國家電網公司物資采購風險意識培養(yǎng)

梅永軍

【摘 要】針對國家電網公司物資采購容易出現(xiàn)違法違紀情況的幾個方面，從風險定義和風險屬性的角度概括了國家電網公司物資采購風險的特點，提出了預防或減少物資采購風險的建議，以期與同行共同探討。

【關鍵詞】國家電網；物資采購；風險意識

“公開、公正、公平”的物資采購是國家電網公司建設的一個重要的環(huán)節(jié)， 為購買到“合適、優(yōu)質”的電網物資，物資采購活動經歷了招標準備、招標、投標、開標、評標、定標、簽訂合同等過程，涉及到供應商、評標專家和招標監(jiān)管等眾多部門及人員，其過程涉及的人員及建設環(huán)境的復雜性，造成了許多不確定的風險威脅。另外，由于目前我國物資采購風險管理理論體系不夠完善，缺乏較具體的理論和方法指導，而采購人員對電網風險管理的水平普遍低下，甚至可以說，缺乏風險管理意識，不懂如何分析識別、評價和防范風險[1-3]。鑒于此，對電網物資采購風險進行分析、研究并提出了預防或減少物資采購風險的建議。

1 風險意識

風險分為自然屬性、社會屬性、經濟屬性。自然屬性：風險的自然屬性是指自然界運動的客觀規(guī)律本身固有的風險屬性。社會屬性：風險的社會屬性首先體現(xiàn)在一些風險事故是社會因素運動的結果，其次體現(xiàn)在風險結果由社會承擔。經濟屬性：風險的存在不僅會造成人員的傷亡，而且會造成生產力的破壞、社會財富的損失和經濟價值的減少，這就體現(xiàn)了風險的經濟屬性[4-5]。本文講的風險主要指崗位廉政風險、業(yè)務廉政風險、行風形象風險、違紀違法風險。按照國網要求，物資要實行高度集約化，電網公司物資采購風險貫穿物資采購的全過程。物資采購人員只有時時刻刻具有風險意識，才能遵守職業(yè)道德，不徇私舞弊，創(chuàng)造一個良好的競爭環(huán)境，確保質優(yōu)的物資投入電網建設中。

2 電網公司物資采購風險的特點及采購員履職關鍵點

電網公司物資招標采購具有以下個特點：（1）電網設備項目技術具有復雜性；（2）電網設備對可靠性要求高；（3）各項電網設備之間關聯(lián)度較強。電網設備的技術性能在招標采購中的評標工作占決定性的因素，而電網設備早已經成為老百姓生活、各個企業(yè)生產建造的必需品，電網設備的質量直接決定了電能的質量，電網設備的可靠質量能為電廠或者電網的運行提供較好的保障，所以電網設備的整體質量要求較高，電網設備采購的可靠性成為電網最重要的指標之一。各電網設備間關聯(lián)度很強是因為所有的設備購買后都要最終組裝形成一個網架，不同的設備層層關聯(lián)，因此對電力設備物資的招標過程不同于一般設備的招標過程，合理掌握各個指標的權重才能最終保證招標的質量[6]。電網公司物資采購屬于風險易發(fā)關鍵崗位，電網公司物資采購人員必須嚴格執(zhí)行國網“一級平臺、二級監(jiān)控”的指導方針，認真履行物資采購職責，在物資招投標的計劃編制、技術規(guī)范的審核中嚴格把關，杜絕不合格或存在安全隱患的物資進入電網建設中來。預防違規(guī)違紀現(xiàn)象發(fā)生：不瞞報抽檢結果，以防物資質量監(jiān)督把關不嚴而將不合格的物資使用在施工現(xiàn)場；不向供應商泄露涉密信息；不利用職權職務之便謀取不正當利益；不利用職權索取供應商及其他與行使職權有關系的單位或者個人的財物或其他好處。根據(jù)國網招投標實施辦法，筆者單位按照國網、省網招標執(zhí)行中標結果，負責公司所有電力工程的物資供應工作，從項目立項直至工程竣工結算，均與各供應商存在著接觸，首先在簽約過程中需供應商進行確認、技術協(xié)議簽訂、圖紙交換，其次在履約中需屢次敦促供應商按期交貨，最后物資進場后為供應商申報資金，在工程實施過程中，對供應商關系進行管理，保質保量完成物資供應，正確引導供應商按照程序規(guī)范化辦理各種手續(xù)，做到雙方合法合規(guī)。

3 電網公司物資采購風險意識培養(yǎng)的建議

3.1 重視電網公司物資采購員綜合素質培養(yǎng)

1）嚴格遵守《國家電網公司物資管理人員廉潔自律行為準則》、《國家電網公司物資從業(yè)人員與供應商接觸廉潔行為“八不準”》、《國家電網公司物資從業(yè)人員廉潔守則》等公司廉潔從業(yè)各項要求；

2）堅持全心全意為人民服務的宗旨，正確行使職權，廉潔為公，忠于職守；認真履行職責，切實維護國家和公司利益；

3）不斷增強遵紀守法意識，嚴格遵守國家法律、法規(guī)及公司有關規(guī)定，嚴格遵循“公開、公平、公正和誠實信用”原則，嚴格按照工作程序合法、合規(guī)、合理開展各項物資管理工作，不發(fā)生違法、違規(guī)、違反工作紀律的行為；

4）遵守職業(yè)道德，在物資管理活動中，做事以誠為本，以公為先；嚴格執(zhí)行招標采購全過程和物資管理各環(huán)節(jié)的各項工作紀律和保密規(guī)定。

3.2 重視電網公司物資采購人員職業(yè)道德培養(yǎng)

遵守職業(yè)道德，在物資管理活動中，做事以誠為本，以公為先；嚴格執(zhí)行招標采購全過程和物資管理各環(huán)節(jié)的各項工作紀律和保密規(guī)定。

1）不利用職權索取、接受投標人、供應商、中介人以及其他與行使職權有關系的單位或者個人的財物或者其他好處；

2）不接受投標人、供應商的禮品、宴請以及旅游、健身、娛樂等可能影響招投標等公正性的活動安排；

3）不在物資管理有關工作中以各種形式謀取不正當利益；

4）不以知悉或者掌握的內部信息謀取利益；

5）嚴格遵守各項保密制度，不發(fā)生失泄密事件，不發(fā)生有重大政治影響和重大經濟損失責任問題；

6）自覺接受廉政教育、保密教育及業(yè)務素質培訓，接受公司物資部及所在單位的監(jiān)督檢查和考核。

3.3 重視電網公司物資采購員法制觀念的培養(yǎng)

一是，要從法制化管理企業(yè)的高度認識依法治企的重要意義，健全機制，落實制度，不斷鞏固落實主體責任關鍵所在。二是，要統(tǒng)一思想，提高認識，努力強化全員法制觀念和知法、懂法、守法的整體水平。三是，要建章立制，狠抓規(guī)范，努力把物資管理的九大關鍵業(yè)務工作與依法治企工作相結合，使其納入民主化、法制化、制度化和科學化的軌道。四是，加強業(yè)務及普法的培訓，有重點、有針對性地開展多種形式的普法工作。把學法與用法、學法與守法、學法與依法治企緊密結合起來，進一步提高本部門全體員工的民主意識、法制素質，從而進一步指導工作。

3.4 重視對電網公司物資采購員的監(jiān)督管理

在物資管理活動中，要嚴格執(zhí)行招標采購全過程和物資管理各環(huán)節(jié)的各項工作紀律和保密規(guī)定。監(jiān)督管理部門要定期監(jiān)察物資采購人員是否利用職權索取、接受投標人、供應商、中介人以及其他與行使職權有關系的單位或者個人的財物或者其他好處；是否接受投標人、供應商的禮品、宴請以及旅游、健身、娛樂等可能影響招投標等公正性的活動安排；是否物資管理有關工作中以各種形式謀取不正當利益；是否知悉或者掌握的內部信息謀取利益；是否嚴格遵守各項保密制度，不發(fā)生失泄密事件，不發(fā)生有重大政治影響和重大經濟損失責任問題。

【參考文獻】

[1]劉星佑.電網工程施工招標的程序及風險控制[J].廣西電業(yè)，2014（7）：25-27.

[2]秦娜.淺談電網工程項目施工招標與風險管理[J].中國科技博覽，2014（13）：156-156.

[3]陳黎明.淺談電網企業(yè)招標采購的優(yōu)化管理[J].中國電子商務，2013（21）：117-118.

[4]呂曉青.集中招標采購風險預測與管控措施[S].中國招標，2013（40）：9-11.

[責任編輯：鄧麗麗]