我國法學(xué)教育的問題及對策

王帥

摘 要 長年以來，我國的法學(xué)教育為實(shí)務(wù)部門培養(yǎng)出了一大批法律人才。但與此同時(shí)，我國法學(xué)教育也存在諸多問題，如灌輸式教育方式占主導(dǎo)、教育觀念落后、理論與實(shí)踐脫節(jié)等頑疾，對此應(yīng)從調(diào)整法學(xué)教育格局、深化學(xué)生法律職業(yè)素養(yǎng)、注重實(shí)踐技能培養(yǎng)等方面加以改進(jìn)。

關(guān)鍵詞 法學(xué)教育 問題 對策

中圖分類號：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：ADOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2015.09.014

Problems and Solutions of Legal Education in China

WANG Shuai

（College of Continuing Education， Southwest University of Political Science & Law， Chongqing 400031）

Abstract Law education has trained a large number of legal talents in our country. However， our law education still has some problems at the same time， such as "chalk and talk"teaching method is dominant， educational ideas is backward， theory is disconnect with practice. We need take some measures to improvement， such as adjustment situation of law education， deepen students' law attainment and pay attention to foster practice skills.

Key words legal education; problem; countermeasures

法學(xué)教育是一個(gè)國家高等教育體系和法律制度體系的重要組成部分，法學(xué)教育擔(dān)負(fù)著依法治國與科教興國的雙重使命，是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的基礎(chǔ)和先導(dǎo)。近年來，我國法學(xué)專業(yè)在規(guī)模上有了跨越時(shí)代的增長，法學(xué)教育取得了一定的成效。但與此同時(shí)，這種過度的快速發(fā)展帶來了諸多問題，亟需我們?nèi)?yīng)對。

1 法學(xué)教育的基本要求

改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展對人才培養(yǎng)提出了新的標(biāo)準(zhǔn)和要求，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的要求，法學(xué)教育應(yīng)以培養(yǎng)高質(zhì)量的法學(xué)人才作為自己的使命，現(xiàn)代大學(xué)教育應(yīng)當(dāng)致力于培養(yǎng)具備優(yōu)秀綜合素質(zhì)的人才，主要包括以下幾個(gè)方面：

首先應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生樹立尊崇法治的基本理念。崇尚法治、法律至上是法律職業(yè)共同體存在和發(fā)展的根本。十八屆四中全會(huì)以來，全面推進(jìn)依法治國作為“四個(gè)全面”之一，將建設(shè)法治國家提高到新的高度，再一次重申了法律的重要性，將法律作為評判人類行為的尺度和準(zhǔn)繩。在這種理念之下，要求當(dāng)代中國法學(xué)教育應(yīng)著重培養(yǎng)學(xué)生樹立法治的觀念和精神，確立學(xué)生作為法律職業(yè)工作者所應(yīng)具備的行為操守和法律信仰，并對法律產(chǎn)生敬畏之心。

其次要培養(yǎng)學(xué)生法律思維的基本能力。法律作為法治社會(huì)評價(jià)是非的主要標(biāo)準(zhǔn)之一，在維護(hù)社會(huì)和諧與穩(wěn)定過程中發(fā)揮著重要作用。這就要求法律工作者具備快速、科學(xué)的運(yùn)用法律評判是非的能力，也是對法學(xué)教育的基本要求。每一位法律工作者必須具備運(yùn)用法律分析和解決法律糾紛、法律問題的能力，因此，法律思維是法律人在長期的司法實(shí)踐中，在維護(hù)法治的旗幟下，根據(jù)法律人的品行，逐步形成的解決法律問題的思維定勢。

最有要求學(xué)生具備系統(tǒng)、扎實(shí)的法學(xué)專業(yè)知識。法學(xué)專業(yè)的設(shè)置是以培養(yǎng)高素質(zhì)的法律人才為宗旨，在當(dāng)代社會(huì)，法學(xué)教育要著力培養(yǎng)出社會(huì)主義建設(shè)所需要的法學(xué)專業(yè)素質(zhì)過硬的復(fù)合型人才，這也是建設(shè)具有中國特色社會(huì)主義的法的本質(zhì)與法的作用的具體體現(xiàn)。當(dāng)今社會(huì)復(fù)雜多變，給我國高素質(zhì)法律人才的培養(yǎng)提出了新的要求，對法學(xué)教育提出了更多的希冀，只有具備扎實(shí)、系統(tǒng)的法學(xué)專業(yè)知識，才能融會(huì)貫通，將法律專業(yè)知識與法律實(shí)踐所需結(jié)合起來，有效地用于社會(huì)實(shí)踐中去。

2 我國法學(xué)教育存在問題

法學(xué)教育作為高等教育的有機(jī)組成部分，是以傳授法律知識、訓(xùn)練法律思維、培養(yǎng)合格法律人才為主要內(nèi)容的教育活動(dòng)。不可否認(rèn)，新中國成立以來我國的法學(xué)教育取得了長足進(jìn)展，但不可否認(rèn)的是也存在諸多問題，有學(xué)者稱目前中國的高等教育中存在著“貧困的哲學(xué)、幼稚的法學(xué)、混亂的經(jīng)濟(jì)學(xué)”的問題。作為一門重要的高等教育學(xué)科，卻用“幼稚”二字形容法學(xué)，問題不容小覷。

2.1 灌輸式教育方式仍占據(jù)主導(dǎo)地位

在中國的電影、電視劇中均可呈現(xiàn)出我國課堂情境，一位教師拿著三尺教桿站在講臺(tái)上諄諄教導(dǎo)，臺(tái)下學(xué)生聽的“津津有味”，不僅扼殺了學(xué)生思考問題的主動(dòng)性，而且還會(huì)使他們產(chǎn)生對聽課的厭倦情緒。相反，在美國、英國的課堂中，更多的是“圓桌教學(xué)”，學(xué)生和老師一起互動(dòng)，共同思考，成為課堂教學(xué)的主動(dòng)參與者。事實(shí)證明，一堂喋喋不休的說教課，有時(shí)候純屬是浪費(fèi)時(shí)間。法學(xué)教育不同于其他自然科學(xué)教育，其中的文字內(nèi)容對于具備了較強(qiáng)閱讀能力和分析能力的大學(xué)生來講，并不是晦澀難懂，照本宣科地解釋教材并不能起到良好的示范效果?！敖逃母锏膯栴}，首先是教師問題”，這句話不無道理。在當(dāng)前的制度設(shè)計(jì)體制下，教師的觀念和水平至關(guān)重要，這也決定了法學(xué)教育的水平和高度。

2.2 理論和實(shí)踐相脫節(jié)

目前我國法學(xué)教育普遍采用傳統(tǒng)的課堂講授的方法。這種方法雖然能幫助學(xué)生系統(tǒng)掌握基本的法律知識，使其在較短時(shí)間內(nèi)領(lǐng)會(huì)法律思想和內(nèi)容要領(lǐng)，但由于理論與實(shí)踐相脫離，學(xué)生在學(xué)習(xí)中缺乏主動(dòng)性，難以培養(yǎng)獨(dú)立思考和思辨的能力。法學(xué)院校在教學(xué)過程中，缺乏類似于法庭調(diào)解、法庭辯護(hù)、庭審實(shí)踐或律師實(shí)習(xí)等基于實(shí)踐能力培養(yǎng)的課程。雖然規(guī)定了學(xué)生的實(shí)習(xí)期，但是隨著學(xué)生人數(shù)的增加，以及受就業(yè)壓力的影響，實(shí)習(xí)制度成為一種形式。許多實(shí)務(wù)部門也因工作的壓力和學(xué)生工作能力的缺乏，不愿意接受學(xué)生實(shí)習(xí)，即使接受也疏于督導(dǎo)。這樣一來，學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)形同虛設(shè)，走上工作崗位后，對法律實(shí)務(wù)實(shí)際運(yùn)作方式不了解。他們只是單純地硬搬、硬套法律條文，而對案件的具體情形缺乏全面的分析，應(yīng)對突發(fā)事件、疑難復(fù)雜案件的能力欠缺。①

2.3 教育觀念落后

“高分低能”是多年來實(shí)務(wù)部門對高校畢業(yè)生缺乏實(shí)務(wù)操作能力的一種普遍抱怨，這也恰恰反映了當(dāng)前我國法學(xué)教育的主要問題和遺憾。②大學(xué)教育是專業(yè)教育而非基礎(chǔ)教育，培養(yǎng)的是學(xué)生面向社會(huì)、服務(wù)社會(huì)的能力和素質(zhì)，但現(xiàn)在的法學(xué)教育，仍停留在單純的傳授知識的層面，對學(xué)生的實(shí)務(wù)能力培養(yǎng)欠缺。尤其是司法考試的設(shè)立，使得部分老師在授課時(shí)更側(cè)重司法考試的內(nèi)容，而對于考試不經(jīng)常涉及的問題則一帶而過，“就考試論教學(xué)”已成為普遍現(xiàn)象。學(xué)生對于學(xué)習(xí)的重點(diǎn)也限定在考試熱點(diǎn)上，“劃重點(diǎn)”成為期末考試的重要看點(diǎn)。一個(gè)法學(xué)學(xué)生，經(jīng)過四年的法學(xué)學(xué)習(xí)，沒有對法學(xué)總體框架形成完整的認(rèn)識，而是停留在支離破碎的“重點(diǎn)”上面，這就是法學(xué)教育的失敗。

2.4 側(cè)重實(shí)用性專業(yè)教育，缺乏綜合教育

一方面，部分法學(xué)院對課程進(jìn)行了調(diào)整，縮減了法理學(xué)、法制史等基礎(chǔ)理論課程的學(xué)時(shí)，轉(zhuǎn)而增加民商法學(xué)等實(shí)用性專業(yè)課程。忽視了理論法學(xué)的教育，必然會(huì)對學(xué)生法學(xué)知識體系的形成造成一定影響，也不利于學(xué)生培養(yǎng)法學(xué)基礎(chǔ)素養(yǎng)。另一方面，學(xué)校忽視只注重法學(xué)教育，而忽視其他相關(guān)學(xué)科知識教育。法學(xué)作為社會(huì)科學(xué)的一類，與政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、哲學(xué)關(guān)系密切，歷史上的法學(xué)大家不僅精通法學(xué)，對其他學(xué)科也有一定涉獵，這就要求學(xué)校在課程設(shè)定上應(yīng)綜合考量，不應(yīng)只局限在實(shí)用性專業(yè)教育這個(gè)狹小的框架內(nèi)。③

3完善我國法學(xué)教育的對策

我國的法學(xué)教育存在的問題不容小覷，亟需進(jìn)行一定的改革、采取一定的措施進(jìn)行調(diào)整。但法學(xué)教育不是翻天覆地的改革，大的體制改革不是一所法學(xué)院、一位法學(xué)教師所能決定的，二是取決于很多方面的努力。

（1）調(diào)整法學(xué)教育格局，優(yōu)化課程設(shè)計(jì)。要加快課程設(shè)置的改革，法學(xué)專業(yè)的課程體系應(yīng)由下列幾個(gè)模塊所構(gòu)成：第一，專業(yè)基礎(chǔ)課程，包括公共必修課程、法學(xué)以外的文理滲透的課程，如政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等;第二，專業(yè)核心課程，包括教育部高等學(xué)校法學(xué)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)所規(guī)定的憲法、民法、刑法、民訴法、刑訴法等14門核心課程;第三，專業(yè)方向課程，根據(jù)法學(xué)二級學(xué)科設(shè)置的若干課程，由學(xué)生根據(jù)自己的興趣和愛好來選定，包括合同法、房地產(chǎn)法、農(nóng)業(yè)法等;第四，選修課程，根據(jù)各校的特色和優(yōu)勢和法學(xué)人才素質(zhì)教育要求所開設(shè)系列課程，可允許學(xué)生任意選修;第五，實(shí)踐課程，包括法庭旁聽、模擬法庭演練、教學(xué)實(shí)習(xí)以及其他法學(xué)實(shí)踐課程。

（2）建立對法學(xué)院系有效的準(zhǔn)入控制體系。從20世紀(jì)90年代至今，法學(xué)教育擴(kuò)張擴(kuò)招日益膨脹，已超出了社會(huì)需求量。部分院校師資隊(duì)伍水平差，嚴(yán)格意義上講不具備法學(xué)教育的條件和水平，卻肆意招生，培養(yǎng)學(xué)生良莠不齊。目前在我國有400多所學(xué)?？梢允谟璺▽W(xué)本科學(xué)位，而法學(xué)已經(jīng)成為所有文科專業(yè)中就業(yè)率最低的專業(yè)，所以，應(yīng)建立對法學(xué)院系有效的準(zhǔn)入控制體系，提高法學(xué)教育的準(zhǔn)入門卡，實(shí)現(xiàn)對法學(xué)教育有效的數(shù)量和質(zhì)量規(guī)制，著力培養(yǎng)法學(xué)精英化教育，已刻不容緩。

（3）深化學(xué)生法律職業(yè)素養(yǎng)。教育法律職業(yè)素養(yǎng)具體體現(xiàn)在法律制度、法律行為等所蘊(yùn)含共同的理念和價(jià)值，這是法律得以真正實(shí)施的思想根源，還包括公平、正義等理念的信仰和對法治與法律的崇尚，這也是法治理念的內(nèi)在要求。從這個(gè)意義上講，職業(yè)素養(yǎng)的形成與提升在法學(xué)教育中比單純的技能訓(xùn)練更重要，所以法學(xué)教育特別是大學(xué)本科法學(xué)教育，最重要的并不是讓學(xué)生記住多少法律條文，而是讓學(xué)生在大學(xué)學(xué)習(xí)過程中形成一種法律意識，成為一個(gè)具有法律職業(yè)素養(yǎng)的法律專業(yè)人才。

（4）改變教育觀念與方法。促進(jìn)灌輸式的課堂講授式教學(xué)方法已不符合時(shí)代的需求，這要求法學(xué)教師在教授過程中要向啟發(fā)式的課堂討論式教學(xué)方法轉(zhuǎn)變。完成這一轉(zhuǎn)變需要多方面的努力，一是在課程的安排上逐步增加課堂討論的時(shí)間，減少單純教師講授的時(shí)間，在教學(xué)中體現(xiàn)“以人為本”的思想，改變傳統(tǒng)的“填鴨式”、“滿堂灌”的教學(xué)方法。充分發(fā)揮學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中的能動(dòng)性與創(chuàng)造性。把教師的課堂教學(xué)、學(xué)生自主學(xué)習(xí)與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)三者有機(jī)地結(jié)合起來，大量運(yùn)用課堂討論法、案例教學(xué)法、診所式教學(xué)法、模擬法庭、法律援助等注重法律實(shí)踐的教學(xué)方法。二是在教師的課堂講授上應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)啟發(fā)性，不應(yīng)簡單地把結(jié)論性的知識告訴學(xué)生，而應(yīng)當(dāng)從具體的案例出發(fā)，引導(dǎo)學(xué)生自己思考得出結(jié)論。

（5）擴(kuò)大教師范圍，注重實(shí)踐技能培養(yǎng)。法學(xué)教育屬于應(yīng)用型學(xué)科，不應(yīng)只停留在書本上，而應(yīng)與實(shí)際相結(jié)合，更好地發(fā)揮實(shí)踐功效。這就要求老師的范圍不應(yīng)局限于具有高學(xué)歷的法學(xué)研究型人員，也應(yīng)擴(kuò)展到從事實(shí)務(wù)工作的法律工作者，如律師、法官、檢察官，這類人員具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和高超的運(yùn)用法律解決問題的能力，能從實(shí)務(wù)的角度發(fā)現(xiàn)教學(xué)中的問題，并將實(shí)踐中的典型案例引入教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生從實(shí)踐出發(fā)，將理論與實(shí)際相結(jié)合。幾十年來，我國的法學(xué)教育一直在尋找自己的出路，在這個(gè)過程中，我們已經(jīng)取得了顯著進(jìn)步，通過對我國法學(xué)師資隊(duì)伍的擴(kuò)充，通過案例式教學(xué)等科學(xué)方法的合理運(yùn)用以及對法律工作者職業(yè)素養(yǎng)培育的深化，我國的法學(xué)教育必將擁有更加燦爛的未來。④

注釋

① 汪世榮.中國法學(xué)實(shí)踐教育乏力的現(xiàn)狀與改革.法學(xué)教育研究，2012（2）.

② 田文昌.中國法學(xué)教育之痛.西北刑事法律網(wǎng).http：//xbxsf.nwupl.cn/Article/shmb/201410/18087.html.

③ 李霽.論法學(xué)教育的困境與改革.華中師范大學(xué)2009年碩士研究生畢業(yè)論文.

④ 淺析我國法學(xué)教育中法律職業(yè)道德.博才網(wǎng).http：//bd.hbrc.com/rczx/shownews-2987482-14.html.