以荷塘鎮(zhèn)為例淺談中心鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

黃國營

【摘要】本文從研究中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性入手，分析了荷塘鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)空間布局及產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力，最后對荷塘鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出發(fā)展策略和發(fā)展規(guī)劃指引。

【關(guān)鍵詞】中心鎮(zhèn) ；一、二、三產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展

中心鎮(zhèn)是指具有較好區(qū)位優(yōu)勢、較強經(jīng)濟(jì)實力、較好基礎(chǔ)設(shè)施、較大發(fā)展?jié)摿Αχ苓叺貐^(qū)具有一定輻射力的區(qū)域重點鎮(zhèn)。近年來，隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，中心鎮(zhèn)在城市化進(jìn)程中的地位和作用不斷突顯，積極倡導(dǎo)中心鎮(zhèn)的建設(shè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要發(fā)展途徑。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是中心鎮(zhèn)長期、持續(xù)建設(shè)與發(fā)展最基本條件，編制和實施中心鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對中心鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

一、中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性

1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展對中心鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)具有直接影響

中心鎮(zhèn)的發(fā)展首先要解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題，沒有強有力的產(chǎn)業(yè)支撐，沒有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的興起和快速發(fā)展，城鎮(zhèn)的運營就缺乏活力，城鎮(zhèn)的發(fā)展就成為無源之水，無木之本。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展是中心鎮(zhèn)人口集聚的原動力

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是中心鎮(zhèn)內(nèi)農(nóng)業(yè)人口就地城鎮(zhèn)化的有效途徑，同時也是吸引外來人口務(wù)工的有效方法，只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，才能實現(xiàn)人口和各類生產(chǎn)要素的集聚，城鎮(zhèn)建設(shè)才能順利推進(jìn)。

3、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的基礎(chǔ)

產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展是中心鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)發(fā)展為城鎮(zhèn)建設(shè)提供良好的基礎(chǔ)條件，工業(yè)發(fā)展為城鎮(zhèn)建設(shè)集聚大量的人口，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展則為城鎮(zhèn)集聚的人氣、活力和凝聚力。

二、荷塘鎮(zhèn)現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

1、現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況分析

（1）經(jīng)濟(jì)增速較快、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡

2012年，荷塘鎮(zhèn)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為2.07億元；第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為53.4億元；第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為14.3億元，三次產(chǎn)業(yè)比例為3.0：76.5：20.5，二產(chǎn)的比例較高，而三產(chǎn)的比例較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一。

（2）傳統(tǒng)工業(yè)強勁、高新產(chǎn)業(yè)待發(fā)

第二產(chǎn)業(yè)以玻璃深加工、燈飾及配件、紡織、成衣與內(nèi)衣制造、五金不銹鋼制品、集裝箱、電器制造、化工、汽車音響及配件制造為主，傳統(tǒng)制造業(yè)所占比重較大，高新產(chǎn)業(yè)尚需加強。

（3）第三產(chǎn)業(yè)平緩、服務(wù)功能不強

2012年第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為14.3億元，年均增長8%，近幾年保持平緩的增速。第三產(chǎn)業(yè)以批發(fā)零售、住宿餐飲等一般服務(wù)業(yè)為主，缺乏現(xiàn)代服業(yè)對鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的支持。

2、現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)空間布局分析

（1）第一產(chǎn)業(yè)布局：相對集中，產(chǎn)業(yè)構(gòu)成單一，利用效率較低

第一產(chǎn)業(yè)主要在鎮(zhèn)域中部、北部區(qū)域以及南部部分區(qū)域，用地面積較大。農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化推進(jìn)速度較慢，農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、市場化運作力度不夠，致使第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。

（2）第二產(chǎn)業(yè)布局：相對分散，用地比例偏大，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展緩慢

第二產(chǎn)業(yè)主要分布在鎮(zhèn)區(qū)南部（南格工業(yè)區(qū)）、中東部沿江一帶（順成工業(yè)區(qū)）、中西部沿江一帶（白藤工業(yè)區(qū)）以及少量布置在中泰路、中興路、北昌路沿路。

（3）第三產(chǎn)業(yè)布局：相對集中，用地比例較小，服務(wù)配套不足與產(chǎn)業(yè)層次不夠

第三產(chǎn)業(yè)集中布置在舊鎮(zhèn)區(qū)。隨著舊鎮(zhèn)區(qū)人口的不斷增加，與人口相配套的社區(qū)服務(wù)、金融保險、教育、文化衛(wèi)生等服務(wù)設(shè)施明顯不足。同時，舊鎮(zhèn)區(qū)缺乏專業(yè)的商貿(mào)、物流、農(nóng)產(chǎn)品展銷、集運等產(chǎn)業(yè)，難以形成強輻射、高增值的第三產(chǎn)業(yè)體系。

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力分析

1、新型城鎮(zhèn)化的要求

按照國家新型城鎮(zhèn)化要求，“城鎮(zhèn)化要結(jié)合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等多力支撐”，這為荷塘鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)給與了政策支撐。

2、區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工的引領(lǐng)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與產(chǎn)業(yè)分工已成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，荷塘鎮(zhèn)應(yīng)充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、地緣優(yōu)勢，積極參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展尋求機(jī)遇。

3、深度產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的推動

隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的不斷深化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移由勞動密集型已經(jīng)向知識密集型逐漸過渡，荷塘鎮(zhèn)應(yīng)抓住機(jī)遇，利用地緣優(yōu)勢和土地資源，吸引先進(jìn)制造業(yè)和高新產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐，從而帶動鎮(zhèn)域的產(chǎn)業(yè)升級。

4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的需求

從荷塘鎮(zhèn)現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)狀況分析，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財政收入的一個因素就是服務(wù)業(yè)、尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展不足，因此發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)升級也是荷塘產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1、第一產(chǎn)業(yè)

（1）發(fā)展策略

荷塘鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要以生態(tài)農(nóng)業(yè)，特色養(yǎng)殖為主導(dǎo)，在“全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式”的指導(dǎo)下，通過延伸重點產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、引進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)、規(guī)范采購渠道、強化技術(shù)研發(fā)、拓展銷售渠道等，擴(kuò)大市場份額，實現(xiàn)產(chǎn)品附加值的增加。

（2）產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃： 農(nóng)業(yè)集中

北昌路以南中泰路以北、中興路以東中泰路以南，形成兩大農(nóng)業(yè)集聚區(qū)，突出地域特色，實施品牌戰(zhàn)略。在中泰路以北、中興路以東區(qū)域設(shè)置基塘農(nóng)業(yè)展示園，建設(shè)基塘特色農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)文明傳承展示、生態(tài)環(huán)境有效保護(hù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

（3）規(guī)劃指引

大力發(fā)展以塘魚、生豬、家禽、沖菜為主的支柱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；根據(jù)區(qū)域特色，加強畜牧養(yǎng)殖，大力發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)，重點抓好水產(chǎn)品特色養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，逐步形成一批養(yǎng)殖專業(yè)村、專業(yè)戶，帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大家禽、家畜，發(fā)展養(yǎng)殖基礎(chǔ)。

充分發(fā)揮霞村、康溪等村落或鎮(zhèn)區(qū)生活區(qū)的觀光、度假功能，打造集觀光、度假、娛樂、生產(chǎn)為一體的休閑生態(tài)樂園。

圍繞塔崗村片區(qū)農(nóng)田，構(gòu)建基塘農(nóng)業(yè)。在塘中養(yǎng)魚，基而種植，這種獨特的種養(yǎng)模式，有較高的旅游價值和科普教育價值。

2、第二產(chǎn)業(yè)

（1）發(fā)展策略

充分發(fā)揮優(yōu)勢工業(yè)類型，形成規(guī)模與品牌效益；優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級；提升產(chǎn)業(yè)效率，提高稅收密度。

（2） 布局規(guī)劃： 工業(yè)集中

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升，現(xiàn)狀傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)根據(jù)規(guī)劃布局逐步向工業(yè)集中區(qū)搬遷。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加強區(qū)域合作為布局思路；形成“依江、沿路”兩大工業(yè)園區(qū)，總用地面積551.2公頃。

（3）規(guī)劃指引

① 依江而立：南格工業(yè)園區(qū) 、馬山工業(yè)園

深化與古鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、利用荷塘港航運優(yōu)勢；

產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引：

依托玻璃深加工、汽車零配件、集裝箱等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局；

承接古鎮(zhèn)燈飾產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展集生產(chǎn)、研發(fā)、銷售于一體的專業(yè)光源應(yīng)用制造或配件制造的產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)快速發(fā)展

② 沿路而展：順成工業(yè)園區(qū)

加強與均安產(chǎn)業(yè)合作、利用高速公路交通優(yōu)勢；

產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引：

加強制衣、織造、建材、化工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為荷塘工業(yè)發(fā)展新增長極。

承接佛山、順德產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

3、第三產(chǎn)業(yè)

（1）發(fā)展策略

由區(qū)內(nèi)服務(wù)轉(zhuǎn)向區(qū)域服務(wù)，服務(wù)古鎮(zhèn)、均安和主城區(qū)；一、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，借助江心島特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展休閑度假及生態(tài)觀光產(chǎn)業(yè)；依托二產(chǎn)，發(fā)展商貿(mào)物流、增強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

（2）布局規(guī)劃：服務(wù)集中

“優(yōu)二強三”策略，形成北、中、南三大商圈：生活配套服務(wù)區(qū)、商業(yè)零售區(qū)、商貿(mào)物流區(qū)。

① 北部生活配套服務(wù)區(qū)：構(gòu)建西江新城啟動區(qū)

對沿西江的用地進(jìn)行開發(fā)，與主城區(qū)濱江新區(qū)形成一江兩岸互動發(fā)展，以居與生活配套服務(wù)等服務(wù)業(yè)為主，用地面積25.2公頃。

② 中部商業(yè)零售區(qū)：強化原有商業(yè)服務(wù)核心

擴(kuò)大商業(yè)設(shè)施規(guī)模，整理商業(yè)設(shè)施周圍用地，進(jìn)行商業(yè)、居住混合用地開發(fā)，用地面積12.7公頃。

③ 南部商貿(mào)物流區(qū)：推進(jìn)三產(chǎn)、二產(chǎn)互促共融

利用優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)類型、以燈飾與零配件展貿(mào)、成衣與內(nèi)衣展貿(mào)為主，建設(shè)專業(yè)市場、綜合市場、物流中心，形成“以二促三、以三推二”的良性發(fā)展，用地面積34.7公頃。

（3）規(guī)劃指引

充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢、較好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，打造特色水上花園休閑島，服務(wù)于珠三角乃至港澳等各節(jié)點城市。

特色水上田園休閑島包括農(nóng)業(yè)技術(shù)交流基地；生態(tài)農(nóng)業(yè)實驗基地；田園休閑體驗基地；生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游基地。

結(jié) 語：

作為江門市主城區(qū)內(nèi)唯一的中心鎮(zhèn)，荷塘鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)平衡健康的發(fā)展，是荷塘鎮(zhèn)未來經(jīng)濟(jì)騰飛新的支撐。憑借優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，良好的生態(tài)環(huán)境，依據(jù)地形地貌條件，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)、商務(wù)休閑，生態(tài)居住，先進(jìn)制造業(yè)，以“尺度適宜、環(huán)境優(yōu)越、交通便捷”的形式開發(fā)城市商務(wù)休閑產(chǎn)業(yè)、中高端房地產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、研發(fā)產(chǎn)業(yè)，滿足區(qū)域及周邊潛在的商務(wù)休閑需求，鼓勵都市農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化發(fā)展。