開創(chuàng)新局面 再鑄新輝煌

陶琳+宋軍偉

6月17日上午，在去往紅升鄉(xiāng)采訪途中，遼寧省新賓縣扶貧辦主任彭涌洪對記者說：“扶貧不僅需要真扶貧、扶真貧，實現(xiàn)精準扶貧，更要結(jié)合農(nóng)村實際情況，選準好產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)深度扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、造血扶貧，讓廣大貧困戶都受益，共同脫貧致富奔小康。”

產(chǎn)業(yè)惠農(nóng) 收入大提高

記者在紅升鄉(xiāng)張家村的紅升香菇有限責任公司食用菌大棚基地采訪時，宋大姐手里拿著正要裝箱出庫的蘑菇高興地說：“科技興農(nóng)讓我們嘗到了甜頭。我們家種植的兩棚香菇陸續(xù)出菇1.2萬公斤，純收入4.5萬元。你看看這些都是準備出口到韓國的蘑菇。”進入食用菌大棚，只見里面密密麻麻地擺滿了菌袋，有的村民正在采摘蘑菇，有的正在往棚里噴水以增加濕度。公司技術(shù)經(jīng)理李麗告訴記者：“這里的蘑菇都是我們自己培育的新品種，比一般香菇口感更好，銷路很好，農(nóng)戶收入大大提高。從四年前開始，我們村里的青年人基本上都不外出打工去了?！?/p>

近年來，新賓縣把食用菌產(chǎn)業(yè)確定為“一縣一業(yè)”的發(fā)展方向，制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展5年規(guī)劃，建立了縣鄉(xiāng)村三級食用菌產(chǎn)業(yè)開發(fā)管理機構(gòu)，重點規(guī)劃了“四區(qū)一帶”的食用菌產(chǎn)業(yè)布局，即以紅廟子鄉(xiāng)為中心的東部食用菌種植示范區(qū)，以葦子峪鎮(zhèn)為中心的南部食用菌種植推進區(qū)，以木奇鎮(zhèn)為中心的西部草腐菌種植重點區(qū)，以新賓鎮(zhèn)健康食品園區(qū)為中心的食用菌加工區(qū)和以上夾河鎮(zhèn)、永陵鎮(zhèn)為軸心的東南公路食用菌產(chǎn)業(yè)帶，全縣食用菌產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略版圖已經(jīng)形成，示范區(qū)域的帶動輻射作用加快了全縣食用菌產(chǎn)業(yè)的推進步伐。

為扶持香菇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，新賓縣制定出一整套的扶持優(yōu)惠政策：統(tǒng)一協(xié)調(diào)土地，建立香菇生產(chǎn)小區(qū)；統(tǒng)一安排林業(yè)采伐指標，保證菇農(nóng)建棚所需木材；統(tǒng)一協(xié)調(diào)貸款，解決菇農(nóng)生產(chǎn)所需資金；統(tǒng)一提供補貼，每棚補貼500元，提供冷棚鋼管骨架，為生產(chǎn)小區(qū)水、電、路、烘干、保鮮給予配套。同時，在有多年實踐經(jīng)驗的農(nóng)民中選拔技術(shù)指導員，對菇農(nóng)全天候面對面指導；在生產(chǎn)關(guān)鍵時期開展技術(shù)培訓，每年培訓菇農(nóng)5000多人次；同科研院校長期合作，引進新品種新技術(shù)，開展試驗示范。全縣500多個香菇經(jīng)紀人讓菇農(nóng)足不出戶就可將香菇銷往國內(nèi)外。在新賓縣，像宋大姐一樣靠種香菇增收致富的農(nóng)民已達兩萬余人，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有14個從事以香菇為主的食用菌生產(chǎn)，全縣僅香菇種植面積就達到萬畝以上，年產(chǎn)5萬噸。

新賓縣新建百畝以上山野菜、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)園30個，千畝以上平地人參、藍莓等種植基地5個，萬畝以上短梗五加、富硒稻米基地2個。新增市級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家，發(fā)展各類農(nóng)民合作經(jīng)濟組織51個、家庭農(nóng)場25個。完成旺豐水稻專業(yè)合作社520畝有機食品認證，填補了全縣空白。開展“遼細辛”“短梗五加”地理標識認證工作。新增土地流轉(zhuǎn)面積2萬畝。

移民搬遷 環(huán)境大變樣

按照遼寧省委、省政府今年提出的移民扶貧要求，新賓縣制定了適合實際的移民扶貧工程實施方案。響水河子鄉(xiāng)和大四平鎮(zhèn)的移民小區(qū)跨年度工程已經(jīng)全部完成。積極爭取省市財政投入，加大縣級投入、農(nóng)民自籌等全方位合力攻堅，有效地實施移民整村（屯）搬遷工作，大大改善了貧困農(nóng)戶的生產(chǎn)生活條件，確保移民戶能夠“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。

近年來，新賓縣在群眾自愿、選好新址、量力而行的前提下，有計劃、有步驟地對偏遠山溝生產(chǎn)生活條件困難地區(qū)的村民進行移民扶貧。同時，結(jié)合整村推進、土地整理、產(chǎn)業(yè)化扶貧等多種措施，使絕大多數(shù)移民戶遷入新居后都能有一個穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營項目，實現(xiàn)了搬得出、穩(wěn)得住、能致富的目標。為結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)和旅游事業(yè)的發(fā)展，2013年建設(shè)了響水河子鄉(xiāng)樓房移民安置小區(qū)，實施整村（屯）搬遷集中安置工程，安置86戶移民搬遷戶搬遷入住。大四平鎮(zhèn)馬架子村平房移民小區(qū)2013年建設(shè)完工，22戶移民戶全部搬遷入住。

行走新賓，記者看到一棟棟別具風格的新農(nóng)房，一張張農(nóng)戶們的笑臉，交相輝映，構(gòu)成了一幅幅和諧發(fā)展的新農(nóng)村圖景。

駐村幫扶 取得大成效

截至2015年6月末，省直7家、市32家、縣14家單位的駐村工作隊全部進駐到新賓縣被幫扶村，并制定和實施幫扶計劃。省市縣53家駐村工作隊共派出駐村干部159人，到幫扶點現(xiàn)場辦公810人次，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（包括村部建設(shè)、文化廣場建設(shè)、巷道改造、河堤改造、自來水改造等）資金共計投入1418萬元，其中已完成項目投入1010萬元，在建項目投入資金408萬元。

在下坎村采訪時，記者見到了沈陽化工大學駐村工作隊的3位駐村隊員。一進駐該村，工作隊就開始挨家挨戶走訪群眾，在掌握全村基本情況之后，給每家每戶建立了檔案，形成“一戶一檔”的管理方式，為今后工作的開展奠定了基礎(chǔ)。記者了解到，對駐村工作隊的干部來說，每個村子里有多少口人，有幾條路，是哪年修的，什么時候通上了電等情況，他們都一清二楚。全村每一戶的人員構(gòu)成、土地條件、經(jīng)濟收入、財產(chǎn)債務(wù)、大額支出、發(fā)展?jié)摿Φ?，他們也都進行對照核實、查漏補缺、填表登記，做實做準基礎(chǔ)資料，對村情戶情做到了“一口清”。

“駐村干部用心幫助我們辦實事，找資金修路、找專家培訓、找項目發(fā)展，還幫助我們解決村里的一些家長里短的小事?！?說起駐村干部，村民們贊不絕口。治貧先治愚，要想做好扶貧工作，首先要解決的就是貧困農(nóng)民整體素質(zhì)的提升。全縣在駐村工作隊的大力推進下，一個個培訓班開班，一批批村民得到專業(yè)培訓。通過培訓，使村民們掌握了技能、開闊了眼界、解放了思想。

新賓縣委、縣政府高度重視扶貧開發(fā)工作，成立了以縣長為組長，縣委副書記為常務(wù)副組長，分管副縣長為副組長，扶貧、財政、審計、農(nóng)業(yè)等20多家相關(guān)部門為成員的扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持“一把手負責制”，村委會抓落實。縣委縣政府與15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了扶貧工作責任狀，明確了目標任務(wù)，同時還將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧開發(fā)工作納入年末目標考核管理。

據(jù)統(tǒng)計，2014年新賓縣1.7474萬低收入貧困人口實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧，人均純收入由原來的2800元提高到3200元以上。到2014年底，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)120億元，公共財政預(yù)算收入實現(xiàn)10.7億元，全社會固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)113億元，農(nóng)民人均收入實現(xiàn)11660元，同比增長12%。

面對新形勢下的扶貧開發(fā)工作，彭涌洪說：“2020年全面完成小康社會前，力爭用三年的時間實現(xiàn)新賓縣4.3萬貧困人口全部脫貧，時間緊，任務(wù)重，更需要我們用靈活的方式，科學推進扶貧工作，確保不讓一個貧困人口掉隊！”新賓上下共同努力，打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，任重道遠，啟運新賓，再譜新篇！