烏魯木齊城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展水平評價

李連濤+劉光遠+王新哲+張磊磊

摘 要：以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為主線，采用定性與定量分析相結(jié)合的層次分析法確定相關(guān)指標權(quán)重，對烏魯木齊市城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展水平進行測度，旨在為烏魯木齊市相關(guān)部門制定制訂城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展政策提供理論支持。研究結(jié)果表明，2006—2013年間烏魯木齊市城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展水平總體上呈上升趨勢，但仍處低水平狀態(tài)；影響烏魯木齊市城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展水平的主要因素有人均GDP、城鄉(xiāng)居民收入比、城鄉(xiāng)消費比、恩格爾系數(shù)等。

關(guān)鍵字：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；協(xié)調(diào)發(fā)展；層次分析法；烏魯木齊

中圖分類號：F292 文獻標識碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2015.10.015

Abstract： Based on urban and rural development as a whole as the main line， by adopting the combination of qualitative and quantitative analysis of the analytic hierarchy process （ahp） to determine index weight， related to measure of Urumqi urban and rural economic coordinated development level， to the city related department to provide theoretical support for the urban and rural development policy as a whole. The results showed that the Urumqi urban and rural economic coordinated development level between 2006 and 2013， on the whole， is on the rise， but still low status； the main factors influencing the Urumqi urban and rural economic coordinated development level are： per capita GDP， than the income of urban and rural residents， urban and rural consumption ratio， Engel's coefficient， etc.

key words： urban and rural areas； urban and rural economy； analytic hierarchy process （ahp）； Urumqi

城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展是城市經(jīng)濟與鄉(xiāng)村經(jīng)濟互相作用、互相影響，互相聯(lián)系共同發(fā)展的過程，是對城鄉(xiāng)自然資源、勞動力資源、技術(shù)等生產(chǎn)要素的合理配置，形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的實質(zhì)是改革城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體制、機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。目前，國內(nèi)學者對城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)水平的研究評價尚處在不斷探索深化的階段，傳統(tǒng)評價模式在指標選取、評價方法等方面存在主觀性比較大等缺陷，如何構(gòu)建科學、系統(tǒng)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展評價模式是當前該領(lǐng)域亟須解決的問題[1-5]。

城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展水平是一個動態(tài)發(fā)展的歷史過程，對一個區(qū)域的城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展進行量化評價有利于把握城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的趨勢，同時，也有利于選擇更加經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展模式，促進區(qū)域城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展一體化[6-10]。改革開放以來我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值持續(xù)增長，人民生活水平明顯提高。然而，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾凸顯，城鄉(xiāng)資源配置日趨失衡，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴大，阻礙了全面建成小康社會目標的實現(xiàn)。黨的十八大報告指出，“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”是解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題的根本途徑，城鄉(xiāng)一體化首先應處理好城鄉(xiāng)經(jīng)濟關(guān)系。本項研究試圖通過建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動協(xié)調(diào)發(fā)展的指標體系，對實證研究區(qū)域的城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展水平進行縱向測度。

1 材料與方法

1.1 評價指標體系構(gòu)建及其原則

區(qū)域城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展水平評價指標體系的構(gòu)建是一項復雜的系統(tǒng)工程，它涵蓋經(jīng)濟、社會等各方面。因此，在構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展水平評價指標時，要客觀反映本區(qū)域城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀以及趨勢并遵循以下原則。

1.1.1 科學性原則 即選擇的評價指標體應該能夠客觀地反映城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)。

1.1.2 客觀性原則 評價指標的選取必須結(jié)合烏魯木齊市的具體市情，準確把握區(qū)域城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展趨勢。

1.1.3 可行性原則 在選擇眾多評價指標時，該選擇易于量化、具有共性，同時，原始數(shù)據(jù)均應該來自權(quán)威統(tǒng)計資料。評價指標數(shù)量不宜過多，著重選擇能夠客觀反應城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展狀況的主要指標。

1.1.4 發(fā)展性原則 評價體系的構(gòu)建要能有利于評價當前城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展水平，也要有利于評價本區(qū)域城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展趨勢，指導城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展實踐。

1.2 評價指標體系構(gòu)建的基本框架

根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵和指標體系設置的原則，考慮數(shù)據(jù)的可獲取性和要素的不宜量化等因素，選取以下指標體（表1）。

1.3 數(shù)據(jù)來源

本研究時段為2006—2013年間，所使用的數(shù)據(jù)來自2007—2014年《新疆統(tǒng)計年鑒》《中國統(tǒng)計年鑒》等官方公布的權(quán)威性數(shù)據(jù)資料，本文所指的GDP及產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值等數(shù)據(jù)均以當年市場價格為依據(jù)計算。

2 研究過程及分析結(jié)果

2.1 研究區(qū)概況

烏魯木齊是新疆的政治、經(jīng)濟、文化、科教、金融和交通中心，是“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略核心區(qū)的重要節(jié)點城市。全市轄七區(qū)一縣，總面積1.4萬km2，2013年末全市常住人口346萬人，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）2 400億元，按可比價格計算，比上年增長15.0%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為1.1∶38.8∶60.1；全年地方財政收入突破400億元，比上年增長26.1%；全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20 780元，比上年增長13.0%，農(nóng)牧民人均純收入12 065元，比上年增長16.5%。顯然，烏魯木齊是引領(lǐng)新疆經(jīng)濟社會發(fā)展不可或缺的重要引擎。

2.2 評價過程

2.2.1 建立判斷矩陣 根據(jù)Saaty（1980）九級標度法，經(jīng)過綜合分析，確定每個指標的相對重要性，建立比較矩陣并轉(zhuǎn)換為判斷矩陣。

2.2.2 對判斷矩陣進行一致性檢驗 見表2。

據(jù)表2所示：CI≤0.100，表明上述各指標一致性檢驗通過。

2.2.3 對原始數(shù)據(jù)進行處理 采用向量規(guī)范化方法對原始數(shù)據(jù)進行標準化處理，結(jié)果如表3所示。

2.2.4 計算各指標水平得分和綜合得分 各指標得分等于其權(quán)重乘以各指標原始數(shù)據(jù)標準化結(jié)果；指標各年份綜合得分乘以各指標原始數(shù)據(jù)標準化結(jié)果。結(jié)果如表4所示。按照指標各年份綜合得分對烏魯木齊市城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展水平等級進行劃分。劃分結(jié)果如表5、表6所示。

2.3 結(jié)果分析

從上表可以看出，影響烏魯木齊市城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展水平的因素主要有人均GDP、城鄉(xiāng)居民年收入比、城鄉(xiāng)居民年消費比、城鎮(zhèn)化率和城鄉(xiāng)恩格爾系數(shù)比等指標，其權(quán)重之和占比達78.3%。影響最大的指標是人均GDP，占到21.1%。這說明以上指標是評價烏魯木齊市城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展水平的主要指標。

2006—2013年烏魯木齊市城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)狀態(tài)總體呈上升趨勢，這與該市發(fā)展的實際情況比較吻合。近年來，烏魯木齊市政府大力倡導城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，提出要為烏昌地區(qū)建設社會主義新農(nóng)村樹立標桿，充分發(fā)揮“大城市、小郊區(qū)”的優(yōu)勢，發(fā)揚“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的戰(zhàn)略，全面加快烏魯木齊市發(fā)展滯后農(nóng)村建設步伐。但2006—2007年出現(xiàn)下滑，其主要原因是城鄉(xiāng)居民年消費比得分從0.325下降到0.309，城鄉(xiāng)居民的消費水平、生活質(zhì)量出現(xiàn)較大差距。2008年城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)狀態(tài)上升，主要得益于烏魯木齊市實施積極的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展政策所帶來的效應。烏魯木齊市在2006—2009年城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展處于失調(diào)階段，2010—2013年處于基本協(xié)調(diào)階段，總體協(xié)調(diào)水平較低。其主要原因是人均GDP、城鄉(xiāng)居民年人均收入比以及城鄉(xiāng)恩格爾系數(shù)差距較大。

3 結(jié) 語

本研究運用層次分析法構(gòu)建較為實用的城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展水平評價體系，并對烏魯木齊市城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展水平進行了測度，結(jié)果表明，2006—2013年間烏魯木齊市城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展水平總體上升，但依然處于低水平狀態(tài)，評價結(jié)果基本符合烏魯木齊市實際。研究結(jié)論，相關(guān)部門科學判斷烏魯木齊城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀，并繼續(xù)采取更加積極有效的措施，提高城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展水平。要在做大做強城市經(jīng)濟規(guī)模的同時，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，加大農(nóng)村投入、扶持力度，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。

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