基于關(guān)鍵績效指標的高校目標管理研究

□文/王　偉　陳德均

（華中師范大學(xué)湖北·武漢）

基于關(guān)鍵績效指標的高校目標管理研究

□文/王偉陳德均

（華中師范大學(xué)湖北·武漢）

［提要］我國高等學(xué)校實施目標管理工作已經(jīng)20多年了，對于促進高校事業(yè)發(fā)展起著十分重要的作用。關(guān)鍵績效指標是目標管理的一種有效工具，如何將關(guān)鍵績效指標用于高校目標管理工作中，是值得研究的問題。本文提出基于關(guān)鍵績效指標對于高校實施目標管理工作的一些建議。

關(guān)鍵績效指標；高校；目標管理

收錄日期：2015年7月30日

自從20世紀50年代美國管理學(xué)家德魯克最先提出目標管理這一思想開始，目標管理已經(jīng)被全世界眾多單位和組織廣泛應(yīng)用，并且對于提高組織的效益發(fā)揮了很大作用。我國高校實施目標管理工作是從20世紀90年代開始，對于促進高校發(fā)展起了很大作用。A高校（為了便于研究和保密，我們選取中部一所部屬“211”高校作為研究對象，簡稱為A高校，下同）自2004年開始也實行了目標管理工作，經(jīng)過10多年的實踐和探索，學(xué)校目標管理工作日趨完善和科學(xué)，為學(xué)校事業(yè)發(fā)展和管理水平提高起到了很重要的作用。為了進一步適應(yīng)學(xué)校發(fā)展，進一步完善和規(guī)范A高校目標管理工作，我們試著從關(guān)鍵績效指標的角度去研究新思路、新方法，力求為A高校目標管理工作取得更好效果而提供一些依據(jù)，也期望為我國高校目標管理工作提供一些借鑒經(jīng)驗。

一、關(guān)鍵績效指標的涵義

關(guān)鍵績效指標（Key Performance Indicator，KPI），即是通過對企業(yè)（組織）目標進行設(shè)置、取樣、計算、分析，提煉出影響企業(yè)（組織）發(fā)展、便于考核一種目標式量化管理指標，是把企業(yè)的戰(zhàn)略目標分解為可運作的遠景目標的工具，是企業(yè)績效管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)。KPI是指標，不是目標，但是可以借此確定目標或者行為準則；是績效指標，不是能力或者態(tài)度指標；是關(guān)鍵績效指標，不是一般所指的績效指標。KPI設(shè)置必須與組織的戰(zhàn)略掛鉤，是組織某一階段戰(zhàn)略上解決的主要問題。KPI可以使部門主管明確部門的主要責(zé)任，并以此為基礎(chǔ)，明確部門人員的業(yè)績衡量指標，使業(yè)績考評建立在量化的基礎(chǔ)之上。KPI可以普遍用于一切組織，但是必須保證該組織有明確的戰(zhàn)略。

確定關(guān)鍵績效指標一般有一個重要的SMART原則：Specific，即確定KPI要切中特定的工作指標，不能籠統(tǒng)；Measurable，即KPI是數(shù)量化或者行為化的，可以獲得驗證這些績效指標的數(shù)據(jù)；Attainable，即KPI在付出努力的情況下是可以實現(xiàn)的，避免設(shè)立過高或者過低的目標；Realistic，即KPI是實實在在的，可以證明和觀察的；Time bound，即要注重完成KPI任務(wù)的特定期限。

二、關(guān)鍵績效指標使用流程

組織的關(guān)鍵績效指標使用，可以按以下步驟進行：

第一步，明確組織的使命和戰(zhàn)略。利用頭腦風(fēng)暴法和魚刺分析法找出組織的業(yè)務(wù)重點。

第二步，確定組織級K PI。利用頭腦風(fēng)暴法找出這些業(yè)務(wù)領(lǐng)域的關(guān)鍵績效指標。

第三步，分解部門級K PI。對組織級KPI在相應(yīng)部門進行分解，確定相關(guān)的要素目標，分解出各部門級的KPI，以便確定評價指標體系。

第四步，細化K PI并確定各崗位業(yè)績指標。將部門KPI進一步細化為更細的KPI及各崗位的業(yè)績指標，這些業(yè)績指標就是員工考核的要素和依據(jù)。

第五步，設(shè)定評價標準。主要解決“評價什么”、“被評價者怎么做”、“做多少”（即目標任務(wù)）。

第六步，審核K PI。多名評價者對KPI進行研究審定，要看多數(shù)評價者對同一個指標進行評價能否取得一致，并且這些指標總和能夠覆蓋被評價者80%以上的工作目標。

第七步，使用關(guān)鍵績效指標相關(guān)數(shù)據(jù)。在實際工作中應(yīng)該使用KPI來改進工作，要避免建立KPI與應(yīng)用KPI脫節(jié)。一是要利用KPI來確定目標任務(wù)，并且KPI存在階段性、可變性和權(quán)重的可變性；二是利用KPI進行績效考核和績效改進；三是通過討論KPI，通過溝通，明確部門目標和員工目標的一致性；四是評價員工的績效改進情況和績效結(jié)果；五是定量的KPI通過數(shù)據(jù)來體現(xiàn)，定性的KPI則通過對事實的描述來體現(xiàn)；六是考核不是目的，是激勵手段，促進績效改進和提高。

三、用魚刺圖法來制定K PI

（一）平衡計分卡和魚刺圖。平衡計分卡是羅伯特·S·卡普蘭（哈佛商學(xué)院教授）和大衛(wèi)·P·諾頓（復(fù)興全球戰(zhàn)略集團創(chuàng)始人）經(jīng)過為期一年的對績效考核方面處于領(lǐng)先地位的12家公司的研究后，發(fā)明了“平衡計分法（BSC）”，并發(fā)表于1992年的《哈佛商業(yè)評論》中。平衡計分卡能識別和監(jiān)控企業(yè)各個層級上的關(guān)鍵績效指標，目的是將管理層制定的戰(zhàn)略與運作層面的活動整合起來。它從財務(wù)、顧客、業(yè)務(wù)流程和內(nèi)部學(xué)習(xí)這四個維度，幫助管理層對所具有的戰(zhàn)略重要性的領(lǐng)域進行全方位的思考。

魚刺圖是由日本管理大師石川馨先生開發(fā)的，魚刺圖戰(zhàn)略分解法就是在企業(yè)績效管理方案設(shè)計過程中應(yīng)用魚刺圖工具進行企業(yè)戰(zhàn)略目標分解的一種方法，針對戰(zhàn)略目標尋找關(guān)鍵成功因素，繼而確定公司級關(guān)鍵績效指標（KPI），再由公司級KPI分解到部門級KPI、每個崗位的KPI，使KPI形成一個因果關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，共同實現(xiàn)公司戰(zhàn)略目標。魚刺圖戰(zhàn)略分解法可以通過平衡計分卡按照財務(wù)指標等四個維度來梳理和明確企業(yè)戰(zhàn)略目標，進一步分解企業(yè)關(guān)鍵績效指標。具體來講，可將企業(yè)戰(zhàn)略分解為主關(guān)鍵成功因素、次關(guān)鍵成功因素，并依次提取關(guān)鍵績效指標，具體表格如表1所示。（表1）

（二）高等學(xué)校使命和戰(zhàn)略目標。對于現(xiàn)代高等學(xué)校使命國內(nèi)外學(xué)者做了大量研究，概括起來主要是傳播和豐富知識、培養(yǎng)優(yōu)秀人才，這是大學(xué)使命的基本內(nèi)容。對于我國高等學(xué)校使命基本上一致認為是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新。但問題是，我們應(yīng)該培育什么樣的人才、怎樣培養(yǎng)？我們應(yīng)該研究什么、怎樣研究？我們應(yīng)該服務(wù)于誰、怎樣服務(wù)？我們應(yīng)該傳承什么、如何傳承？這是每一所大學(xué)完成其使命必須面對和回答的問題。下面我們以A高校為例進行分析：A高校在近期（學(xué)校十一次黨代會提出今后五年乃至更長時間）發(fā)展戰(zhàn)略總目標是：建設(shè)教師教育特色鮮明的高水平大學(xué)，牢記“求實創(chuàng)新、立德樹人”的校訓(xùn)，弘揚“忠誠博雅、樸實剛毅”精神，樹立“以生為本，以師為先”的辦學(xué)理念，以改革創(chuàng)新為動力，以國際化和信息化為主要途徑，以人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)以及文化傳承和創(chuàng)新為本體，推進內(nèi)涵發(fā)展，提升質(zhì)量。應(yīng)該說，A高校的戰(zhàn)略目標符合當(dāng)前學(xué)校發(fā)展實際，也具有比較明確的發(fā)展內(nèi)容。因此，將學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略科學(xué)合理分解為部門戰(zhàn)略目標和關(guān)鍵績效指標就有較好基礎(chǔ)，也顯得十分重要。

（三）A高校K PI制定的基本思路。在A高校發(fā)展戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，學(xué)?？梢詮娜瞬排囵B(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、教師隊伍建設(shè)、科學(xué)研究、黨建與思政五個維度進行分解關(guān)鍵指標，再將五個維度涉及的內(nèi)容分解到相關(guān)職能部門，相關(guān)職能部門在相對應(yīng)的維度下分解本部門工作的主關(guān)鍵成功因素及次關(guān)鍵成功因素，最終形成關(guān)鍵績效指標，學(xué)校匯總部門制定的KPI，并經(jīng)研究形成學(xué)校KPI（應(yīng)該能覆蓋學(xué)校80%以上的主要工作），相關(guān)部門依據(jù)學(xué)校KPI分解校內(nèi)單位目標任務(wù)。現(xiàn)就A高校教師隊伍建設(shè)（一般由學(xué)校人事部門負責(zé)、組織等部門配合）維度列舉KPI確定過程，如表2所示。（表2）

四、基于關(guān)鍵績效指標的高校目標管理建議

（一）學(xué)校必須明確定位，確定自身發(fā)展戰(zhàn)略。只有確定了發(fā)展戰(zhàn)略才能為分解關(guān)鍵成功因素奠定基礎(chǔ)，否則分解的關(guān)鍵成功因素就會不符合學(xué)校真正的發(fā)展需要，最終得到的關(guān)鍵績效指標才是科學(xué)合理的，才能在此基礎(chǔ)上分解任務(wù)下達目標任務(wù)，并且這些任務(wù)能夠涵蓋學(xué)校80%以上的主要工作。

（二）提取關(guān)鍵績效指標應(yīng)該充分利用魚刺圖法。始終貫穿平衡計分卡思想，不能厚此薄彼，主觀的認為高校某一方面比另外一方面更為重要，從幾個維度均衡地確定關(guān)鍵績效指標。當(dāng)然，我們說到平衡不是平均主義，而是把握學(xué)校事業(yè)發(fā)展的全面性和重要性的幾個方面。充分研究好學(xué)校KPI后，應(yīng)依據(jù)KPI來分解全校任務(wù)，下達校內(nèi)單位目標任務(wù)。這些任務(wù)是學(xué)校主要關(guān)鍵核心任務(wù)（一般涵蓋80%左右學(xué)校主要工作），而不是全面任務(wù)，因為目標管理沒有必要也不可能下達全面任務(wù)。

（三）目標考核是目標管理工作中重要的組成部分。依據(jù)KPI科學(xué)下達目標任務(wù)后，應(yīng)該以KPI和下達的任務(wù)著手制定出考核標準和考核細則，這不僅是目標管理重要組成部分，更是KPI工作的延續(xù)和改進的重要環(huán)節(jié)?？己瞬粌H是對各二級單位工作的檢驗，也是對二級單位的工作改進的依據(jù)，更是全校工作成績的檢驗和改進。

（四）校內(nèi)相關(guān)部門各負其責(zé)做好本部門相關(guān)維度指標的分解和KPI的制定，并且要做到相互密切配合，真正做到目標管理工作管辦評分離?？捎蓪W(xué)校一個部門（可以是目標管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）負責(zé)全校目標管理工作的牽頭協(xié)調(diào)工作，匯總?cè)５腒PI，牽頭分解和下達全校目標任務(wù)；各相關(guān)職能部門在學(xué)校指導(dǎo)下制定本部門相關(guān)工作的KPI，并分解相關(guān)任務(wù)報學(xué)校匯總審核；校內(nèi)二級單位依據(jù)學(xué)校下達目標任務(wù)落實工作任務(wù)，接受學(xué)?？己瞬块T進行目標考核；學(xué)校評估部門則依據(jù)學(xué)校KPI和下達的目標任務(wù)，制定（或牽頭制定）考核標準和考核細則，實施目標考核，反饋考核結(jié)果，改進目標管理工作。

表1　戰(zhàn)略目標重點分解示意表

表2　A高校教師隊伍建設(shè)分解示意表

主要參考文獻：

［1］唐寧玉，劉文靜，劉文斌.高校合并后學(xué)科建設(shè)關(guān)鍵績效指標：軟系統(tǒng)方法論的視角［J］.科技管理研究，2013.18.

［2］孟慶偉.人力資源管理通用工具［M］.北京：清華大學(xué)出版社，2007.

［3］陳丹紅.構(gòu)建關(guān)鍵績效指標體系的流程分析［J］.經(jīng)營管理，2006.2.

［4］孫宗虎.關(guān)鍵績效指標實操全案——KPI的選擇、監(jiān)控和實施［M］.北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2013.

華中師范大學(xué)：“基于關(guān)鍵績效指標的高校目標管理研究”重點項目（課題編號：CCN U 15ZY 0001）

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