當(dāng)代干部法制培訓(xùn)應(yīng)以案例教學(xué)為主要方式

摘 要：創(chuàng)新培訓(xùn)方法，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)效果，是新時(shí)期對(duì)黨校干部法制教育的要求。案例教學(xué)法主要通過多種教學(xué)方法的綜合運(yùn)用，讓學(xué)員從對(duì)案例的積極主動(dòng)地分析入手，更好的學(xué)習(xí)和理解法律，同時(shí)也增加了師生的互動(dòng)和交流，提高干部法制教學(xué)的效果。

關(guān)鍵詞：干部教育；法制；案例教學(xué)；創(chuàng)新

深化教學(xué)改革，大力推行研究式教學(xué)，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)效果，是新時(shí)期對(duì)黨校干部法制教育的要求。案例教學(xué)是基層農(nóng)牧區(qū)法制教育的薄弱環(huán)節(jié)，傳統(tǒng)教學(xué)法是教師講，學(xué)員聽，課堂講授是教學(xué)的重點(diǎn)和中心，雖然能夠系統(tǒng)完整地傳授知識(shí)，但學(xué)員不敢提出質(zhì)疑，只能被動(dòng)地接受和記憶。目前我國(guó)的各級(jí)行政學(xué)院和各級(jí)黨校開始注重案例教學(xué)，注意培養(yǎng)干部學(xué)員的分析能力與批判精神，取得了較好的教學(xué)效果。

一、對(duì)干部法制教育中運(yùn)用案例教學(xué)的認(rèn)識(shí)

能力培養(yǎng)是干部法制教育中運(yùn)用案例教學(xué)的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，重視的是過程，學(xué)員通過對(duì)過程的了解和分析，尋找解決問題的具體方法，提高了自己思維能力，分析能力，判斷能力和運(yùn)用所學(xué)知識(shí)處理復(fù)雜問題的能力。所以案例教學(xué)不僅重視人的知識(shí)，更重視人的能力，是“授之以漁”的教育方法。在干部法制教育中引入案例教學(xué)，一方面可以增強(qiáng)教學(xué)針對(duì)性，激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)興趣，發(fā)揮學(xué)員在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)方面的優(yōu)勢(shì)，最大限度地調(diào)動(dòng)學(xué)員的參與度，使其全身心地投入到教學(xué)活動(dòng)中來；另一方面，能夠充分發(fā)揮教師理論功底與信息儲(chǔ)備上的優(yōu)勢(shì)，通過對(duì)具體法律案例的剖析，與學(xué)員彼此啟發(fā)，形成互動(dòng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，教學(xué)相長(zhǎng)，從而達(dá)到提高學(xué)員研究、分析和解決實(shí)際問題的能力。實(shí)踐證明，案例教學(xué)適合于現(xiàn)代成人法制教育，是干部培訓(xùn)尤其是黨校干部教育培訓(xùn)的一種重要方法，值得推廣運(yùn)用。

對(duì)于黨校教育來說，在干部法制教育中引入案例教學(xué)可以充分調(diào)動(dòng)教師和學(xué)員的積極性。從教師角度而言，特別是年輕教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的缺乏是他們共同的弱點(diǎn)，在理論聯(lián)系實(shí)踐時(shí)往往底氣不足、方法不多，既不能讓學(xué)員滿意，也嚴(yán)重挫傷了自己的自信。從學(xué)員角度而言，他們都來自實(shí)踐的第一線，豐富的人生閱歷、扎實(shí)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、開闊的思維空間是他們的優(yōu)勢(shì)，這就使得他們?cè)邳h校的學(xué)習(xí)是帶著問題來的、帶著思考來的，以純學(xué)理論內(nèi)容為主的單向法律條文灌輸方法是不能滿足他們的實(shí)際需要。而通過案例教學(xué)，可以最大限度地讓學(xué)員參加到教學(xué)活動(dòng)中來，最好地發(fā)揮雙方的優(yōu)勢(shì)，即教師在理論和信息儲(chǔ)備上的優(yōu)勢(shì)，學(xué)員在實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和開闊視角上的優(yōu)勢(shì)，彼此啟發(fā)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。案例教學(xué)符合領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)理論的規(guī)律，符合干部成長(zhǎng)規(guī)律，符合黨校教育規(guī)律，是黨校教學(xué)理論聯(lián)系實(shí)際的載體，是開展教學(xué)相長(zhǎng)、學(xué)學(xué)相長(zhǎng)的互動(dòng)式教學(xué)的載體，也是黨校加大執(zhí)政能力培訓(xùn)的載體之一。案例教學(xué)法是一種尋找理論與實(shí)踐恰當(dāng)結(jié)合點(diǎn)的十分有效的教學(xué)方法，必將隨著教學(xué)實(shí)踐的發(fā)展而不斷向前發(fā)展。

二、干部法制教育中運(yùn)用案例教學(xué)的優(yōu)勢(shì)

這幾年，我校為了適應(yīng)新形勢(shì)下黨校教學(xué)工作的新需要，不斷創(chuàng)新機(jī)制，深化教學(xué)改革，大力推行研究式教學(xué)，探索干部培訓(xùn)的新路子。如在初任公務(wù)員培訓(xùn)班實(shí)施“情景模擬教學(xué)”，在中青年干部培訓(xùn)班實(shí)施“依法行政案例教學(xué)”，反響良好，得到廣大師生的好評(píng)。過去幾年我們州委黨校在校內(nèi)主體班和函授班上開設(shè)了不少法制課，但以前的都不能算是專門的案例教學(xué)，實(shí)際上是一種“舉例教學(xué)”，只是為了吸引學(xué)員的注意力，活躍課堂氣氛，在講課中盡量多穿插一些生動(dòng)典型案例，做到以案析法，深入淺出，通俗易懂。真正意義上的“案例教學(xué)”，是有組織有領(lǐng)導(dǎo)、精心設(shè)計(jì)研究的、認(rèn)真編寫和選擇案例的專門教學(xué)方法，其優(yōu)勢(shì)主要有以下幾個(gè)方面：

1.案例教學(xué)之所以被廣泛使用并深受學(xué)員歡迎，是因?yàn)樗宵h校干部學(xué)習(xí)的特點(diǎn)

黨校學(xué)員大部分是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，有著豐富的社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，見多識(shí)廣、水平相當(dāng)高。學(xué)員到黨校學(xué)習(xí)，頭腦中并不是一片空白，原先的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)使他們擁有較強(qiáng)的分析和判斷問題的實(shí)際能力。當(dāng)然，這也有可能使之產(chǎn)生一種驕傲自滿情緒，成為進(jìn)一步學(xué)習(xí)的障礙。這種障礙主要表現(xiàn)為成人學(xué)員對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容的選擇、接受，必定要受已有知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和價(jià)值觀念的制約，如果教師講課內(nèi)容豐富、信息量大，超出了學(xué)員已有的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，學(xué)員就認(rèn)為老師講得對(duì)，講得好；否則他就認(rèn)為老師水平有限。

2.在案例教學(xué)法中能發(fā)揮教師和學(xué)員兩個(gè)主體地位的作用

在案例的討論中，教師作為主持人或指導(dǎo)者，積極引導(dǎo)學(xué)員發(fā)言或者討論，要有效地把握課堂討論氣氛，防止討論氣氛過于激烈或者冷漠。要在討論中因勢(shì)利導(dǎo)，讓每一個(gè)學(xué)員的才智得到充分發(fā)揮，獲得最大收益。一方面教師要為學(xué)生提供鍛煉自己各方面能力的條件和環(huán)境，要營(yíng)造一個(gè)良好的自由討論的氛圍，鼓勵(lì)學(xué)員積極參加討論，成為案例討論的主角，課堂的主宰者。另一方面要使學(xué)員緊緊圍繞案例討論的主題，分別從各自角度剖析案例，闡述自己的觀點(diǎn)、見解，相互辯論，形成熱烈探討問題的氣氛。在傳統(tǒng)講授法中教師的角色是講解員，強(qiáng)調(diào)的是單向交流，教師的責(zé)任在于把自己掌握的專業(yè)知識(shí)和有關(guān)精神傳授給學(xué)員，而學(xué)員只要認(rèn)真聽課就算盡責(zé)。案例教學(xué)中，其角色是指導(dǎo)案例教學(xué)的全過程，課前要有針對(duì)性地選擇案例，課堂上指導(dǎo)案例討論過程，去解決討論中發(fā)現(xiàn)的問題，最后要進(jìn)行總結(jié)，對(duì)整個(gè)討論情況做出評(píng)價(jià)。在傳統(tǒng)的教學(xué)中是以教師為主體的，教師在任何教學(xué)環(huán)節(jié)中都同時(shí)擔(dān)當(dāng)導(dǎo)演和演員的雙重角色，而學(xué)員則更多地處于被動(dòng)地位，擔(dān)當(dāng)觀眾角色，一般不能隨意發(fā)表自己的意見，學(xué)員往往不是動(dòng)腦筋主動(dòng)去學(xué)習(xí)，而是教師講什么聽什么，沒有很好發(fā)揮主動(dòng)學(xué)習(xí)精神。

3.案例教學(xué)是以教師為主導(dǎo)，以學(xué)員為主體的培訓(xùn)方式

在案例討論中，知識(shí)、思想、經(jīng)驗(yàn)在師生之間雙向流動(dòng)，并在學(xué)員中間互相交流。案例教學(xué)突出強(qiáng)調(diào)對(duì)前人實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行理性分析與總結(jié)，以便學(xué)員在今后的實(shí)踐中予以警戒或借鑒。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏是年輕教師共同的弱點(diǎn)，在理論聯(lián)系實(shí)際時(shí)往往底氣不足、方法不多，既不能讓學(xué)員滿意，也容易使自己失去信心。而案例教學(xué)改變了教師用一個(gè)人的努力去滿足所有學(xué)員的狀況，而是教師指導(dǎo)學(xué)員調(diào)動(dòng)已有知識(shí)，進(jìn)行交流總結(jié)，互相啟發(fā)，共同提高，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合作雙贏。在這個(gè)基礎(chǔ)上，教師再進(jìn)行總結(jié)、點(diǎn)評(píng)，突出教學(xué)重點(diǎn)，回歸教學(xué)目的。

4.它將法制教育的主要任務(wù)從知識(shí)的傳授轉(zhuǎn)向能力的培養(yǎng)，從單向的灌輸變?yōu)殡p向的交流，最大限度地調(diào)動(dòng)干部學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性

它可以把枯燥、抽象的理論變?yōu)樯鷦?dòng)典型的例子，活躍課堂氣氛，把理論與實(shí)踐相結(jié)合，易懂易記、印象深刻。案例教學(xué)的關(guān)鍵就在于將注重“教學(xué)”的環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變?yōu)榕囵B(yǎng)“學(xué)習(xí)”的環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)從“素質(zhì)教育”向“素質(zhì)和能力相結(jié)合”轉(zhuǎn)變，有助于增強(qiáng)學(xué)員的實(shí)際工作能力，從而極大地提高了教學(xué)效果。這種教育理念完全符號(hào)建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的要求。

三、干部法制教育中運(yùn)用案例教學(xué)應(yīng)注意的問題

1.案例教學(xué)對(duì)教師素質(zhì)的要求很高

我們當(dāng)教師的必須適應(yīng)新時(shí)期社會(huì)發(fā)展需要，變壓力為動(dòng)力，認(rèn)真、虛心地學(xué)習(xí)有關(guān)案例教學(xué)的理論知識(shí)，積極探索其特點(diǎn)、內(nèi)容和規(guī)律，不斷提高教師的理論水平和執(zhí)教能力。案例教學(xué)對(duì)于主持教師是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)，在師生雙方的對(duì)話中，教師的學(xué)識(shí)、水平及應(yīng)變能力將暴露無遺。事先如果不做深入的探析，把握好案例的關(guān)鍵點(diǎn)，課堂上就無法做好案例的點(diǎn)評(píng)和總結(jié)。現(xiàn)在的干部學(xué)歷較高，本科畢業(yè)生和碩士研究生逐漸增多，有真才實(shí)學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部也越來越多。如果老師的學(xué)識(shí)學(xué)歷不相應(yīng)提高，將難以應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

2.選擇好案例是案例教學(xué)成功的關(guān)鍵

案例是案例教學(xué)的一條主線，案例選擇的好壞直接影響教學(xué)的效果，因此案例的選擇至關(guān)重要。但是，要找到一個(gè)好的案例有時(shí)是很困難的，更何況一個(gè)好的案例也并不是在任何場(chǎng)合、任何班次都是好用的，所以，必須在平時(shí)注重對(duì)案例的收集、整理和分類，以備需要時(shí)選用。教師選擇的案例應(yīng)當(dāng)是當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)問題和學(xué)員在工作中遇到的實(shí)際問題或新問題，這樣才能符合學(xué)員的興趣，做到有的放矢。同時(shí)，案例教學(xué)選擇的案例內(nèi)容要有一定的復(fù)雜性，不能過于簡(jiǎn)單，也不一定要有一個(gè)正確的答案或結(jié)果。如果案例不存在什么問題和爭(zhēng)議，案例就會(huì)失去吸引力，學(xué)員就會(huì)覺得沒有興趣，進(jìn)而影響整個(gè)教學(xué)的過程。只有選擇較復(fù)雜的案例，才能使有關(guān)問題成為爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，吸引學(xué)員開動(dòng)腦筋，熱烈討論和爭(zhēng)論，透過現(xiàn)象看到本質(zhì)。

3.案例討論結(jié)束后，教師應(yīng)針對(duì)學(xué)員在討論中提出的分析問題的方法和思路、解決問題的途徑等方面及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)

實(shí)踐也證明，教師精彩的點(diǎn)評(píng)是案例教學(xué)的點(diǎn)睛之筆。教師必須充分準(zhǔn)備，總結(jié)點(diǎn)評(píng)時(shí)要對(duì)學(xué)員參與的情況給予評(píng)價(jià)，要拿出有一定廣度和深度的案例分析結(jié)論或綜述，做到分析合乎邏輯、結(jié)論符合案例的實(shí)際。確定某個(gè)案例的參考答案；無法確定標(biāo)準(zhǔn)答案的，應(yīng)確定傾向性的意見。重點(diǎn)看討論的思路是否對(duì)頭，分析的方法是否恰當(dāng)，解決問題的途徑、手段是否正確。指出本次案例討論所運(yùn)用的理論知識(shí)，討論的重、難點(diǎn)及需要深入思考的問題?？隙ū敬斡懻摰某晒χ?，并指出存在的缺陷及不足。教師在講解、分析案例時(shí)，要語言精煉、要點(diǎn)明晰、重點(diǎn)突出，并將案例分析與所涉及到的法學(xué)原理、法律條文融合起來，使學(xué)員能夠通過案例分析來掌握基本原理、基本知識(shí)和基本概念，能夠熟練地運(yùn)用理論解決實(shí)際問題。同時(shí)對(duì)學(xué)員的表現(xiàn)也要做出評(píng)價(jià)，以激勵(lì)下次更好地參與討論分析。

4.這種教育方法只適合于部分學(xué)員，不適合于所有學(xué)員

干部法制教育中運(yùn)用案例教學(xué)，作為法制教育的一種方法，它是理論教育緊密聯(lián)系社會(huì)實(shí)踐和干部認(rèn)知實(shí)踐的較為可行的方法，只適合于部分學(xué)員，不適合于所有學(xué)員，常常是那些思維敏捷，口才較好的學(xué)員在辯論中出盡風(fēng)頭，而另外一些較內(nèi)向、保守的學(xué)員則常常是一言不發(fā)。涉及地方領(lǐng)導(dǎo)決策失誤的，大部分學(xué)員也是不敢出聲。此外，如果老師對(duì)案例運(yùn)用不當(dāng)，或者學(xué)員課前不預(yù)習(xí)，毫無準(zhǔn)備就匆匆來參加小組或全班案例討論，只聽不說，也難以收到良好的教學(xué)效果。

干部法制教育中運(yùn)用案例教學(xué)雖然有其優(yōu)勢(shì)，但它畢竟不能取代理論講授法，理論知識(shí)仍然是教學(xué)的核心內(nèi)容，否則，學(xué)習(xí)到的法律知識(shí)是不系統(tǒng)、不完備的、雜亂的。正確的做法是兩種教學(xué)法并用，二者相互補(bǔ)充，共同達(dá)到一個(gè)目的——正確理解法律。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)以傳統(tǒng)課堂講授為主，以案例教學(xué)為輔助，取長(zhǎng)補(bǔ)短。提倡案例教學(xué)不能一哄而起，要從黨校的實(shí)際出發(fā)，研究黨校案例教學(xué)的特點(diǎn)和規(guī)律。對(duì)于在哪些班次、哪些課程搞案例教學(xué)，哪些班次先搞，哪些班次逐步推行，要認(rèn)真研究。同時(shí)，對(duì)實(shí)施案例教學(xué)的艱巨性、復(fù)雜性等也要有一定的思想準(zhǔn)備。要充分考慮到開展案例教學(xué)帶來的一系列問題，比如案例的編寫和選擇，對(duì)教員調(diào)研以及課堂控制能力等綜合素質(zhì)的挑戰(zhàn)等，這些問題都要通過研究和實(shí)踐加以解決。

參考文獻(xiàn)：

[1]夏正江《.從“案例教學(xué)”到“案例研究”：轉(zhuǎn)換機(jī)制探析》.《全球教育展望》，2005年第二期.

[2]何斌.《加強(qiáng)課堂管理深入推進(jìn)案例教學(xué)》.《中共杭州市委黨校學(xué)報(bào)》，2006年第二期.

作者簡(jiǎn)介：

馮文義，中共青海省海北州委黨校高級(jí)講師。