新刑訴法背景下未成年人檢察制度的建立

杜川+金琤琤

摘 要：為了切實保障未成年人的合法權益，防范未成年人犯罪，在處理未成年人刑事案件中，應堅持“教育”為主、“懲罰”為輔的處理原則。新刑訴法在未成年人檢察制度上已經(jīng)取得了很大的成效，但立法、司法方面仍存在一定的問題。本文就新刑訴法背景下未成年人檢察制度的構建進行了探討。

關鍵詞：新刑訴法；未成年人；檢察制度

2012年3月14日，新刑事訴訟法出臺，并專節(jié)規(guī)定了未成年人刑事案件訴訟程序，極大地完善和發(fā)展了未成年人檢察制度，是未成年人檢察制度發(fā)展進程中濃墨重彩的一筆，順應了國際未成年人檢察制度的發(fā)展潮流。

一、新刑訴法中增加的未成年人檢察制度

1.合適成年人在場制度

新刑訴法設定了合適成年人在場制度，旨在彌補未成年人由于認知、表達能力有限所導致的刑事訴訟能力不足，有助于減少未成年人內心的恐懼與抵抗，有利于訊問人更好地與未成年溝通，便于加強訊問合適與合法性的監(jiān)督，更好地維護訴訟全過程中未成年人的合法權益。

2.社會調查制度

新刑訴法增加了社會調查制度，規(guī)定必須對未成年人犯罪有關情況加以全面調查，該項規(guī)定順應了國際刑事司法準則的相關要求。在處理未成年人刑事案件時，必須全面考慮未成年犯罪嫌疑人的動機、目的、性質、情節(jié)及社會危害性，是否初犯、歸案之后悔罪情況，個人成長經(jīng)歷、犯案前表現(xiàn)情況、監(jiān)護教育情況等等。

3.犯罪記錄封存制度

新刑訴法要求在處理未滿18周歲、被判處五年以內有期徒刑的未成年人犯罪時，應對其犯罪記錄加以封存，應考慮到對未成年人未來發(fā)展的影響，為其日后順利回歸社會奠定良好的基礎。

二、新刑訴法背景下未成年人檢察制度存在的問題

1.檢察制度缺乏足夠的獨立性

我國少年司法制度起步晚，且發(fā)展十分緩慢，未成年人檢察制度更是發(fā)展曲折。一方面，檢察制度理論研究相對滯后，缺乏足夠的獨立性；另一方面，檢察機構也不獨立，缺乏足夠的專業(yè)性；此外，刑事立法方面也欠缺獨立性。當前，我國仍缺乏完善的未成年人刑事法規(guī)，也未成立相應的司法機構。

2.未體現(xiàn)簡易、迅速等原則

未成年人犯罪具有一定的特殊性，較成年人犯罪案件審查而言具有很多特殊的措施，未成年人刑事檢察程序不僅沒有簡化，反而更為復雜。

3.操作性不強

各級檢察機關對于社會調查制度這一問題方面，做法缺乏一致，例如，如何對調查人員進行選擇，能否確保調查人員工作的專業(yè)化，如何進行調查報告的制作，如何保障調查報告的法律效力，如何協(xié)調檢察機關、法院在這一方面所存在的沖突。

4.檢察制度有待完善

新刑訴法中的未成年人附條件不起訴制度，考察方式粗糙，將三年有期徒刑以下，適用于緩刑的案件均需進行追訴，不僅極大地浪費了司法資源，還導致未成人由于有罪判決形成了相應的犯罪標簽。不僅如此，新刑訴法中的法律援助制度也有待完善，當前只將未成年犯罪嫌疑人作為了受援對象，未考慮到未成年被害人。

三、新刑訴法背景下未成年人檢察制度的構建途徑

1.設置專門的機構專職處理未成年人犯罪案件

應盡快設置專門的機構，結合未成年人的特點，選擇有愛心、有耐心、具有心理社會學專業(yè)知識的檢察干警負責處理未成年人犯罪案件。堅持捕、訴、防三位一體，將捕、訴、監(jiān)督、預防均納入檢察工作中，以更好地辦理未成年人刑事案件。

2.構建綠色通道，快速處理未成年人犯罪案件

應分別羈押未成年犯罪嫌疑人，并分案起訴，將未成年人、成年人合伙犯罪案件進行拆分，分別作為兩個案件進行處理，以防拖延案件處理進程，應同公安機關、法院等加以協(xié)商，推行分案不分卷辦理方法。

3.完善社會調查人員制度

一方面，應嚴格社會調查人員選派委任制。由司法機關帶頭聯(lián)系婦聯(lián)、教育系統(tǒng)、社會治安管理等部門，采取推薦、競聘制，將有愛心、關愛未成年人發(fā)展、熟悉其身心特點的優(yōu)秀人員納入調查人員隊伍中來。并以文件形式確認、下發(fā)至各級部門，以確保其順利開展調查工作；另一方面，加強社會調查人員的培訓。司法機關應委聘富有經(jīng)驗的法官、檢察官、律師等開展社會調查人員的培訓教育工作，制定明確的要求，確保社會調查報告的質量；此外，還應加強調查人員的考核與管理。結合考核結果分別給予相應的獎勵?？己藭r應把握好客觀、全面、保護性三大原則?？陀^是指對未成年人案件調查及內容應客觀、真實，調查方法滿足規(guī)定要求，全面指考察范圍全面而詳實，報告內容全面，保護性是指在調查過程中做好隱私保密工作，盡到應有的義務等。

4.拓展援助范圍，保護未成年被害人的權益

上文已經(jīng)提及，新刑訴法法律援助范圍未涉及到未成年被害人，因此，必須加以修訂。檢察機關在處理此類案件時，在收到案件材料之日起3日之內，應明確告知未成年被害人法定代理人，若存在經(jīng)濟困難，無力委托訴訟代理人時，可向當?shù)卦鷻C構申請援助，并加以記錄，對申請援助的未成年受害人，在收到援助申請之日起3日之內，向當?shù)胤稍鷻C構提交申請，并通知其監(jiān)護人、法定代理人提交相應的證明材料，若無法定代理人的，應由檢察機關代為申請，并將有關情況及時告知當?shù)胤稍鷻C構。

四、結語

總而言之，新刑事訴訟法相應地增加了未成年人刑事案件訴訟程序，有助于保障未成年人的合法權益，防范未成年人犯罪行為，是對未成年人司法實踐工作所取得成效的吸納，極大地完善了未成年人司法制度體系，為未成年人檢察制度的構建提供了依據(jù)，成為我國未成年人刑事訴訟制度發(fā)展史上的重要里程碑。但應注意的是，新刑訴法未來司法實踐中仍將面對諸多問題及挑戰(zhàn)，必須構建未成年人檢察制度，切實保障未成年人的利益。

參考文獻：

[1]向肖.新刑訴法對未成年人權利的關懷[A].國家檢察官學院、中國人民大學法學院.第八屆國家高級檢察官論壇論文集.特別程序與檢察監(jiān)督[C].國家檢察官學院、中國人民大學法學院，2012.4.

[2]童建明.正確理解與適用新刑事訴訟法提升檢察工作能力的幾個問題[J].中國刑事法雜志，2012，11（04）：13-17.