論英國政府的愛爾蘭饑荒救濟原因

楊天虎

【摘 要】1845年～1852年愛爾蘭爆發(fā)了饑荒，英國政府對愛爾蘭采取了救濟行動。英國救濟愛爾蘭有兩個方面的原因：（1）維護英國傳統(tǒng)的安全的要求；（2）利用和改造愛爾蘭的現(xiàn)實需要。探討英國救濟愛爾蘭饑荒的緣由，有助于分析英國救濟政策的效果。

【關(guān)鍵詞】英國政府；愛爾蘭饑荒；救濟原因

【Abstract】Irish famine （1845～1852） broke out， then English government took reliefs actions. The cause of the government relief for Ireland resulted from the two respects：（1）Consideration into protecting traditional British security；（2）Demand on employing and transforming Ireland. The discussion of the relief causes helps to analyze the effect of English governments relief policy.

【Key words】English government； Lrish famine； Relief cause

愛爾蘭饑荒（1845年～1852年）是愛爾蘭歷史上的重要事件，也影響英愛關(guān)系的歷史進程。馬鈴薯霉病引發(fā)馬鈴薯歉收，歉收引起食物缺乏，最終演變成一場持續(xù)時間長，破壞性大的饑荒。饑荒爆發(fā)后，英國政府采取了購買糧食，實施公共工程，移民等應(yīng)對措施。在一定程度上，這些措施減輕了饑荒的破壞作用。英國為什么要救濟愛爾蘭，是一個值得關(guān)注的重要問題。探究英國救濟愛爾蘭饑荒的緣由，能夠為分析具體救濟措施的成效提供參考，有助于深入地理解英國對愛爾蘭的政策。英國的饑荒救濟措施是英國的愛爾蘭政策的一個重要表現(xiàn)。英國的饑荒政策出發(fā)點是評價英國政府反應(yīng)的首要環(huán)節(jié)。在地緣上，愛爾蘭與英國的相近，愛爾蘭被視為英國在大西洋上的“前哨”，對于英國來說，具有重要的戰(zhàn)略意義。就英國的殖民活動而言，愛爾蘭是英國殖民活動的最前沿，最早的試驗地，可以為其他殖民地的經(jīng)營提供經(jīng)驗。在英國公眾的眼中，愛爾蘭是經(jīng)濟、政治、文化落后的地區(qū)。在他們的頭腦中，愛爾蘭人的形象被描述為“貧困、懶惰、鉆營”，英國的殖民活動是讓愛爾蘭社會“英國化”，進而走上現(xiàn)代化的道路。《合并法案》通過后，愛爾蘭成為英國的一個地方行政區(qū)域，英國的改造愛爾蘭社會的觀念，得到進一步加強。馬鈴薯霉病的爆發(fā)，最終引發(fā)饑荒，恰恰為英國改造愛爾蘭社會提供了一個“合適”的機會。

1 英國國家傳統(tǒng)安全的考量

不列顛的形勢決定著英國的國家安全政策。在英國歷史進程中，英法“百年戰(zhàn)爭”深刻地影響了英國安全觀和對外政策。這場因為爭奪王位繼承權(quán)的戰(zhàn)爭持續(xù)了一個多世紀(jì)，給英法兩國人民帶來了嚴(yán)重的災(zāi)難的同時，也使英國喪失了幾乎所有的法國領(lǐng)地?！霸?453至1558年年之間，即在百年戰(zhàn)爭結(jié)束到弗朗瓦·德·吉茲奪回加來那一年之間。英國不知不覺地變成了一個島（請原諒我使用這個說法）。即一個與大陸隔開的獨立地域?！盵1]此后，英國逐漸退出歐洲大陸，進而維持歐洲大陸的均勢成為英國處理對外關(guān)系的重要準(zhǔn)則之一。英國轉(zhuǎn)而把重點投向海外，進行殖民。維護國內(nèi)的穩(wěn)定和國家安全是進行海外殖民活動的重要前提。鑒于愛爾蘭地處大西洋的前沿，又與英國地理位置上鄰近，愛爾蘭島是不列顛島的“姊妹島”，愛爾蘭的重要性不言而喻。對于英國安全來說，愛爾蘭是英國面向大西洋的屏障，也是一道保衛(wèi)國家的防線。

來自與英國進行爭奪貿(mào)易權(quán)和殖民地的歐洲國家威脅，重塑了愛爾蘭的重要性。都鐸王朝時期，英國進行海外殖民活動的一個強有力的競爭對手就是西班牙。作為15—16世紀(jì)西歐的海上霸主，西班牙擁有遍布歐、亞、非、美四大洲的殖民地。16世紀(jì)下半葉，殖民活動逐漸加強的英國與西班牙產(chǎn)生了沖突，但是，礙于當(dāng)時西班牙海軍的強大，英國并沒有直接與西班牙發(fā)生沖突，遂采取支持海盜掠奪西班牙財富，進而打擊西班牙力量的策略。英國招募并支持大量海盜，對活躍在大洋上的西班牙商船甚至軍艦大肆劫掠，英國還以高官厚祿招募大批富有實戰(zhàn)經(jīng)驗的海盜為皇家海軍所用。英國的海盜活動使西班牙遭受了巨大損失。西班牙試圖報復(fù)，組織暗殺英國女王伊麗莎白，扶植前蘇格蘭女王瑪利亞上臺，但陰謀被伊麗莎白破獲，1587年處死了瑪利亞，同年英國海盜公然襲擊了西班牙本土港口，搶劫了西班牙國王的私人財寶船，西班牙決心征服英國。信奉天主教的瑪利亞被處死后，羅馬教皇頒布詔書，號召對英國進行圣戰(zhàn)。西班牙借機擴編了艦隊，命名為“最幸運的無敵艦隊”。同時，鑒于愛爾蘭與英國的矛盾和天主教信仰，西班牙和教皇鼓動和支持愛爾蘭人反對英國的殖民統(tǒng)治，甚至考慮將愛爾蘭作為入侵英國的跳板。在這種情況下，英國感到了來自西班牙和教皇的威脅，愛爾蘭的穩(wěn)定和受英國控制對于英國安全而言，顯得至關(guān)重要。羅斯也認(rèn)為：“從防御外國敵對勢力的戰(zhàn)略上考慮，愛爾蘭對于英格蘭有著至關(guān)重要的作用，而且這種重要性要遠遠大于尼德蘭對西班牙的重要性。”[2]隨著因?qū)ν庵趁窕顒拥耐卣苟鴮?dǎo)致與其他歐洲國家矛盾的激化，對于英國來說，愛爾蘭不僅僅是英國的殖民地，更是一個英國的大后方。

1588年，英國海軍擊敗西班牙的“無敵艦隊”，其后繼續(xù)掃蕩西班牙海上殘余力量。西班牙逐漸衰落，最終喪失了海上霸主的地位。英國獲得了海上霸主的地位，建立了龐大的殖民帝國，但是，英國的海上霸主地位卻遭到其宿敵法國的挑戰(zhàn)，雙方發(fā)生了爭奪海外殖民地的“七年戰(zhàn)爭”（1756年～1763年），英國戰(zhàn)勝法國，其海上霸主地位得到鞏固，并成為海外殖民地的霸主。法國雖然喪失了很多海外的殖民地，并失去了霸主的地位，卻一直沒有放棄復(fù)仇的打算。北美獨立戰(zhàn)爭期間，法國先是暗中以金錢和武器支持美國，后來直接派兵支援美國獨立戰(zhàn)爭。英國也時刻關(guān)注并防范法國的報復(fù)，尤其是擔(dān)心法國的民族主義者與愛爾蘭的民族主義者聯(lián)合起來，抑或利用天主教問題，干預(yù)英國的愛爾蘭事務(wù)，這勢必會損害英國在愛爾蘭的殖民活動，甚至?xí){到英國的國家安全。

法國曾經(jīng)支持詹姆斯復(fù)辟的陰影一直籠罩著英國。在斯圖亞特王朝時期，信仰天主教愛爾蘭熱把希望寄托在新國王詹姆士二世王身上。他支持天主教，將原有的王朝變成了一個天主教王朝。他的統(tǒng)治給愛爾蘭人民帶來了希望，他冊封僑居在英格蘭的愛爾蘭天主教徒——理查·塔波特上校為蒂爾科納爾伯爵，并以陸軍中將的身份，統(tǒng)轄駐扎在愛爾蘭的英國軍隊?！肮鈽s革命”之后，瑪麗和威廉成為英格蘭國王。詹姆斯逃亡法國，后來在法國艦隊的護送下，帶了金錢和武器和軍官，以愛爾蘭為基地，并由蒂爾科納爾伯爵提供軍隊，進行復(fù)辟。威廉擔(dān)心詹姆斯以愛爾蘭為基地，依靠法國軍隊進行復(fù)辟，因而，英國加緊對愛爾蘭控制變得更為重要。

法國大革命后的形勢加深了英法兩國的矛盾。法國大革命后，英國參加反法聯(lián)盟，干涉法國革命。1793年2月，法蘭西共和國又對英國宣戰(zhàn)。大不列顛在而后21年里，不論在陸上還是在海上，都成了法國的主要敵人。在愛爾蘭，1782年的憲法使愛爾蘭人民普遍感到失望，因此，萌生了起義的念頭，并希望得到外部的援助。1796年初，愛爾蘭議會通過了嚴(yán)厲的懲治叛亂法令，更加深了人民起義的決心。在湯恩的努力之下，法國的卡諾決定派法國軍隊遠征愛爾蘭，1796年12月15日，由四十三艘戰(zhàn)船組成的一支艦隊，滿載一萬五千名士兵和充足的武器從布雷斯特出發(fā)，于22日駛進了班特里灣，由于天氣原因，法國軍隊未能登陸。1797年6月，巴達維亞共和國（受法國控制）的一支法荷艦隊集結(jié)于特塞爾島，準(zhǔn)備把一萬四千名士兵運往愛爾蘭，這是法國方面所做的第二次大規(guī)模嘗試。最終，這支艦隊被英國海軍擊敗。1798年8月22日，亨伯特將軍率領(lǐng)一千名法國軍隊在基拉拉灣登陸，并向內(nèi)地挺近，結(jié)果也被擊敗。上述的軍事活動的陰影籠罩著英國政府，威脅著英國的安全?！逗喜⒎ò浮吠ㄟ^之后，大不列顛和愛爾蘭聯(lián)合王國仍然遭受法國的威脅，特別是“霧月政變”后，拿破侖建立的法蘭西第一帝國曾計劃入侵英國。法國無論是支持愛爾蘭反對英國，還是直接入侵英國，都深刻影響著英國的安全形勢。法國成了聯(lián)合王國最主要的敵人和競爭對手。

2 利用和改造愛爾蘭的現(xiàn)實需要

英國通過殖民，征服，合并，最終實現(xiàn)將愛爾蘭合并入聯(lián)合王國，并憑借在愛爾蘭的強大軍事存在確保自身的安全。愛爾蘭不僅對英國安全來說意義重大，而且從經(jīng)濟意義上和英國的海外殖民活動來講，功不可沒。在英國進行海外殖民活動過程中，“過去愛爾蘭曾經(jīng)提供過大量的金錢援助，此時又想要它提供軍事援助了。唐森便提出一項擴軍法案，根據(jù)擴軍法案，愛爾蘭軍隊要擴充到一萬五千人，其中一萬兩千人常駐在愛爾蘭，余下部分則歸帝國政府調(diào)遣。”[3]在18世紀(jì)，隨著福斯特《谷物法》在愛爾蘭的實施，愛爾蘭的農(nóng)業(yè)得到了長足的發(fā)展，谷物產(chǎn)量大大提高，“不但能綽綽有余地滿足本國市場的需要，而且還可以像大不列顛出售剩余的糧食。在英格蘭，工業(yè)革命正在改變國家的全部面貌，日益發(fā)展的城市和日益增長的工業(yè)人口，都需要愛爾蘭的牛羊和谷物來彌補英國生產(chǎn)的不足?！盵4]而且，隨著愛爾蘭的經(jīng)濟恢復(fù)和不斷繁榮，愛爾蘭供應(yīng)給大不列顛的經(jīng)費也不斷相應(yīng)地提高。

英國在愛爾蘭的殖民經(jīng)歷為其在海外殖民活動提供了有利的實踐支撐。愛爾蘭是英國最早進行殖民的地區(qū)，其時間可以追溯到12世紀(jì)，英國歷屆王朝先后對其進行殖民，征服，再征服，直到19世紀(jì)初，《合并法案》的通過，愛爾蘭成為大英帝國的一個地方行政區(qū)。愛爾蘭被英國政府和人民視為殖民征服的“試驗區(qū)”，在對愛爾蘭進行征服和殖民過程中，英國政府逐漸積累了豐富的經(jīng)驗，其殖民思想和實踐在不斷的充實和完善。英國在美洲和新世界殖民的思想也來源于愛爾蘭的殖民實踐，從“文化進化”的角度來看，英國人有責(zé)任將文明傳給落后地區(qū)的人，就像羅馬人對早期不列顛人所做的那樣。在15—16世紀(jì)期間，英國開發(fā)出兩條有關(guān)殖民計劃的要點：第一，需要一個強大的地方領(lǐng)導(dǎo)層來保護英國安置地的訴求，這種需要成為殖民建筑的支柱；第二，地方的領(lǐng)導(dǎo)層需要一種顧及到捍衛(wèi)其在當(dāng)?shù)赜绊懥Φ姆椒?。這種計劃對英國在美洲和新世界的殖民活動產(chǎn)生了重要的影響，正像尼古拉斯·P·坎尼（Nicholas P. Canny）所指出那樣，英國在愛爾蘭的殖民經(jīng)歷確立了“一種征服的模式，一種通過殖民嘗試所支撐的占領(lǐng)模式，這種模式與英國人和美國人進行第一次有效的聯(lián)系同時發(fā)生著，”[5]這種模式和其后面的思想同樣被應(yīng)用到隨后英國在新世界的活動中。

英國在殖民愛爾蘭過程中，一直試圖改造愛爾蘭人的“習(xí)慣”，使他們遠離“野蠻”，拋棄“原有的的生活方式”，進而實現(xiàn)“英國化”。[6]愛爾蘭的“野蠻落的習(xí)慣”根基是落后的土地制度和天主教信仰。因此，英國政府一直試圖改造愛爾蘭社會，其主要方面包括愛爾蘭的土地問題和天主教問題。英國希望愛爾蘭放棄天主教信仰，改信英國國教。但是，由于愛爾蘭人民的反抗和天主教在愛爾蘭人民當(dāng)中的影響力，英國政府殖民，征服，再征服愛爾蘭的進展不是很順利。直到1789年大起義被鎮(zhèn)壓后，通過《合并法案》，愛爾蘭被并入聯(lián)合王國，改造愛爾蘭社會變得具有可操作性，但是，愛爾蘭民族主義的發(fā)展，阻礙了英國全面改造愛爾蘭社會的計劃。大饑荒的爆發(fā)，恰恰為英國改造愛爾蘭社會提供了一個絕好的機會。因此，英國政府并不是單純地對愛爾蘭進行救助，而是在在爾蘭實行救濟與改造并行的政策，以期實現(xiàn)愛爾蘭社會的“英國化”即經(jīng)濟上的大農(nóng)場制度，政治上的穩(wěn)定化，宗教信仰上的“新教化”。

3 小結(jié)

英國救濟愛爾蘭饑荒的緣由，一方面，出于自身的傳統(tǒng)安全考慮，尤其是擔(dān)心愛爾蘭與法國相勾結(jié)；另一方面，則是利用和改造愛爾蘭的需要。利用愛爾蘭的各種資源為英國經(jīng)濟發(fā)展和殖民擴張服務(wù)，同時，將愛爾蘭視為經(jīng)營廣大殖民地的試驗場，希冀在愛爾蘭的實踐能提供更多的經(jīng)驗和教訓(xùn)。英國在愛爾蘭的實踐就是改造愛爾蘭社會的重要途徑，而愛爾蘭饑荒恰好為英國的改造實踐提供了機會，因而，英國的救濟政策體現(xiàn)了改造愛爾蘭社會的目的。上述兩個方面影響英國救濟愛爾蘭的行動，塑造著英國政府對愛爾蘭的政策進程，并且更多地反映了英國政府單方面的意愿，而忽略了經(jīng)歷饑荒的愛爾蘭的社會實際情況，因而影響了英國救濟政策的時效性，也是造成后來饑荒人口死亡的的重要因素。

【參考文獻】

[1][法]布羅代爾，施康強，顧良譯.15至18世紀(jì)的物質(zhì)文明、經(jīng)濟和資本主義.（第3卷）[M].上海：生活·讀書·新知三聯(lián)書，1993：402-403.

[2]A.LRowse.The Expansion of Elizabethan England，London and Basingstoke：Macmillan and Company Limited[Z]. 1955，126.

[3][愛爾蘭]艾德蒙·柯蒂斯.江蘇師范學(xué)院翻譯組，譯.愛爾蘭史[M].南京：江蘇人民出版社，1974：586-587.

[4]同上，第593頁.

[5]Nicholas P. Canny.“The Ideology of English Colonization： From Ireland to America”[Z]. The William and Mary Quarterly，Third Series.1973，30：575.

[6]Patricia Rice.Change and conflict：Britain， Ireland and Europe from the late 16th to the early 18th centuries[Z]. Cambridge：Cambridge University Press，1994，26.

[責(zé)任編輯：鄧麗麗]