯報(bào)一次安全監(jiān)督工作情況，每季度向安全生產(chǎn)委員會(huì)述職一次，安委會(huì)依據(jù)《安全監(jiān)督考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)安全監(jiān)督人員進(jìn)行考評(píng)，實(shí)施獎(jiǎng)懲，實(shí)現(xiàn)安全工作專業(yè)管理。

（2）制定統(tǒng)一的安全監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)。在原有管理標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上新制定了《安全生產(chǎn)考核評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)》。主要從安全管理、HSE管理體系建立與實(shí)施、風(fēng)險(xiǎn)管理、設(shè)備管理、倉(cāng)儲(chǔ)管理、消防管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、基礎(chǔ)工作管理、行政后勤管理、綜合職能管理、服務(wù)承諾管理、事故管理、其他管理等13個(gè)方面進(jìn)行了完善，每條都有考核內(nèi)容、方法及扣分尺度，并將考核得分作為先進(jìn)單位或個(gè)人的評(píng)比與獎(jiǎng)勵(lì)條件。為了使《安全生產(chǎn)考核評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)》具有符合性、可操作性、可檢查性和唯一性，我們將“標(biāo)準(zhǔn)”下發(fā)到各部門學(xué)習(xí)討論，使廣大員工人人掌握、自覺遵守。通過標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善，克服了管理者的主觀性，增大了各管理環(huán)節(jié)的透明度，使員工的行為得到了規(guī)范，做到了崗位有專責(zé)、操作有規(guī)程、行為有規(guī)范、考核有依據(jù)、檢查有標(biāo)準(zhǔn)、違反有罰則，為安全監(jiān)督約束機(jī)制的正常運(yùn)行起到保證作用。

2、責(zé)任到位——把握安全監(jiān)督約束機(jī)制的關(guān)鍵

抓責(zé)任到位，就是抓安全到位、效益到位。責(zé)任與安全成正比，責(zé)任上的疏忽往往會(huì)造成安全上的漏洞，這是有血的教訓(xùn)的。盡好責(zé)任是一個(gè)員工敬業(yè)精神的真實(shí)體現(xiàn)，也是用好監(jiān)督約束機(jī)制的關(guān)鍵。崗位是責(zé)任點(diǎn)，點(diǎn)點(diǎn)相連形成責(zé)任網(wǎng)，全面責(zé)任到位就能紡織成安全屏障。

3、檢查考核——用好安全監(jiān)督約束機(jī)制的有力措施

加強(qiáng)各作業(yè)環(huán)節(jié)的檢查考核是運(yùn)用安全監(jiān)督約束機(jī)制的有效方法。在檢查考核中，我們注重抓了“二卡工作法”和“三違”員工過“六關(guān)”整改法。

（1）“兩卡工作指導(dǎo)法”，即《領(lǐng)導(dǎo)班組工作指導(dǎo)卡》、《專業(yè)技術(shù)管理人員班組工作指導(dǎo)卡》。領(lǐng)導(dǎo)班組工作指導(dǎo)就是要求領(lǐng)導(dǎo)靠前管理和服務(wù)，根據(jù)各自的職責(zé)深入班組，對(duì)執(zhí)行制度、生產(chǎn)作業(yè)、設(shè)備運(yùn)行、崗位操作、安全巡檢、工作態(tài)度以及服務(wù)質(zhì)量等情況進(jìn)行詳細(xì)檢查指導(dǎo)，幫助班組解決工作中的困難，將發(fā)現(xiàn)的問題填寫在《領(lǐng)導(dǎo)班組工作指導(dǎo)卡》上，提出改進(jìn)意見，并及時(shí)跟蹤改進(jìn)情況，從而加強(qiáng)了生產(chǎn)作業(yè)的過程控制，融洽了管理者與被管理者之間的關(guān)系，提高了一線班組的管理水平。專業(yè)技術(shù)管理人員班組工作指導(dǎo)就是要求專業(yè)技術(shù)管理人員根據(jù)各自專業(yè)管理特點(diǎn)，每天用50%的時(shí)間深入班組，按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程、QHSE管理體系和內(nèi)控體系標(biāo)準(zhǔn)逐條對(duì)照檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不安全因素和違反安全管理規(guī)定的人與事及時(shí)制止、糾正，如實(shí)填寫《專業(yè)技術(shù)管理人員班組工作指導(dǎo)卡》，經(jīng)過有效實(shí)施專業(yè)技術(shù)管理人員班組工作指導(dǎo)，進(jìn)一步提高了員工的安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和法制意識(shí)，最大限度地掃除了管理盲區(qū)，堵塞了管理漏洞，使過去發(fā)油作業(yè)前溢油探頭放置不當(dāng)、高空作業(yè)不系安全帶、進(jìn)入輕油泵房和發(fā)油島不觸摸人體靜電釋放裝置、女職工戴首飾上崗作業(yè)等違規(guī)現(xiàn)象得到了有效控制。

（2）“三違”員工實(shí)行過“六關(guān)”整改法，消除人的不安全行為。由于“三違”行為具有習(xí)慣性、反復(fù)性、盲目性、無知性和不確定性，因此在企業(yè)的安全管理工作中，“三違”現(xiàn)象是一個(gè)繞不開也躲不過的管理難題。我們創(chuàng)新推行對(duì)“三違”員工實(shí)行過“六關(guān)”整改法，有效地杜絕了“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。在反“三違”中，我們專門設(shè)置了“三違”行為舉報(bào)箱，廣泛發(fā)動(dòng)員工查找自己及身邊員工的“三違”現(xiàn)象，分環(huán)節(jié)、分崗位進(jìn)行梳理分類，組織員工學(xué)習(xí)討論，讓員工了解本崗位可能出現(xiàn)的“三違”現(xiàn)象及其危害性，制定了《反“三違”和管理規(guī)定》、《“三違”禁令》和《員工違章扣分臺(tái)賬》等管理制度和措施，員工一旦發(fā)生“三違”行為，他必須經(jīng)過個(gè)人反思亮相關(guān)（在員工大會(huì)、板報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)上點(diǎn)名批評(píng)），班組幫助教育關(guān)（所在班組幫扶教育），股室懲罰警醒關(guān)（按員工考核辦法給予處罰），家屬親情感化觀（喚起員工對(duì)個(gè)人和家庭負(fù)責(zé)的意識(shí)），“三違”醫(yī)院治療關(guān)（對(duì)違章行為進(jìn)行深刻剖析），安全領(lǐng)導(dǎo)評(píng)審關(guān)（對(duì)個(gè)人整改進(jìn)行檢查驗(yàn)收）。這“六關(guān)”形成了一個(gè)全方位、多角度的防護(hù)網(wǎng)，使一切“三違”行為無處藏身。

通過抓“三個(gè)環(huán)節(jié)”的工作，較好地發(fā)揮了監(jiān)督約束機(jī)制的作用，不斷加強(qiáng)了安全管理的執(zhí)行力，企業(yè)安全保障能力得到進(jìn)一步提高。員工遵章守紀(jì)、敬業(yè)守職以及安全觀念得到增強(qiáng)，由過去“要我安全”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩?，不僅主動(dòng)性、積極性和自我約束力得到顯著提高，而且班組與班組之間、個(gè)人與個(gè)人之間相互幫助、相互督促、團(tuán)結(jié)協(xié)作的風(fēng)氣日漸濃厚，促進(jìn)了企業(yè)安全管理工作不斷向規(guī)范化、制度化、科學(xué)化方向發(fā)展。

（作者單位：大慶油田第四采油廠第一油礦）