“項(xiàng)目特征”和“工程內(nèi)容”對造價(jià)的影響

沈彩平 徐乃泉

【摘 要】建筑業(yè)造價(jià)人員有時(shí)對《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2008附錄中的“項(xiàng)目特征”和“工程內(nèi)容”的作用以及對造價(jià)的影響在理解上存在很大分歧。本文重點(diǎn)對此問題進(jìn)行梳理解讀。

【關(guān)鍵詞】清單計(jì)價(jià)規(guī)范；“項(xiàng)目特征”；“工程內(nèi)容”；作用；區(qū)別

《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2008（以下簡稱08規(guī)范）是在《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2003（以下簡稱03規(guī)范）基礎(chǔ)上經(jīng)修訂，增刪、調(diào)整發(fā)布的。其最大的變化是將“四統(tǒng)一”改為了“五統(tǒng)一”，即03清單的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程量的四統(tǒng)一改為08清單的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量的五統(tǒng)一，增加了“項(xiàng)目特征”項(xiàng)。另外這兩清單附錄中均仍然保留了“項(xiàng)目特征和“工程內(nèi)容”項(xiàng)。廣義上講，這兩項(xiàng)均是對項(xiàng)目“實(shí)質(zhì)”進(jìn)行的描述，那么實(shí)際操作中“項(xiàng)目特征”和“工程內(nèi)容”項(xiàng)哪個(gè)為主哪個(gè)為次，即萬一發(fā)生描述上存在實(shí)質(zhì)性差異時(shí)以哪個(gè)為準(zhǔn)，爭議頗多，一直困擾著工程造價(jià)人員。

對于03規(guī)范，附錄中同時(shí)有“項(xiàng)目特征”和“工程內(nèi)容”欄，在組價(jià)時(shí)兩者同時(shí)對項(xiàng)目的“實(shí)質(zhì)”起到了描述的作用，共同影響報(bào)價(jià)，但兩者的主次沒有進(jìn)行界定。解決不了“萬一發(fā)生描述上存在實(shí)質(zhì)性差異時(shí)以哪個(gè)為準(zhǔn)”的問題。08規(guī)范明確了“項(xiàng)目特征”是“統(tǒng)一”項(xiàng)，并列為強(qiáng)制性條文，而工程內(nèi)容沒有單獨(dú)進(jìn)行規(guī)定，僅僅是保留在了清單附錄中了。從這可以看出，“項(xiàng)目特征”到08規(guī)范時(shí)在影響造價(jià)方面地位凸顯，是對項(xiàng)目“實(shí)質(zhì)”進(jìn)行描述。為“萬一發(fā)生描述上存在實(shí)質(zhì)性差異時(shí)以哪個(gè)為準(zhǔn)”這個(gè)問題提供了解決的可能。

08規(guī)范及配套的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范宣貫輔導(dǎo)教材》（以下簡稱《宣貫》），對于項(xiàng)目特征和工作內(nèi)容的地位和作用進(jìn)行過界定：

08規(guī)范2.0.3項(xiàng)目特征構(gòu)成分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目、措施項(xiàng)目自身價(jià)值的本質(zhì)特征。對此條《宣貫》第13頁要點(diǎn)說明“項(xiàng)目特征是新增術(shù)語，相對于工程量清單計(jì)價(jià)而言，對構(gòu)成工程實(shí)體的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目和非實(shí)體的措施清單項(xiàng)目，反映其自身價(jià)值的特征進(jìn)行的描述，定義該術(shù)語，是為了更加準(zhǔn)確的規(guī)范工程量清單計(jì)價(jià)中對分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目、措施項(xiàng)目的特征描述的要求，便于準(zhǔn)確的組建綜合單價(jià)?！?/p>

08規(guī)范3.2.1分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)包括項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量。（強(qiáng)條）

08規(guī)范3.2.2分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)根據(jù)附錄規(guī)定的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制。（強(qiáng)條）

對以上兩條《宣貫》第22頁都有要點(diǎn)說明?？梢钥闯?，分部分項(xiàng)工程量清單的五大要件分別是項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量，而工程內(nèi)容不是必須的要件。

08規(guī)范3.2.7分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征應(yīng)按附錄中規(guī)定的項(xiàng)目特征，結(jié)合擬建工程項(xiàng)目的實(shí)際予以描述。（強(qiáng)條）

對此條《宣貫》要點(diǎn)說明第24頁和25頁有這樣的描述：……需要說明的是，08規(guī)范修改03規(guī)范第4.0.4條“分部分項(xiàng)工程量清單的綜合單價(jià)，應(yīng)根據(jù)本規(guī)范規(guī)定的綜合單價(jià)組成，按設(shè)計(jì)文件或參照附錄……中的‘工程內(nèi)容確定”的規(guī)定。代之以按“項(xiàng)目特征”確定，并與本規(guī)范附錄中“項(xiàng)目特征”欄對應(yīng)。因?yàn)闆Q定一個(gè)分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目價(jià)值的大小是“項(xiàng)目特征”而非“工程內(nèi)容”。理由是計(jì)價(jià)規(guī)范附錄中“項(xiàng)目特征與”工程內(nèi)容“是兩個(gè)不同性質(zhì)的規(guī)定。

一是項(xiàng)目特征必須描述，因?yàn)槠渲v的是工程項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)，直接決定工程的價(jià)值?！?/p>

二是工程內(nèi)容無需描述，因?yàn)槠渲饕v的是操作程序。

需要指出的是，計(jì)價(jià)規(guī)范中關(guān)于“工程內(nèi)容”的規(guī)定來源于原工程預(yù)算定額，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)后，由于兩種計(jì)價(jià)方式的差異，清單計(jì)價(jià)對于項(xiàng)目特征的要求才是必需的?！缎灐愤M(jìn)一步舉例說明：需要說明的是，計(jì)價(jià)規(guī)范在“實(shí)心磚墻”的“項(xiàng)目特征”及“工程內(nèi)容”欄內(nèi)均包含有勾縫，但兩者的性質(zhì)完全不同?！绊?xiàng)目特征”欄的勾縫體現(xiàn)的是實(shí)心磚墻的實(shí)體特征，是個(gè)名詞，體現(xiàn)的是用什么材料勾縫。而“工程內(nèi)容”欄內(nèi)的勾縫表達(dá)的是操作工序或操作行為，在此是個(gè)動(dòng)詞，體現(xiàn)的是怎么做。因此，如果需要勾縫，就必須在項(xiàng)目特征中描述，而不能以工程內(nèi)容中有而不描述，否則，將視為清單項(xiàng)目漏項(xiàng)，而可能在施工中引起索賠。

綜上，決定分部分項(xiàng)工程量清單價(jià)格的是項(xiàng)目特征描述，工程內(nèi)容不是分部分項(xiàng)工程量清單五大要素，不決定清單報(bào)價(jià)。傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式全面被清單計(jì)價(jià)模式所取代需要一個(gè)過程，全面適應(yīng)這種計(jì)價(jià)模式的轉(zhuǎn)變，也需要有一個(gè)過渡。源于定額計(jì)價(jià)模式下的工作內(nèi)容在《規(guī)范》中保留了下來，或許是為方便新老對照，或許是為了幫助工程量清單編制者在編制工程量清單時(shí)幫助理解工程的工序、工藝，起提示作用。對于在招標(biāo)分部分項(xiàng)工程量清單中既有“項(xiàng)目特征”列又有“工作內(nèi)容”列的，應(yīng)該以“項(xiàng)目特征”列的描述為準(zhǔn)，進(jìn)行報(bào)價(jià)。

工程量清單計(jì)價(jià)模式逐步全面取代傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式初衷是好的，國家有關(guān)部門也做了大量的工作，不斷修訂完善計(jì)價(jià)規(guī)范，以期更好的為行業(yè)服務(wù)。但是面對龐大建筑業(yè)市場、地域差異、科技高速發(fā)展促生新材料、新工藝的以前所未有的速度出現(xiàn)，對于這些計(jì)價(jià)規(guī)范的修訂頒布就顯得非常滯后，難以達(dá)到全覆蓋。再加上從業(yè)者的水平、編制習(xí)慣、責(zé)任心以及理解的不同，再好的計(jì)價(jià)規(guī)范執(zhí)行起來也是千差萬別，清單計(jì)價(jià)規(guī)范附錄作為一種“模板”被使用時(shí)，項(xiàng)目特征描述并不是固定不變的。清單項(xiàng)目特征描述完備程度、準(zhǔn)確度將決定報(bào)價(jià)所包含的內(nèi)容和準(zhǔn)確性。因此一個(gè)清單項(xiàng)目包括什么、不包括什么都是相對的，嚴(yán)格來講不是《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》所能決定的，歸根結(jié)底是由在依據(jù)《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》編制清單的“項(xiàng)目特征”描述決定的，即描述了什么就包括什么，沒描述的就沒有包括，要靈活掌握，切忌生搬硬套。

參考文獻(xiàn)：

[1]《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2003.

[2]《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2008.