黑龍江省技術(shù)創(chuàng)新中存在的問題及解決措施

李楠

摘 要：在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新水平保持著持續(xù)快速增長(zhǎng)的。黑龍江作為我國(guó)東北的工業(yè)基地，同樣需要科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新來適應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的轉(zhuǎn)變。該文在分析黑龍江技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的過程中發(fā)現(xiàn)，教育理念與培養(yǎng)方式傳統(tǒng)守舊、人才引進(jìn)與儲(chǔ)備方式不健全、吸引投資的力度不夠、技術(shù)轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力效率較低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與企業(yè)管理體制不完善等問題日益嚴(yán)重。為此，該文對(duì)以上問題形成原因進(jìn)行深入分析，并提出適應(yīng)于黑龍江本土技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)效性意見。

關(guān)鍵詞：黑龍江省 技術(shù)創(chuàng)新 老工業(yè)基地 人才儲(chǔ)備 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

中圖分類號(hào)：G3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2015）08（a）-0226-03

技術(shù)創(chuàng)新，指生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新，包括開發(fā)新技術(shù)，或者將已有的技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用創(chuàng)新。科學(xué)是技術(shù)之源，技術(shù)是產(chǎn)業(yè)之源，技術(shù)創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力量之源。隨著科技體制改革不斷深入推進(jìn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善，我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新水平保持著持續(xù)快速增長(zhǎng)的。黑龍江，作為我國(guó)東北的工業(yè)基地，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，更加需要科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新來適應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的轉(zhuǎn)變。

2013年4月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)，《全國(guó)老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃（2013—2022年）》正式頒布實(shí)施。這為黑龍江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展帶來政策機(jī)遇。2014年上半年，黑龍江經(jīng)濟(jì)運(yùn)行便呈現(xiàn)整體有所回升態(tài)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5672.3億元，同比增長(zhǎng)4.8%，比一季度上升0.7個(gè)百分點(diǎn)。第一產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)4.5%，第二產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)2.2%，其中工業(yè)增長(zhǎng)2.3%，規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)2%，第三產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)8.2%。固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)1.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)12.3%。然而，技術(shù)創(chuàng)新效率的低下、投資的下滑、資源產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比重持續(xù)增高、無財(cái)政稅收優(yōu)惠的政策等等問題仍然存在，使得其2014年一季度GDP增長(zhǎng)率僅為4.1%，位居全國(guó)倒數(shù)第一，其增速不足年度目標(biāo)8.5%的一半?？梢?，黑龍江省在技術(shù)創(chuàng)新方面的調(diào)整與改善就勢(shì)在必行。

1 黑龍江省在技術(shù)創(chuàng)新方面存在的問題

1.1 教育理念與培養(yǎng)方式傳統(tǒng)守舊

黑龍江省地處東北邊塞，人才教育方式較為守舊。這方面貌似老生常談，但是確實(shí)影響到技術(shù)創(chuàng)新能力的本源。我國(guó)古老的人才培養(yǎng)理念是：“聽話、守本分；中庸、不出格”，有獨(dú)特想法的叫做“離經(jīng)叛道”，而嚴(yán)酷的考試制度使得學(xué)校的大多在進(jìn)行“填鴨式教育”，告訴學(xué)生這個(gè)問題就是這么解決，記住方法就行了。相反很多西方國(guó)家的孩子小學(xué)時(shí)就接觸一些研究性的作業(yè)，他們必須獨(dú)立觀察探索、而后到圖書館找大量資料來獲得知識(shí)補(bǔ)充，最終完成論文。在我國(guó)，是不可能給學(xué)生幾天甚至幾周時(shí)間去完成這種“課外任務(wù)”的。傳統(tǒng)的培養(yǎng)方式在一定時(shí)期內(nèi)，比如：高中之前，能讓學(xué)生獲得了驚人的知識(shí)儲(chǔ)備；但從另外一方面卻扼殺了他們的創(chuàng)造力，故而在大學(xué)之后就普遍落后于其他國(guó)家的學(xué)生。

1.2 人才引進(jìn)與儲(chǔ)備方式不健全

人才是技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵要素。在技術(shù)創(chuàng)新中的創(chuàng)意思想的形成階段、研究開發(fā)階段、測(cè)試階段、批量生產(chǎn)階段、市場(chǎng)營(yíng)銷階段及創(chuàng)新技術(shù)擴(kuò)散階段無不需要大量的高級(jí)人才[1]。而目前黑龍江省的科研人員相對(duì)匱乏，而在一些高新科技的產(chǎn)業(yè)中所需的在與人才，及企業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)中既具備研發(fā)能力又具備組織管理能力的復(fù)合型人才就更少了，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的需要。

究其原因主要有兩方面：其一，黑龍江高等教育水平落后、人才培養(yǎng)體系不健全；其二，對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新人才的優(yōu)惠政策吸引力度不夠。自從科學(xué)發(fā)展觀提出以來，我國(guó)各地區(qū)為進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新能力，實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的要求都提出了一些吸引優(yōu)秀人才的方案，包含：提供住房保障、實(shí)施政府津貼、建立獎(jiǎng)補(bǔ)制度、科研資助、提供配套服務(wù)等等方方面面。例如：北京、上海為符合條件的高科技人才解決戶口問題；江蘇省財(cái)政2014年拿出2億元專項(xiàng)資金，組織實(shí)施“江蘇省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃”，對(duì)于企業(yè)引進(jìn)的雙創(chuàng)人才一次性給予50～100萬的資金支持；廣東省建立海外來粵工作的高層次人才信息庫，編制高層次緊缺人才開發(fā)目錄，定期向海內(nèi)外發(fā)布需求信息，引導(dǎo)供需對(duì)接，建立引進(jìn)“海外高層次人才綠卡制度”等等。而黑龍江省地處偏遠(yuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，在引進(jìn)人才和人才發(fā)展領(lǐng)域不占優(yōu)勢(shì)。即使像哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)這些科研院校培養(yǎng)出來的優(yōu)秀人才，畢業(yè)之后也大多“孔雀東南飛”了。僅以哈爾濱醫(yī)大二院為例，每年流失的培養(yǎng)人才就高達(dá)30%，而引進(jìn)人才方面，除了原哈爾濱醫(yī)科大學(xué)系統(tǒng)出身的高端醫(yī)學(xué)人才外，很難引進(jìn)其他領(lǐng)域人才。引進(jìn)高端人才難、人才流失嚴(yán)重成為黑龍江省各行各業(yè)的普遍問題。

1.3 吸引投資的力度不夠

黑龍江省以政府投入為引導(dǎo)，多渠道，多形式的投融資局面仍需完善。現(xiàn)如今全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)余波尚未平息，多數(shù)企業(yè)面臨的市場(chǎng)環(huán)境仍很惡劣，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加劇、自我發(fā)展資金的積聚能力低、導(dǎo)致了各行業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)能力低、種類少、競(jìng)爭(zhēng)能力偏弱。以風(fēng)投機(jī)構(gòu)投資為例：2013年我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資各類機(jī)構(gòu)已經(jīng)達(dá)到1183家，比2012年增長(zhǎng)了7.9%，其中風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)就有942家，風(fēng)險(xiǎn)投資管理企業(yè)241家，當(dāng)年募集資金136家，風(fēng)險(xiǎn)投資資本總量已經(jīng)達(dá)到3312億元。而針對(duì)黑龍江區(qū)域的投資規(guī)模僅為1.7%，投資比例為0.56%。黑龍江省科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)籌集額中的金融貸款數(shù)目也非常低，在全國(guó)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)地區(qū)。

中國(guó)指數(shù)研究院2013年研究從宏觀環(huán)境、房地產(chǎn)市場(chǎng)、宏觀與市場(chǎng)協(xié)調(diào)度三大維度出發(fā)，用12個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)和40個(gè)具體指標(biāo)，對(duì)全國(guó)七大區(qū)域、31個(gè)省（直轄市、自治區(qū)，不含港澳臺(tái)地區(qū)）的所有地級(jí)市進(jìn)行評(píng)價(jià)。黑龍江省進(jìn)入前50名的城市僅有哈爾濱（36）和大慶（48），前100名的還有綏化（56）、黑河（79）。這說明從宏觀投資決策到跨區(qū)域投資決策方面，黑龍江均難成為焦點(diǎn)。專門針對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的投融資渠道狹窄，風(fēng)險(xiǎn)投資的機(jī)制尚未健全，很多項(xiàng)目處于“巧婦難為無米之炊”的局面。

1.4 技術(shù)轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力效率較低

在科研領(lǐng)域中，學(xué)校與科研機(jī)構(gòu)作為知識(shí)創(chuàng)新體系的主體，主導(dǎo)著知識(shí)的生產(chǎn)、運(yùn)用和傳播，在世界各地很多高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)也提供學(xué)校與科研機(jī)構(gòu)的研究方向，也提供其科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)，如：美國(guó)的硅谷、印度的班加羅爾波、韓國(guó)的大德、臺(tái)灣的新竹等等。這些園區(qū)的出現(xiàn)有力的推動(dòng)了當(dāng)?shù)乜萍籍a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。學(xué)校與科研機(jī)構(gòu)從企業(yè)處了解市場(chǎng)明確研究方向，并獲得資金資助；學(xué)生從學(xué)校與科研機(jī)構(gòu)學(xué)到適應(yīng)日后工作發(fā)展的技能、從企業(yè)處獲得實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；企業(yè)又從學(xué)校與科研機(jī)構(gòu)處獲得最新的研究成果、最尖端的人才用于產(chǎn)品改造，從而創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)效益。這種良性的循環(huán)有助于學(xué)校與科研機(jī)構(gòu)科研能力的提高、有利于學(xué)生就業(yè)率的上升，更有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的增加[2]。

目前，黑龍江省主要有哈爾濱工業(yè)大學(xué)科技園、哈爾濱工程大學(xué)科技園、哈爾濱理工大學(xué)科技園和大慶石油學(xué)院科技園等高新科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這些技術(shù)創(chuàng)新集群內(nèi)，學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)間的交流溝通普遍不足，企業(yè)沒有給它們創(chuàng)提供足夠的信息與經(jīng)濟(jì)資源；學(xué)校與科研機(jī)構(gòu)也沒有充分關(guān)注企業(yè)的發(fā)展方向和需求，大多仍以基礎(chǔ)知識(shí)傳播為主，所研究的成果一定程度上與實(shí)際工作脫節(jié)，沒有得到社會(huì)的充分重視，在業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)上，未能充分注重研究成果的商品化和產(chǎn)業(yè)化。這反映出黑龍江省學(xué)校與科研機(jī)構(gòu)的體制改革滯后，也反映出校企合作的機(jī)制尚需健全。

1.5 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與企業(yè)管理體制不完善

新中國(guó)成立以來，黑龍江省已逐步建設(shè)成為國(guó)家重要的糧食、煤炭、石油、林業(yè)和機(jī)械工業(yè)基地。改革開放之后，沿邊形成開放帶，邊境貿(mào)易有很大發(fā)展，全省經(jīng)濟(jì)也有較快增長(zhǎng)。盡管如此，黑龍江仍是我國(guó)的農(nóng)業(yè)大省，老重工業(yè)基地，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢。由此導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)作用不明顯。

與此同時(shí)，黑龍江省很多企業(yè)的管理體制不完善、管理方式落后，沒有持續(xù)有效的技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃。究其原因一方面，黑龍江省的大多數(shù)企業(yè)的財(cái)富的原始積累大多依靠的是貿(mào)易往來而非科技研發(fā)和產(chǎn)品生產(chǎn)，導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、對(duì)自主創(chuàng)新生產(chǎn)能力認(rèn)識(shí)不足。另一方面，省內(nèi)企業(yè)的體制也相當(dāng)復(fù)雜，公司體制之間的沖突性極大地限制了技術(shù)創(chuàng)新集群對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)力度，科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造的價(jià)值被忽視，技術(shù)人員的腦力勞動(dòng)得不到等量的回報(bào)。

2 提高黑龍江省技術(shù)創(chuàng)新能力的幾點(diǎn)建議

針對(duì)以上問題，為提高黑龍江省技術(shù)創(chuàng)新能力及其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力，提出以下5點(diǎn)建議。

2.1 轉(zhuǎn)變思想觀念、完善人才培養(yǎng)方式

技術(shù)創(chuàng)新的核心就是新思路、新方式、新觀念，在轉(zhuǎn)變思想觀念方面要多借鑒國(guó)內(nèi)甚至國(guó)外先進(jìn)的思想理念，轉(zhuǎn)變一切束縛老工業(yè)基地振興的思想觀念和行為方式，鼓勵(lì)開拓創(chuàng)新、鼓勵(lì)自力更生、牢固樹立發(fā)展意識(shí)。

在人才培養(yǎng)方式上，第一，先要減少中小學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，創(chuàng)造新型教學(xué)模式，多設(shè)德育課與實(shí)踐課，鼓勵(lì)學(xué)生通過獨(dú)立研究創(chuàng)造獲得新知、運(yùn)用發(fā)散性思維解決問題。第二，要進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，讓中等教育甚至高等教育職業(yè)化、社會(huì)化。同時(shí)積極鼓勵(lì)民間投資興辦教育，使之與成人教育和繼續(xù)教育成為一套多種學(xué)科、多種層次的低門檻教育體系，讓更多有靈活頭腦、有求知欲望的人獲得繼續(xù)深造的機(jī)會(huì)。第三，建設(shè)高水平大學(xué)。高等院校與科研機(jī)構(gòu)應(yīng)以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，調(diào)整專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合，促進(jìn)高校與科研機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化。加快師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教育質(zhì)量。加強(qiáng)教育的對(duì)外交流與合作。逐步構(gòu)建大眾化、社會(huì)化終身教育體系。第四，針對(duì)更高層次人才的培養(yǎng)，需要在不同方面進(jìn)行提升，如提供優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、生活環(huán)境、制度環(huán)境；組織創(chuàng)新和科研團(tuán)隊(duì)；創(chuàng)立更多的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究（技術(shù)）中心；聘請(qǐng)兩院院士和農(nóng)業(yè)、工業(yè)、醫(yī)藥、旅游、對(duì)外貿(mào)易、財(cái)政金融等各領(lǐng)域的杰出科學(xué)家、研究者作為培養(yǎng)體系的核心力量，為黑龍江省本土特色化的科學(xué)技術(shù)發(fā)展提供人才保證和智力支持。

2.2 改善人才引進(jìn)環(huán)境、建立人才儲(chǔ)備信息庫

在改善人才引進(jìn)環(huán)境方面首先有優(yōu)化用人機(jī)制，完善用人制度、給人才以穩(wěn)定上升的發(fā)展空間、對(duì)創(chuàng)新精神給予獎(jiǎng)勵(lì)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，建立適應(yīng)黑龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才資源開發(fā)機(jī)制，以此來充分調(diào)動(dòng)集群內(nèi)部人才的積極性。

在人才儲(chǔ)備方面，可以借鑒省外和國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。首先對(duì)自主培養(yǎng)、并獲得杰出研究成果的本土人才應(yīng)給予更多政策傾斜，結(jié)合其發(fā)展?jié)摿o予相應(yīng)優(yōu)厚待遇，并為其搭建發(fā)展平臺(tái)，吸引更多現(xiàn)有人才留下來。其次對(duì)引進(jìn)人才，應(yīng)分析其需求特點(diǎn)，嘗試由單一的“重金聘請(qǐng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂献鏖_發(fā)”，并在崗位聘用、資質(zhì)認(rèn)證、家屬就業(yè)、子女教育、居住醫(yī)療等各方面給予政協(xié)傾斜，解除他們的后顧之憂。再次，針對(duì)在職的專業(yè)技術(shù)人員，創(chuàng)新高層次人才分配機(jī)制，比如：在科技成果轉(zhuǎn)化的收益中，提取一定比例獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目完成人員和有貢獻(xiàn)的人員，建立完善人才資本與科研成果有償轉(zhuǎn)移制度。同時(shí)給予技術(shù)人員接受繼續(xù)教育的權(quán)利，支持其自主選擇繼續(xù)教育的內(nèi)容和方式，鼓勵(lì)高層次人才到省外甚至出國(guó)培訓(xùn)交流，參加高層次學(xué)術(shù)、技術(shù)活動(dòng)；支持本省科技機(jī)構(gòu)和人才主辦國(guó)際性高層次學(xué)術(shù)、技術(shù)交流活動(dòng)。最后，建立健全人才引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，健全人才評(píng)估體系，創(chuàng)立黑龍江省高層次人才信息庫。探索設(shè)立國(guó)外人才引進(jìn)工作站。編制我省高層次緊缺人才開發(fā)目錄，定期向國(guó)內(nèi)外發(fā)布需求信息，引導(dǎo)供需對(duì)接。

2.3 發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、加大吸引投資力度

要增強(qiáng)吸引投資力度，第一，應(yīng)提高黑龍江省內(nèi)行政管理部門的辦事效率，簡(jiǎn)化不必要的環(huán)節(jié)手續(xù)。例如：注冊(cè)一家公司，在黑龍江省普遍需要1個(gè)月左右的時(shí)間，在上海要22天，北京20天，到了深圳只需要17天，可見我們?cè)趬嚎s登記事項(xiàng)時(shí)間、簡(jiǎn)化審批手續(xù)還有許多工作要做。此外，政府工作人員也應(yīng)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能、為投資者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，積極解決實(shí)際問題。從而實(shí)現(xiàn)”管制型”政府向”服務(wù)型”政府的轉(zhuǎn)變，營(yíng)造廉潔高效的投資、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展軟環(huán)境。第二，發(fā)展黑龍江省特色服務(wù)與產(chǎn)業(yè)。比如：在綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品深加工、醫(yī)藥領(lǐng)域開發(fā)、娛樂與旅游產(chǎn)業(yè)等方面具備吸引力的項(xiàng)目應(yīng)給予政策支持?？刹扇≠Y本金注入、貸款貼息、補(bǔ)助投資等形式，促進(jìn)特殊行業(yè)發(fā)展。第三，確保銀行信貸對(duì)老工業(yè)基地技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)權(quán)改革和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的支持，積極扶持具備創(chuàng)新能力的民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)與小微企業(yè)?？煽紤]運(yùn)用創(chuàng)新的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式滿足其科研資金需求，鼓勵(lì)地方非銀行金融機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司發(fā)展新型融資方式，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)投資基金和信托基金試點(diǎn)，推廣融資租賃。第四，吸納各類資本投入，鼓勵(lì)社會(huì)資本按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，參與項(xiàng)目運(yùn)作和管理。對(duì)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，可通過招投標(biāo)方式公開選擇項(xiàng)目法人。支持有條件的企業(yè)通過發(fā)行股票、收購、兼并和風(fēng)險(xiǎn)投資等方式吸引外資參與國(guó)有企業(yè)技術(shù)改造。廣泛開展網(wǎng)上招商、以商招商、聘請(qǐng)國(guó)際投資中介機(jī)構(gòu)代理招商。運(yùn)用并購重組、境內(nèi)外上市、基金會(huì)投資、BOT等方式融資。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)的合作，吸引沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的非公有制企業(yè)投資。

2.4 促進(jìn)校企合作、提高技術(shù)轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力效率

高校和科研機(jī)構(gòu)是高等層次知識(shí)的寶庫，是技術(shù)創(chuàng)新的重要力量，是科技成果的集中生產(chǎn)地，因此，怎樣將金種子種入黑土地，讓其壯壯成長(zhǎng)開花結(jié)果是提高黑龍江省技術(shù)創(chuàng)新能力面臨的嚴(yán)峻問題。應(yīng)充分挖掘黑龍江省科技優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)揮成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金的鼓勵(lì)引導(dǎo)作用，促進(jìn)省內(nèi)高校、科研院所的科技成果與黑龍江省產(chǎn)業(yè)需求有效對(duì)接，促進(jìn)科技成果“落地開花”。

與此同時(shí)，“校企合作”仍是技術(shù)創(chuàng)新的良好經(jīng)營(yíng)方式。黑龍江省內(nèi)，如哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、哈爾濱醫(yī)科大學(xué)等院校在航空航天、材料力學(xué)、電子信息、農(nóng)林牧漁、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域都有顯著地研究?jī)?yōu)勢(shì)。因此，應(yīng)積極促進(jìn)校企交流，比如：鼓勵(lì)高校教師和科研人員到企業(yè)中掛職訓(xùn)練、鼓勵(lì)學(xué)生深入企業(yè)實(shí)踐研究、鼓勵(lì)企業(yè)管理者和科研人員參加高校專業(yè)技能深造課程。校企之間可以采取“政府出資、校企唱戲”或“企業(yè)出資、學(xué)校攻關(guān)”等方式相互合作，形成“產(chǎn)、學(xué)、研”相互支撐的有機(jī)整體。

2.5 推進(jìn)老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型、建立基本產(chǎn)業(yè)制度框架

助力黑龍江省技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展需要加快東北老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)速度，形成創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。應(yīng)分析特色工業(yè)發(fā)展前景，為老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型提供前進(jìn)發(fā)展方向；創(chuàng)新公司體制，為老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型提供前進(jìn)制度保障；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，為老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型提供前進(jìn)項(xiàng)目支撐；實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)造生產(chǎn)力，為老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型提供前進(jìn)技術(shù)動(dòng)力。

此外，完善的產(chǎn)業(yè)制度環(huán)境是技術(shù)創(chuàng)新的重要保證。

制度是一種公共物品，市場(chǎng)機(jī)制很難有效地提供，只能由政府擔(dān)當(dāng)供給制度的職能。目前黑龍江省在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地位靠后，而越完善的區(qū)域市場(chǎng)體系越能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部專業(yè)化分工和生產(chǎn)率的提高。因此，想要在技術(shù)創(chuàng)新中取得優(yōu)勢(shì)，就勢(shì)必要建立健全產(chǎn)業(yè)制度[3]。在完善市場(chǎng)體系的過程中提供合理的制度安排不僅可以使黑龍江省在制度建設(shè)上走在前列，同時(shí)也使其在技術(shù)創(chuàng)新集群發(fā)展中取得一定的優(yōu)勢(shì)。

20世紀(jì)80年代，日本頒布了一系列促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的政策與法律，從一定程度上使得大蕭條的日本經(jīng)濟(jì)得到復(fù)蘇，完善的制度環(huán)境是提高技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效的重要因素，這是我們值得借鑒的。比如：在舊有的國(guó)有產(chǎn)權(quán)制度下，無論管理者、技術(shù)人員還是一般工作者都只能獲得相同體系的等級(jí)待遇，這大大打消了一部分科技人員的創(chuàng)新積極性。如果企業(yè)能夠采取股權(quán)激勵(lì)的方式，讓他們與企業(yè)共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)與收益，那結(jié)果必然相反。

與技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)的法律制度也應(yīng)完善，主要包括：專利法、商標(biāo)法、科技進(jìn)步法、技術(shù)改進(jìn)法、技術(shù)合同法、技術(shù)貿(mào)易法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等法律法規(guī)，并加大執(zhí)法力度。比如：廣東省在加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)與保護(hù)方面，主動(dòng)為高層次人才申請(qǐng)國(guó)外專利提供幫助，為高層次人才創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策和有關(guān)信息的咨詢與服務(wù)。完善的制度環(huán)境是提高技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效的重要因素。

無論何種改革、何種轉(zhuǎn)變都需要經(jīng)過市場(chǎng)檢驗(yàn)，希望該文的分析與建議可以幫助提高黑龍江省科學(xué)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)能力，使其在在市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制中優(yōu)勝劣汰、發(fā)展壯大。

參考文獻(xiàn)

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