案件程序性信息主動推送機制的可行性研究

李志春 田紅艷

摘 要：案件程序性信息主動推送機制是指檢察機關(guān)依申請向律師、當(dāng)事人等訴訟參與人告知所查詢案件的程序性信息。具體包括以下三個內(nèi)容：一是核實身份，二是登記，三是發(fā)送信息。隨著信息時代的發(fā)展，人民群眾對案件信息公開的要求越來越高，案件程序性信息主動推送機制是檢務(wù)公開進(jìn)一步發(fā)展的產(chǎn)物，具備必要性和可行性。

關(guān)鍵詞：案件程序性信息；主動推送；必要性；可行性

檢察機關(guān)案件信息公開工作開展以來，成效顯著，人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)得以極大提升。但是在實踐中，案件程序性信息公開工作出現(xiàn)了一定的問題，制約了其應(yīng)有功能的發(fā)揮。本文旨在提升人民群眾獲取信息的便捷性，結(jié)合案件信息公開現(xiàn)狀，通過分析原因，談?wù)剻z察機關(guān)建立案件程序性信息主動推送機制的必要性和可行性。

一、案件程序性信息公開工作存在的問題

案件程序性信息公開是案件信息公開的三種情形之一，是指檢察機關(guān)依法向當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬、辯護(hù)人、訴訟代理人等公開所涉案件的案由、受理時間、辦案期限、辦案部門、辦案進(jìn)程、處理結(jié)果、強制措施等程序性信息。目前檢察機關(guān)公開案件程序性信息的主要途徑是：對查詢申請人身份審核認(rèn)證后，對符合條件的，提供查詢服務(wù)，或者提供網(wǎng)上查詢賬號，查詢申請人憑賬號登錄人民檢察院案件信息公開系統(tǒng)查詢。

目前案件程序性信息公開工作存在下列問題：一是案件程序性信息公開量不足，由于檢察機關(guān)辦案軟件存在一定的不足，程序性信息公開不全面。二是律師對案件綁定查詢的使用率偏低，律師使用綁定查詢的積極性不高。律師、當(dāng)事人等更愿意檢察機關(guān)主動提供信息，而不是自己去查詢。三是來訪當(dāng)事人中部分文化程度較低，不會使用案件綁定查詢，限制了綁定查詢功能的發(fā)揮。四是未接收案件的查詢占了一定比例。很多案件當(dāng)事人對程序性公開知曉不足，影響了案件查詢的比例。

二、案件程序性信息主動推送機制的必要性

從案件信息公開的現(xiàn)狀分析，目前人民檢察院案件信息公開平臺的使用率不夠理想，功能發(fā)揮受到阻礙，為了深入推進(jìn)檢務(wù)公開，進(jìn)一步增加檢察工作的透明度，案件程序性信息主動推送機制的建立具有必要性，不僅符合訴訟參與人的實際訴求，也是提升檢察機關(guān)形象的有效途徑。

（一）有助于提升訴訟參與人獲取信息的便捷性

建立案件程序性信息主動推送機制，檢察機關(guān)向申請人主動告知相關(guān)案件程序性信息，申請人省去了舟車勞頓，不用反復(fù)來院查詢案件進(jìn)展，在家里、辦公室或出差時就可以獲得所需信息，極大提升了訴訟參與人獲取所需信息的便捷性，也進(jìn)一步增加了檢察工作的透明度。

（二）有助于提高案件信息公開的時效性

時效性是案件程序性信息公開的重要屬性之一，訴訟參與人都期盼能盡早知道案件進(jìn)展情況，以便應(yīng)對訴訟。因此，提高案件信息公開的時效性就顯得非常重要，檢察機關(guān)主動推送可以第一時間將案件進(jìn)展情況告知當(dāng)事人或辯護(hù)人等，最大限度的提高信息公開的時效性，這對保障訴訟參與人的合法權(quán)益無疑具有十分重要的意義。

（三）有助于提高工作效率

來訪當(dāng)事人、辯護(hù)人等就同一個案件往往會多次到檢察機關(guān)查詢進(jìn)展，而每次都可能遇到不同的接待人員，即使是同一個接待人員也不一定能記住每個人的身份，所以，針對同一個案件同一個查詢?nèi)?，接待人員可能要多次進(jìn)行身份核實，導(dǎo)致查詢工作效率較低。建立案件程序性信息主動推送機制后，工作人員只需核實一次身份，從而減少工作人員的重復(fù)作業(yè)，提高工作效率。

（四）有助于提高檢察機關(guān)在群眾心中的認(rèn)可度

隨著依法治國的全面推進(jìn)，人民群眾對司法機關(guān)的要求越來越高，檢察機關(guān)的工作需要適應(yīng)人民群眾期待值不斷增長的需要。作為信息公開主體，檢察院主動作為，向當(dāng)事人、辯護(hù)人等推送案件程序性信息，有助于保障及時傾聽人民群眾呼聲，密切同人民群眾的聯(lián)系，增加在人民心中的熟知度、親切度和認(rèn)可度，不斷取得服務(wù)人民群眾的新成效。

三、案件程序性信息主動推送機制的可行性

案件程序性信息主動推送機制不但是必要的，而且是可行的，是案件信息公開的應(yīng)有之義。在司法實踐中，其可行性體現(xiàn)在以下四個方面：

（一）符合有關(guān)政策規(guī)定

我國現(xiàn)有法律沒有直接賦予檢察機關(guān)主動推送案件程序性信息的權(quán)力，也沒有對案件信息公開的程序作出具體規(guī)定。但是，還是有些政策規(guī)定為檢察機關(guān)主動推送案件程序性信息提供了一定的政策空間。首先，黨的十八大和十八屆三中全會對健全司法權(quán)力運行機制、深化司法改革、推進(jìn)司法公開作出了重要部署。其次，最高人民檢察院指出，檢務(wù)公開要堅持“依法、全面、及時、規(guī)范、便民”原則，以加強辦案過程中的信息公開為重點，從單向宣告的公開向雙向互動的公開轉(zhuǎn)變。再次，最高人民檢察院《人民檢察院案件信息公開工作規(guī)定》（試行）規(guī)定，人民檢察院應(yīng)當(dāng)通過互聯(lián)網(wǎng)、電話、郵件等方式，向相關(guān)人員提供案件程序性信息查詢服務(wù)。不容置疑，案件程序性信息通過電話主動推送的機制是符合上級有關(guān)規(guī)定的。

（二）案件信息公開方式的延伸

案件程序性信息主動推送與案件綁定查詢所涉案件信息是一樣的，只是方式不同，后者需要查詢?nèi)俗约旱卿洸樵?，而前者則是檢察機關(guān)主動告知，是現(xiàn)有案件信息公開方式的延伸，是豐富檢務(wù)公開形式的有益探索。而且，電話告知的方式具備相對較高的保密性，符合案件信息的保密規(guī)定。

（三）操作程序簡單易行

案件程序性信息主動推送機制的工作程序，可以用三個“一”概括，一本臺賬、一名工作人員和一部移動電話。臺賬記錄查詢?nèi)说南嚓P(guān)信息，工作人員實時獲取案件程序性信息，移動電話傳達(dá)消息。簡單可行的工作程序，人人可用，操作性強，適用范圍較寬，可予以推廣。

（四）適應(yīng)人民群眾需要的理性選擇

人民檢察院案件信息公開平臺的一個重要價值是方便異地查詢，但是對于基層檢察院來說，異地查詢案件甚少，大部分是本地查詢，而本地當(dāng)事人、律師等對互聯(lián)網(wǎng)查詢的使用率較低，他們需要更為便捷地獲取案件信息。案件程序性信息主動推送機制運行成本低，更為重要的是，可以為訴訟參與人提供最大程度的方便，是檢察機關(guān)公開案件程序性信息的又一個理性選擇。

作者簡介：

李志春，男，四川西充人，廣安市廣安區(qū)人民檢察院，主要研究方向：檢察實務(wù)。

田紅艷，女，四川廣安人，廣安市廣安區(qū)人民檢察院，主要研究方向：檢察實務(wù)。