中小型大學(xué)出版社組織管理芻議

□文｜劉曉嘉

中小型大學(xué)出版社組織管理芻議

□文｜劉曉嘉

組織管理的滯后已經(jīng)成為制約中小型大學(xué)出版社發(fā)展的一個(gè)重要因素。囿于種種歷史原因，中小型大學(xué)出版社長(zhǎng)期以來(lái)基本沿襲的是事業(yè)管理的模式，也即是采用直線職能制的組織架構(gòu)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，這種組織管理已經(jīng)顯示出很多難以克服的弊端。對(duì)中小型大學(xué)出版社來(lái)說(shuō)，采用事業(yè)部制的分權(quán)式組織管理模式將是組織管理便捷、有效的改革方向。

科普讀物受眾心理信息傳播

出版社轉(zhuǎn)企改制以來(lái)，面對(duì)大型出版集團(tuán)的強(qiáng)力競(jìng)爭(zhēng)，中小型大學(xué)出版社舉步維艱。這種局面形成的原因紛繁復(fù)雜，但其中重要的一個(gè)原因即是組織管理的滯后。

大學(xué)出版社大多建立于改革開放之后的20世紀(jì)80年代，主管單位為國(guó)家或?。ㄊ校┙逃姓芾聿块T，主辦單位為高校。作為高校的一個(gè)基層單位，各家大學(xué)社都帶有比較濃厚的行政色彩，還沒(méi)有完全獨(dú)立的人事權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)。在這種大環(huán)境之下，大學(xué)社高層管理人員變動(dòng)頻仍，因而也就必然缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃；加之大學(xué)社高層管理人員多由學(xué)校任命“空降”，有的管理人員對(duì)出版業(yè)并不熟悉，也缺乏必要的管理專業(yè)知識(shí)，在出版社內(nèi)部管理上，也大多沿襲事業(yè)單位的模式，難以適應(yīng)出版產(chǎn)業(yè)化后日益加劇的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要。除少數(shù)已經(jīng)發(fā)展壯大的大社、強(qiáng)社，如外研社、人大社等社之外，大多數(shù)中小型大學(xué)出版社對(duì)目前的發(fā)展困局缺乏必要的應(yīng)對(duì)措施，因而也就步履沉重。

“工欲善其事，必先利其器”，這個(gè)“器”，更多意義上是一種“合力”，是一種把出版社內(nèi)部各種人員有機(jī)組合在一起努力向前的合力。要形成合力，必須要加強(qiáng)組織管理。“組織管理是出版社管理的主要內(nèi)容，也是出版社實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的組織保證，它不僅關(guān)系到出版社工作的效率、質(zhì)量和效益，也關(guān)系到出版社員工能否較好地發(fā)揮其才能和較好地適應(yīng)出版社內(nèi)外部環(huán)境”。［1］可見(jiàn)，組織管理對(duì)包括出版社的任何組織來(lái)說(shuō)都是至關(guān)重要的。特別是中小型大學(xué)出版社，既然缺乏規(guī)模優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，那么就更加有必要做好組織管理，苦練內(nèi)功，形成合力。而較小的人員規(guī)模又使得組織管理減小了難度，增強(qiáng)了可能性。

一、中小型大學(xué)出版社組織管理的現(xiàn)狀

長(zhǎng)期以來(lái)，中小型大學(xué)出版社基本上沿襲的是事業(yè)管理的模式。從組織結(jié)構(gòu)來(lái)講，主要采用的是直線職能制。直線職能制是一種比較簡(jiǎn)單的組織機(jī)構(gòu)，它的特點(diǎn)是“組織中的各個(gè)管理崗位按垂直系統(tǒng)進(jìn)行直線排列，職權(quán)從組織上層沿著直線‘流向’組織基層；各管理者對(duì)下屬進(jìn)行統(tǒng)一指揮”。［2］具體到出版社，可以用圖1表示。

圖1　出版社直線職能制組織結(jié)構(gòu)圖

這種組織結(jié)構(gòu)和相對(duì)應(yīng)的管理方法，在我國(guó)大多數(shù)事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)單位盛行了很多年，特別是中小型出版社，大多是采用這種方法。從當(dāng)時(shí)的內(nèi)外部環(huán)境來(lái)看，這種組織結(jié)構(gòu)和管理方法自然有其優(yōu)點(diǎn)?！阿俦阌诮y(tǒng)一指揮，集中管理；②職能部門任務(wù)專業(yè)化，可以避免人力和物質(zhì)資源的重復(fù)配置；③便于發(fā)揮職能專長(zhǎng)；④由于各個(gè)職能的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，可以降低管理費(fèi)用。管理方式為社長(zhǎng)（法人代表）全面負(fù)責(zé)，總編輯、副總編輯負(fù)責(zé)編輯工作，副社長(zhǎng)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)（出版、發(fā)行或者其中之一），社領(lǐng)導(dǎo)成員各分管兩個(gè)或兩個(gè)以上相關(guān)部室?！保?］雖然各個(gè)出版社具體情況不一，如有的社長(zhǎng)兼任總編輯，有的副社長(zhǎng)分管編輯室，部室設(shè)置的多寡、大小不盡一致，但從本質(zhì)來(lái)看，還是沒(méi)有脫離直線職能制管理模式的窠臼。

隨著改革的深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，這種管理模式愈來(lái)愈顯現(xiàn)出難以克服的弊端。第一，各個(gè)部門各自為政，缺乏必要的橫向的溝通和聯(lián)系。一般的，編輯部和發(fā)行部隸屬于不同的領(lǐng)導(dǎo)分管，雖然統(tǒng)一由社長(zhǎng)協(xié)調(diào)，但是由于管理幅度和精力的問(wèn)題，社長(zhǎng)不可能面面俱到，從而導(dǎo)致編輯閉門造車，埋頭做選題，發(fā)行部只關(guān)心銷售量，二者缺乏深入的溝通和理解。同時(shí)，編輯部、發(fā)行部和出版部、排校室、美編室等各個(gè)部門之間，也因?yàn)槿狈Ρ匾臏贤ǘ鴮?dǎo)致種種矛盾。橫向溝通的缺失必然產(chǎn)生內(nèi)耗，這是最大的問(wèn)題。第二，各個(gè)職能部門都有自己的目標(biāo)，容易形成追求局部利益而忽視整體利益的局面。比如，一般來(lái)說(shuō)，考核發(fā)行部主要是回款和銷售額。那么，發(fā)行部為了完成自己的目標(biāo)，往往不顧銷售利潤(rùn)和銷售費(fèi)用，傾其所能地把圖書銷售出去，哪怕是折扣很低，銷售費(fèi)用高昂。第三，單向度傳遞信息的時(shí)間較長(zhǎng)，反饋較慢，不利于及時(shí)調(diào)整決策。發(fā)行基本不參與選題策劃，即便在銷售過(guò)程中收集到相關(guān)信息，也會(huì)因?yàn)樾畔⒎答伒耐緩交蛘咂渌麊?wèn)題難以到達(dá)編輯部門。

中小型大學(xué)出版社本身就有許多先天的不足，管理模式上的落后無(wú)疑更是雪上加霜。

二、中小型大學(xué)出版社管理模式改革的方向

中小型大學(xué)出版社正陷于一種進(jìn)退維谷的境地：既屬于所在高校的一個(gè)二級(jí)部門，時(shí)時(shí)事事處處要受事業(yè)制度的掣肘，同時(shí)又因?yàn)檗D(zhuǎn)企改制必須面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮，想放開手腳大干一番，但是涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理命脈的人事權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)不能由自己掌握；想退而求學(xué)術(shù)上的追求，但由于沒(méi)有完成資本的原始積累而無(wú)法進(jìn)行大規(guī)模的投入。

從功能來(lái)說(shuō)，大學(xué)出版社有兩個(gè)功能，一是實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，二是為學(xué)校的教學(xué)科研服務(wù)。長(zhǎng)期以來(lái)，大學(xué)出版社實(shí)行的是典型的“事業(yè)性單位，企業(yè)化管理”，雖然轉(zhuǎn)企改制以后，大學(xué)出版社完成了由事業(yè)單位到企業(yè)單位的轉(zhuǎn)變，但長(zhǎng)期以來(lái)大學(xué)出版社對(duì)所在高校形成的慣性依賴以及高校對(duì)大學(xué)出版社的慣性控制，使得大學(xué)出版社從體制上進(jìn)行根本性變革的可能性微乎其微。特別是中小型大學(xué)出版社，自身勢(shì)力的薄弱，導(dǎo)致面對(duì)強(qiáng)有力的行政控制的話語(yǔ)權(quán)更小，對(duì)學(xué)校人事等各方面的依賴程度更高。對(duì)學(xué)校來(lái)說(shuō)，出版本身充當(dāng)著把關(guān)人的角色，對(duì)出版社人事的控制也就意味著對(duì)出版安全的控制。因此，這種類型的大學(xué)出版社的管理模式改革，只能是局部的，不涉及高層管理者的改革。

中小型大學(xué)出版社管理模式改革，必須從實(shí)際出發(fā)，遵循如下基本原則：第一，必須適應(yīng)所在高校的人事管理體制，不能與現(xiàn)存的行政管理模式相悖逆。第二，必須有效分權(quán)，將高層管理者從瑣碎的日常管理事務(wù)中解放出來(lái)，以便于他們集中精力考慮出版社的全局戰(zhàn)略決策。第三，必須具有相當(dāng)?shù)撵`活性，能夠根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境的變化適當(dāng)調(diào)整。第四，必須有利于人才的培養(yǎng)，增強(qiáng)內(nèi)聚力。第五，必須解決多頭管理的問(wèn)題，增進(jìn)有效溝通，提高工作效率。

中小型出版社雖然規(guī)模不大，但麻雀雖小，五臟俱全，傳統(tǒng)的編印發(fā)等部門一般都有設(shè)置。其中互相依賴程度最深的的無(wú)疑是編輯部門和發(fā)行部門。按照組織行為學(xué)的相關(guān)理論，當(dāng)團(tuán)隊(duì)成員依賴另一成員，從而每個(gè)成員的績(jī)效影響所有其他成員的績(jī)效時(shí)，團(tuán)隊(duì)任務(wù)就具有了互惠式任務(wù)互賴的特點(diǎn)。［4］這種團(tuán)隊(duì)需要溝通和協(xié)調(diào)的問(wèn)題很多，因此存在過(guò)程損失的可能性最大。要緩解這種問(wèn)題，一個(gè)可行的辦法是把團(tuán)隊(duì)成員的位置安排得近一點(diǎn)，加強(qiáng)他們彼此的溝通和協(xié)調(diào)。

基于上述考慮，中小型大學(xué)出版社管理模式改革一個(gè)最可行、最便捷的方式就是采取事業(yè)部制的管理模式。

事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu)是一種分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)。其最大的特點(diǎn)是“集中決策，分權(quán)經(jīng)營(yíng)”。對(duì)出版社來(lái)說(shuō)，各類產(chǎn)品之間往往涇渭分明，特別是大學(xué)出版社，按照分工，傳統(tǒng)上主要以出版學(xué)術(shù)專著、高校教材、中小學(xué)教材以及相應(yīng)的教學(xué)輔導(dǎo)資料為主。而這幾類產(chǎn)品之間無(wú)論從圖書本身特點(diǎn)，還是目標(biāo)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，都存在較大的差別，因此，特別適合按照產(chǎn)品來(lái)設(shè)計(jì)事業(yè)部組織結(jié)構(gòu)（見(jiàn)圖2）。

圖2　出版社事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu)圖

在這種組織結(jié)構(gòu)之下，以產(chǎn)品為中心，各事業(yè)部按照各自不同類型的產(chǎn)品，在權(quán)限范圍之內(nèi)獨(dú)立開展工作。事業(yè)部具有一定的“自主經(jīng)營(yíng)權(quán)”，自行承擔(dān)本事業(yè)部的盈虧責(zé)任。有的出版社采取分社制，實(shí)際上其核心組織結(jié)構(gòu)和事業(yè)部制是完全一致的。所不同的是各自涵蓋產(chǎn)品范圍的大小有所區(qū)別。事業(yè)部制可以說(shuō)是目前最適合中小型大學(xué)出版社的組織結(jié)構(gòu)，其優(yōu)點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

有效解決了集權(quán)和分權(quán)的問(wèn)題。在這種模式之下，高層管理者把經(jīng)營(yíng)權(quán)相對(duì)分權(quán)給各個(gè)事業(yè)部，從而可以抽出更多時(shí)間來(lái)思考宏觀的、戰(zhàn)略性的決策，而這也恰恰是中小型大學(xué)出版社突破瓶頸、先生存后發(fā)展最需要的。各個(gè)事業(yè)部有自己相對(duì)獨(dú)立的一整套職能，圍繞各自的產(chǎn)品類型在授權(quán)的范圍內(nèi)獨(dú)立開展經(jīng)營(yíng)，很好地體現(xiàn)了“集中決策、分散經(jīng)營(yíng)”的原則。另外，前文已述，此種組織管理模式不會(huì)涉及高層領(lǐng)導(dǎo)，從而也不會(huì)與學(xué)校的人事安排相抵觸。

有效解決了溝通和協(xié)調(diào)的問(wèn)題。在事業(yè)部?jī)?nèi)部，無(wú)論是選題策劃人員，編輯加工人員，還是市場(chǎng)營(yíng)銷人員，都圍繞同樣的產(chǎn)品開展工作，團(tuán)隊(duì)成員可以隨時(shí)進(jìn)行溝通，大大減少了溝通的中間環(huán)節(jié)，提高了效率，減少了分歧。而且，事業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮事業(yè)部?jī)?nèi)部各成員，避免了多頭指揮的問(wèn)題，有效地節(jié)約了管理協(xié)調(diào)的成本。對(duì)中小型大學(xué)出版社來(lái)說(shuō)，由于本身的規(guī)模限制，避免內(nèi)耗具有十分重要的意義。

有效解決了激勵(lì)和競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題。在中小型大學(xué)出版社里面，由于各種身份的用工混雜，事業(yè)身份編制和企業(yè)身份編制的員工由于各方面待遇存在很大差別，很容易導(dǎo)致員工工作積極性的喪失。而如果實(shí)行事業(yè)部制的組織管理模式，同一事業(yè)部?jī)?nèi)部的員工完全可以實(shí)行同工同酬，從而消解了事業(yè)編制員工和企業(yè)編制員工的二元對(duì)立，統(tǒng)一到共同的考核目標(biāo)和激勵(lì)政策之下。同時(shí)，事業(yè)部管理模式，可以弱化按身份設(shè)置的工資體系，強(qiáng)化績(jī)效，從而也有利于提高員工的積極性。此外，各個(gè)事業(yè)部之間存在比較，必然也形成一種良性的競(jìng)爭(zhēng)，從另外一個(gè)層面提高員工工作的積極性。

有效解決了人才培養(yǎng)的問(wèn)題。中小型大學(xué)出版社受經(jīng)濟(jì)總量的影響，人員規(guī)模通常都不會(huì)太大。而且其人才資源存在兩個(gè)方面的問(wèn)題：一個(gè)問(wèn)題是部分事業(yè)編制的老員工是由學(xué)校安排過(guò)來(lái)的，學(xué)歷不高年齡大，工作不多收入高。所以很多中小型出版社缺乏一線的員工，特別是一專多能的綜合型人才。另一個(gè)問(wèn)題是管理層和新招聘的員工通常都受過(guò)高等教育，在學(xué)術(shù)上相比其他出版社具有很大優(yōu)勢(shì)，但在經(jīng)營(yíng)上并無(wú)足夠豐富的經(jīng)驗(yàn)。事業(yè)部制管理模式要求各事業(yè)部獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，事業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)必須綜合考慮各方面的工作。通過(guò)全方位的歷練，可以為出版社培養(yǎng)儲(chǔ)備干部。此外編輯和市場(chǎng)人員一致對(duì)外，不再局限于具體的編輯或者發(fā)行工作，有利于培養(yǎng)復(fù)合型人才。

三、結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，我國(guó)的出版環(huán)境發(fā)生了很大的變化，特別是新媒體對(duì)傳統(tǒng)出版的沖擊尤為激烈，新一輪的洗牌勢(shì)所必然。在這樣一種情景之下，中小型大學(xué)出版社必須從自身的組織設(shè)計(jì)入手，根據(jù)實(shí)際情況選擇合適的組織管理模式。而事業(yè)部制的組織管理模式無(wú)論從哪個(gè)方面來(lái)說(shuō)，都契合了中小型大學(xué)出版社的現(xiàn)狀和未來(lái)的發(fā)展需求，因而可以成為當(dāng)下中小型大學(xué)出版社管理者的首選模式。

（作者單位：華中師范大學(xué)出版社有限責(zé)任公司高教中心）

［1］劉益，等.出版社經(jīng)營(yíng)管理［M］.北京：中國(guó)書籍出版社，2009：280

［2］李杰，張秋來(lái)，盛麗，等.管理學(xué)原理［M］.北京：清華大學(xué)出版社，2011：190

［3］劉益，等.出版社經(jīng)營(yíng)管理［M］.北京：中國(guó)書籍出版社，2009：288

［4］珍妮弗·M·喬治，加雷思·R·瓊斯.組織行為學(xué)［M］.于欣，等譯.北京：北京大學(xué)出版社，2010：313