疾病預(yù)防控制中心財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題和解決措施

王華

【摘要】隨著衛(wèi)生體制改革的不斷深化，新形勢(shì)下的疾病預(yù)防控制中心工作重心發(fā)生了改變，加之會(huì)計(jì)制度、管理規(guī)范等都在不斷完善和發(fā)展，財(cái)務(wù)管理工作難度也隨之增大。本文對(duì)疾病預(yù)防控制中心財(cái)務(wù)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上就如何解決，談一下自己的觀點(diǎn)和認(rèn)識(shí)，以供參考。

【關(guān)鍵詞】疾病預(yù)防控制中心；財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；對(duì)策

在當(dāng)前的形勢(shì)下，加強(qiáng)對(duì)疾病預(yù)防控制中心財(cái)務(wù)管理問(wèn)題分析并有針對(duì)性地尋求解決措施，具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、疾病預(yù)防控制中心財(cái)務(wù)管理問(wèn)題分析

近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，雖然國(guó)內(nèi)疾控中心發(fā)展比較快，但是財(cái)務(wù)管理過(guò)程中依然存在著一些問(wèn)題與不足，總結(jié)之，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重要性缺乏認(rèn)知

疾病預(yù)防控制中心作為事業(yè)單位，其財(cái)務(wù)管理工作相對(duì)比較簡(jiǎn)單，而防疫撥款來(lái)自于國(guó)家財(cái)政，以致于其對(duì)其財(cái)務(wù)管理目標(biāo)定位非常片面和狹窄，而且認(rèn)知層次也比較低，片面地認(rèn)為財(cái)務(wù)管理工作的主要內(nèi)容即做好資金管理，而沒(méi)正確認(rèn)知財(cái)務(wù)管理于作對(duì)疾控中心的意義。如財(cái)務(wù)分析、成本核算以及內(nèi)部控制等。對(duì)于疾控中心而言，經(jīng)費(fèi)壓力以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任并不大，所以缺乏管理積極性，成本、效益難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。

2.財(cái)務(wù)管理工作重心不明，成本管理不到位

實(shí)踐中可以看到，因?qū)ω?cái)務(wù)管理工作的重要性缺乏正確的認(rèn)知，疾病預(yù)防控制中心對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的目標(biāo)理解不透徹，難以準(zhǔn)確把握管理重點(diǎn)，以致于重資金、輕管理的現(xiàn)象非常普遍。比如，在目前國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)制度中，對(duì)同定資產(chǎn)的折舊核算、流動(dòng)資產(chǎn)管理以及應(yīng)收賬款管理等未給予高度的重視，而且財(cái)務(wù)分析不全面，無(wú)法滿足高效決策之需求。同時(shí)，疾控中心在對(duì)成本進(jìn)行核算時(shí)，做的不夠細(xì)致，考慮不全等現(xiàn)象比較常見(jiàn)，嚴(yán)重影響著疾控中心預(yù)防性投入，資金有效利用率低。

3.內(nèi)控制度不健全，信息化水平低

對(duì)于疾控中心而言，資金來(lái)源于財(cái)政撥款，但是政府并無(wú)法直接參與到資金的應(yīng)用決策中，只是通過(guò)預(yù)算對(duì)其進(jìn)行約束而已。實(shí)踐中，將工作重點(diǎn)放在財(cái)政資金管理上，嚴(yán)重忽視了財(cái)務(wù)管理工作，內(nèi)部控制不健全。同時(shí)，信息化水平低，財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。較之于企業(yè)，疾病預(yù)防控制中心的財(cái)務(wù)管理信息化水平低，難以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求。疾控中心在對(duì)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，人力資源和財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍良莠不齊。比如，知識(shí)、業(yè)務(wù)貧乏，專業(yè)技能低，部分財(cái)務(wù)管理人員工作態(tài)度不端正，難以深入貫徹新的會(huì)計(jì)制度。同時(shí)，還存在著監(jiān)管乏力，監(jiān)督管理不到位等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了疾病預(yù)防控制中心財(cái)務(wù)管理效率。

二、疾病預(yù)防控制中心財(cái)務(wù)管理策略

基于以上對(duì)當(dāng)前疾病預(yù)防控制中心財(cái)務(wù)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題分析，筆者認(rèn)為要想加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)務(wù)管理水平，可從以下幾個(gè)方面著于：

1.加強(qiáng)思想重視，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作意識(shí)

針對(duì)當(dāng)前的情況，疾病預(yù)防控制中心的領(lǐng)導(dǎo)需結(jié)合實(shí)際，進(jìn)行統(tǒng)一部署，尤其是管理層應(yīng)當(dāng)集體學(xué)習(xí)關(guān)于財(cái)務(wù)管理方面的知識(shí)和技能，組織財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，確保疾控中心的工作人員都能夠提高思想認(rèn)識(shí)水平，基于財(cái)務(wù)視角對(duì)中心運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行考慮，從而使成本效益機(jī)制深入人心。同時(shí)，還要加強(qiáng)內(nèi)部管控，提高管理水平，通過(guò)不斷改進(jìn)管理方法和技術(shù)，提高資金利用效率。

2.把握財(cái)務(wù)管理重心，優(yōu)化調(diào)整管理方向

對(duì)于疾病控制中心而言，在財(cái)務(wù)管理工作中，既非單純地對(duì)成本進(jìn)行控制，也非追求賬面金額最大化，而是應(yīng)當(dāng)關(guān)注怎樣將資金效益實(shí)現(xiàn)最大化，對(duì)現(xiàn)金風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行嚴(yán)格管控。第一，疾控中心應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制成本，有效利用每一分錢(qián)，確保正常工作、救死扶傷。第二，做好成本管控，強(qiáng)化應(yīng)收、預(yù)收以及預(yù)付賬款管理，對(duì)現(xiàn)金流管理進(jìn)行優(yōu)化，防止因現(xiàn)金流不暢而影響疾控中心的運(yùn)行。在此過(guò)程中，還要根據(jù)實(shí)際情況，建立應(yīng)收賬款催收機(jī)制，并根據(jù)應(yīng)收賬款明細(xì)做好帳齡分析工作，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，在此基礎(chǔ)上建立起有效的收款激勵(lì)機(jī)制、懲罰機(jī)制，盡快縮短收回賬款周期，以免出現(xiàn)壞帳。

3.加強(qiáng)內(nèi)部控制機(jī)制建設(shè)

對(duì)于疾控中心而言，其管理層、財(cái)務(wù)部門(mén)一定要立足實(shí)際，充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)控機(jī)制的重要性?；诳刂骗h(huán)境的構(gòu)建，設(shè)計(jì)和優(yōu)化控制政策，強(qiáng)化監(jiān)督管理與信息溝通，并在此基礎(chǔ)上建立一套統(tǒng)一的內(nèi)控管理系統(tǒng)。財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)和利用會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能，做好財(cái)務(wù)記錄工作，并且根據(jù)機(jī)制要求，完整的反映疾控中心的財(cái)務(wù)狀況。同時(shí)，財(cái)務(wù)人員還應(yīng)當(dāng)熟悉業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)性質(zhì)，明確管控目標(biāo)，對(duì)控制點(diǎn)進(jìn)行鑒定，并在此基礎(chǔ)上制定有效的管控措施，以確保資金的合理利用、防止資產(chǎn)流失。疾控中心財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)產(chǎn)定期盤(pán)點(diǎn)、檢查制度，在規(guī)定時(shí)間范圍內(nèi)徹底清查財(cái)產(chǎn)，對(duì)賬存、實(shí)存進(jìn)行核實(shí)，保證賬賬以及賬實(shí)相符。尤其在同定資產(chǎn)應(yīng)用、交付以及維護(hù)和盤(pán)點(diǎn)、報(bào)廢清理過(guò)程中，一定要做好核對(duì)控制工作。

4.加強(qiáng)疾控中心運(yùn)營(yíng)信息化建設(shè)

在建立和利用信息管理系統(tǒng)規(guī)范化工作程序以后，最大限度地減少人為因素的影響，同時(shí)還要杜絕木正之風(fēng)，確保其準(zhǔn)確性、安全可靠性。實(shí)踐中，利用信息化系統(tǒng)可自動(dòng)牛成所需的數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表，可以有效的節(jié)約人力、物力和財(cái)力。在具體工作中，應(yīng)當(dāng)做好信息化管理工作，優(yōu)化系統(tǒng)軟件，以此來(lái)提高工作質(zhì)量和效率。通過(guò)對(duì)疾控中心加強(qiáng)信息化建設(shè)，可以使各項(xiàng)工作更加的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，改變?cè)瓉?lái)不規(guī)范的工作步驟，使疾病預(yù)防控制工作上一個(gè)新臺(tái)階。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革的不斷深化，疾控中心財(cái)務(wù)管理工作中的各種問(wèn)題與不足逐漸凸顯出來(lái)，對(duì)此應(yīng)當(dāng)從多方面著手，努力實(shí)現(xiàn)高效化財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作人員的素質(zhì)建設(shè)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督管控。

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