吉林長春秸稈能源化利用的易貨合同模式調(diào)查

白玫

摘要 在國家能源局和吉林省能源局共同支持下，吉林長春積極探索秸稈禁燒與秸稈能源化利用的模式，通過“易貨合同模式”發(fā)展秸顆稈粒成型燃料，有效解決了秸稈禁燒、農(nóng)民用能問題，同時(shí)還改善農(nóng)村生活環(huán)境，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，值得有條件的地區(qū)學(xué)習(xí)借鑒。通過對吉林長春秸稈能源化利用的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，用“易貨合同模式”發(fā)展秸稈顆粒成型燃料，可以調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)和農(nóng)民三方共同發(fā)展秸稈新能源的積極性。該模式的優(yōu)點(diǎn)主要有以下三個(gè)方面：第一，較好地解決了生物質(zhì)發(fā)電和傳統(tǒng)顆粒燃料發(fā)展中的秸稈收集瓶頸問題，企業(yè)秸稈原料有保障，降低了企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)并持續(xù)獲得穩(wěn)定收益；第二，農(nóng)民利用自己家廢棄的玉米秸稈，不花錢就能用上清潔、高效的生物質(zhì)能源，改變了農(nóng)村傳統(tǒng)的用能方式；第三，在發(fā)展秸稈新能源的同時(shí)，增加了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，解決秸稈焚燒的難題。該模式之所以有上述優(yōu)勢，是因?yàn)樵谝棕浐贤履茉窗l(fā)展模式的設(shè)計(jì)時(shí)，以“易貨”為紐帶，將解決農(nóng)民用能問題與新能源產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展結(jié)合起來，將解決秸稈禁燒問題與秸稈能源化利用結(jié)合起來，將解決秸稈收集問題與秸稈成型顆粒燃料市場開拓結(jié)合起來，有效調(diào)動(dòng)秸稈成型燃料產(chǎn)業(yè)鏈條上各利益主體的積極性。易貨合同模式發(fā)展新能源存在亟需解決的問題：第一，在我國農(nóng)村能源貧困問題依然存在的大背景下，缺乏針對解決農(nóng)村用能問題的秸稈能源化利用政策，吉林長春的秸稈能源化利用的易貨合同模式屬于探索，需要更高層面的肯定和支持；第二，農(nóng)民生活能源消費(fèi)支出習(xí)慣不利于秸稈能源化利用；第三，“易貨”秸稈顆粒燃料發(fā)展模式尚處初期探索階段，缺少行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、扶持政策不到位，生產(chǎn)企業(yè)裝備的技術(shù)含量不高，多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，可持續(xù)發(fā)展能力弱。用“易貨合同模式”發(fā)展秸稈顆粒成型燃料新能源，有可能成為我國部分地區(qū)改變農(nóng)民以柴草為主要炊事取暖能源現(xiàn)狀的有效手段，是農(nóng)村秸稈大規(guī)模能源化的途徑之一。為此建議：第一，在重點(diǎn)地區(qū)開展“易貨合同模式”發(fā)展生物質(zhì)顆粒燃料的試點(diǎn)工作，探索一條將農(nóng)民用能、秸稈能源化利用與秸稈禁燒有機(jī)結(jié)合起來的新能源發(fā)展之路；第二，建議農(nóng)業(yè)部設(shè)立國家“農(nóng)村能源貧困扶助基金”和“農(nóng)村秸稈能源化利用基金”，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)省區(qū)和農(nóng)村能源貧困地區(qū)發(fā)展秸稈顆粒燃料；第三，積極鼓勵(lì)探索適合農(nóng)林廢棄物能源化利用的各種發(fā)展模式。

關(guān)鍵詞 秸稈；易貨合同；生物質(zhì)；成型顆粒燃料；新能源

中圖分類號(hào) X71

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1002-2104（2015）09-0108-06 doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2015.09.014

秸稈禁燒是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題：一方面，秸稈禁燒令無法根本上阻止農(nóng)民繼續(xù)大規(guī)模焚燒秸稈，并由此帶來嚴(yán)重的霧霾天氣[1]。2014年10月25日，長春市空氣質(zhì)量指數(shù)AQI“爆表”，高達(dá)500，秸稈焚燒是主要原因[2]。另一方面，現(xiàn)有生物質(zhì)發(fā)電廠普遍存在秸稈收集難、即便是在國家大量補(bǔ)貼的情況依然很難實(shí)現(xiàn)收支平衡的現(xiàn)象。為什么政府年年發(fā)通知禁燒秸稈，年年禁不住？為什么農(nóng)民寧愿冒著被罰風(fēng)險(xiǎn)去“偷”燒秸稈，也不把秸稈賣給生物電廠呢？有沒有一條秸稈能源化利用的有效途徑？

帶著這些問題，中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所能源經(jīng)濟(jì)研究中心的專家們于2014年11月專程到吉林長春進(jìn)行調(diào)研。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)：第一，在國家能源局與吉林省能源局共同支持下，吉林長春用“易貨合同模式”——一種秸稈能源化利用的新模式，發(fā)展秸稈顆粒成型燃料（以下簡稱顆粒生物質(zhì)能），在治理秸稈禁燒、替代煤炭、解決農(nóng)民冬季取暖、改善農(nóng)村生活環(huán)境、提供農(nóng)民就業(yè)等方面，表現(xiàn)出良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值，值得有條件的地區(qū)學(xué)習(xí)借鑒。第二，顆粒生物質(zhì)能是農(nóng)村作物秸稈能源利用的重要方式，是改變農(nóng)村用能習(xí)慣和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的重要途徑，對發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民生活質(zhì)量具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。第三，農(nóng)村用能革命是全面小康社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)，它關(guān)系到農(nóng)村家庭生活水平的提高、能源公平和中國能源發(fā)展的全局。用“易貨合同模式”發(fā)展秸稈生物質(zhì)能，將為我國部分地區(qū)農(nóng)村生物質(zhì)能源規(guī)模化、工業(yè)化發(fā)展，提供了一條經(jīng)濟(jì)適用的途徑，也是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣鄉(xiāng)發(fā)展新能源、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村用能革命的重要手段。

1 秸稈顆粒燃料發(fā)展的易貨合同模式

秸稈顆粒燃料發(fā)展的易貨合同模式是農(nóng)村秸稈能源化利用的一種新模式，它是指以秸稈顆粒燃料加工企業(yè)為主導(dǎo)，通過農(nóng)民用秸稈換取秸稈成型顆粒燃料，實(shí)現(xiàn)秸稈收集、顆粒燃料加工生產(chǎn)的一種顆粒生物質(zhì)能的發(fā)展模式。

該模式將解決農(nóng)民用能問題與新能源產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展結(jié)合起來、禁燒秸稈與秸稈能源化利用結(jié)合起來、秸稈收集與秸稈成型顆粒燃料市場開拓結(jié)合起來，解決了農(nóng)民炊事、取暖的能源需求，實(shí)現(xiàn)了禁燒秸稈和秸稈能源化利用的目標(biāo)。具體做法就是：秸稈顆粒加工企業(yè)與農(nóng)戶簽訂“能源易貨合同”。合同核心內(nèi)容主要包括：第一，農(nóng)戶每年用15 t-20 t秸稈跟企業(yè)換5 t秸稈成型顆粒燃料，同時(shí)要求農(nóng)戶與當(dāng)?shù)卣炗喗斩捊麩?zé)任書。第二，企業(yè)為簽約戶無償提供秸稈成型顆粒燃料爐具和技術(shù)服務(wù)，用易貨貿(mào)易的方式向簽約農(nóng)戶每年提供5 t的顆粒生物質(zhì)能。

該模式的核心是農(nóng)民不花錢用自家地里的秸稈，換回清潔的顆粒生物質(zhì)能替代煤炭取暖做飯；企業(yè)在少花錢實(shí)現(xiàn)秸稈資源收集的同時(shí)，鎖定了顆粒生物質(zhì)能用戶，降低了經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。秸稈顆粒燃料發(fā)展的易貨合同模式的魅力在于：自己不花一分錢、不要國家一分錢，農(nóng)民就能用上清潔的顆粒生物質(zhì)能，較好地解決了企業(yè)發(fā)展生物質(zhì)能時(shí)的秸稈收集瓶頸和市場開拓問題，是低成本秸稈能源化利用的有效途徑之一。

在易貨合同模式顆粒生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)鏈條上，各利益關(guān)系見圖1。

2 “易貨合同模式”發(fā)展成型顆粒燃料新能源的優(yōu)勢分析

我們從產(chǎn)業(yè)鏈條下的利益主體，即農(nóng)戶、企業(yè)、政府，分析“易貨合同模式”發(fā)展成型顆粒燃料新能源的優(yōu)勢。

2.1 農(nóng)戶利益分析

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，用秸稈顆粒燃料取暖炊事對農(nóng)戶來說有三大好處。

2.1.1 變廢為寶，農(nóng)戶不花錢用上了清潔的新能源

過去用秸稈燒火做飯，一家人需要2-3車秸稈，剩余的大部分沒什么用；6個(gè)月的冬季，平均每戶燒炕取暖得用2-3 t散煤，要花1 000元；現(xiàn)如今不花一分錢，農(nóng)戶用自家地里產(chǎn)的顆粒燃料，15 t秸稈換5 t成型顆粒，就夠自家一年取暖做飯用能了。東白鸰村之所以寫入我們的報(bào)告，是因?yàn)闁|白鸰村第10小組，一個(gè)自然屯的村民們基本都用上了顆粒燃料取暖做飯。東白鸰村位于吉林長春農(nóng)安縣城北偏西約40 km處，屬楊樹林鄉(xiāng)。白鸰村下轄17個(gè)村民小組，1 265戶，分布在16個(gè)自然屯。東白鸰村第10小組約有土地100 hm2，每公頃玉米地可產(chǎn)8-9 t玉米秸稈，地里產(chǎn)的秸稈足夠全屯60戶人家取暖做飯了。每年少燒散煤150 t，少花錢6萬多元。

目前這種“易貨合同模式”使用顆粒燃料取暖做飯，已在吉林長春楊樹林鄉(xiāng)2 000農(nóng)戶中推廣，楊樹林鄉(xiāng)政府、醫(yī)院、學(xué)校、敬老院和10個(gè)商業(yè)用戶全部采用顆粒燃料供熱[2]。由于秸稈收集、加工和農(nóng)民用能相結(jié)合，農(nóng)民既是秸稈的提供者，也是顆粒燃料受益者。正是因?yàn)椴换ㄥX可以用上清潔能源，讓農(nóng)戶有了收集秸稈的積極性、禁焚秸稈的自覺性。

2.1.2 實(shí)現(xiàn)農(nóng)田秸稈清理目的

農(nóng)民大規(guī)模焚燒玉米秸稈主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好土地清理準(zhǔn)備工作。目前主要是焚燒和秸稈粉碎還田，但是大規(guī)模秸稈焚燒和秸稈還田對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能產(chǎn)生一定的不利影響：一是焚燒秸稈會(huì)破壞土壤結(jié)構(gòu)，形成板結(jié)，造成農(nóng)田質(zhì)量下降；還會(huì)直接燒死、燙死土壤中的有益微生物，影響作物對土壤養(yǎng)分的充分吸收，直接影響農(nóng)田作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，影響農(nóng)業(yè)收成。二是秸稈焚燒后留下的鉀素和磷素，多呈不溶解狀，很難被農(nóng)作物吸收。三是秸稈粉碎還田，一方面還田后的秸稈不易腐爛，影響下茬播種質(zhì)量，另一方面，秸稈粉碎還田須要深埋，這樣就會(huì)把生土翻出，也會(huì)影響作物產(chǎn)量與質(zhì)量。通過“易貨合同模式”發(fā)展秸稈成型顆粒燃料，可以達(dá)到了農(nóng)田清理準(zhǔn)備的目的。

2.1.3 改善了農(nóng)民自家的生活衛(wèi)生環(huán)境

以往用秸稈直接做飯，燃燒效率低（20%）、灰塵多，用農(nóng)民的話來說，就是特別“埋汰”，到了春季秸稈生蟲，家里環(huán)境衛(wèi)生更差。如今用加工好的顆粒燃料做飯取暖，燃燒效率高（85%），火焰穩(wěn)定接近天然氣，幾乎無灰塵，存放取用方便，干凈衛(wèi)生。

2.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)保效益分析

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村發(fā)展成型顆粒燃料新能源，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、秸稈資源商品化利用起著積極的作用，具有較好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益與環(huán)境效益。

2.2.1 帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益顯著

秸稈轉(zhuǎn)化為成型燃料，涉及資源收集、加工、儲(chǔ)運(yùn)、鍋爐燃具制造和服務(wù)五大領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)鏈條長，輻射范圍廣，可以促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)。我們調(diào)研的吉林農(nóng)安縣楊樹林鄉(xiāng)年產(chǎn)5萬t秸稈成型燃料示范項(xiàng)目，該項(xiàng)目直接吸納就業(yè)180人，年創(chuàng)造工業(yè)產(chǎn)值3 700萬元，拉動(dòng)社會(huì)投資3 000萬元。吉林是產(chǎn)糧大省，年產(chǎn)秸稈產(chǎn)量4 000萬t左右，按照吉林省規(guī)劃，到2020年前開發(fā)秸稈成型燃料300萬t（折標(biāo)煤150萬t），按我們調(diào)研的示范項(xiàng)目數(shù)據(jù)推算，吉林秸稈成型顆粒燃料產(chǎn)業(yè)的潛在吸納就業(yè)1多萬人，直接帶動(dòng)社會(huì)投資18億元，年創(chuàng)造工業(yè)產(chǎn)值22.5億元。如果按我們調(diào)研的林農(nóng)安縣楊樹林鄉(xiāng)年產(chǎn)5萬t秸稈成型燃料示范項(xiàng)目數(shù)據(jù)，即那么吉林400萬t需要投資24億元，每年將創(chuàng)造工業(yè)產(chǎn)值30億元，為企業(yè)帶來收入3.6億元。

2.2.2 環(huán)境效益和節(jié)能減排效果顯著

替代農(nóng)村散煤，環(huán)境貢獻(xiàn)大。調(diào)研的年產(chǎn)5萬t顆粒燃料項(xiàng)目，如果其中3萬t為易貨模式，那么每年直接可為2 300戶農(nóng)民提供1.17萬t的易貨生物質(zhì)能源，為農(nóng)民節(jié)省了285萬元取暖支出（假如散煤價(jià)格為350元/t），直接少用散煤5 800 t。替代2.5萬t標(biāo)煤的煤炭，減少CO2排放6.55萬t、SO2排放600 t和NOX排放185 t。

如果吉林易貨合同模式的成型顆粒燃料產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到300萬t，那每年可為減少煤炭200萬t標(biāo)煤，減少CO2排放390萬t、SO2排放3.6萬t和NOX排放1.11萬t。為農(nóng)村通過易貨模式提供生物質(zhì)能源70萬t，為城市提供商品生物質(zhì)能230萬t，可供熱6 000萬m2，同時(shí)可以解決30萬農(nóng)戶炊事和取暖用。

2.2.3 解決了秸稈野外焚燒問題

在調(diào)查中農(nóng)戶們反映，過去總為處理多余的秸稈傷腦筋，晚上偷偷摸摸到地里燒秸稈還怕被罰。如今因?yàn)榻斩捒梢悦赓M(fèi)換秸稈顆粒新能源，還免費(fèi)給裝爐子，所以大伙都愿意把秸稈收集起來送到站上（企業(yè)設(shè)立的秸稈代換便民服務(wù)站）換顆粒。如今全屯沒有一戶在野外焚燒秸稈，改善了空氣質(zhì)量，家里也干凈了。

2.3 企業(yè)利益分析

在吉林長春我們還調(diào)研了生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)和傳統(tǒng)模式的生物質(zhì)顆粒燃料企業(yè)，通過比較分析發(fā)現(xiàn)秸稈顆粒企業(yè)有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

2.3.1 降低了企業(yè)的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)

“易貨合同模式”降低了企業(yè)的資金成本，鎖定了部分市場需求，極大地降低了企業(yè)的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。在傳統(tǒng)經(jīng)營模式下，顆粒生產(chǎn)企業(yè)的資金占用量較大，是影響企業(yè)經(jīng)營效益的重要因素。例如，一個(gè)年產(chǎn)5萬t顆粒的企業(yè)，一個(gè)月收秸稈約5 000 t，每噸270元-300元，需要占用資金至少135萬元。由于供暖的季節(jié)性及秸稈收集的季節(jié)性，必然帶來顆粒的消費(fèi)具有季節(jié)性特征，而工業(yè)生產(chǎn)是全年連續(xù)性的，若以存貨2個(gè)月秸稈，那么資金占?jí)簩⒊^700萬元，由此產(chǎn)生的貨款利息對企業(yè)來說也是不小的成本增加，勢必將直接影響顆粒燃料生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營效益?！耙棕浐贤Ｊ健笔诡w粒燃料生產(chǎn)企業(yè)大大降低了秸稈收集和存貨的資金占用及財(cái)務(wù)費(fèi)用。

2.3.2 市場競爭能力更強(qiáng)

與生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)及傳統(tǒng)模式生物質(zhì)顆粒燃料企業(yè)相比，易貨合同模式的顆粒燃料企業(yè)的市場競爭能力更強(qiáng)。同樣規(guī)模秸稈能源化利用量的電廠和顆粒燃料廠，在電廠上網(wǎng)電價(jià)0.75每度電補(bǔ)貼0.346元的前提下，在同等秸稈收購價(jià)格的前提下，電廠毛利潤是40萬元，傳統(tǒng)模式顆粒燃料廠的毛利潤是1 560萬元，易貨貿(mào)易模式顆粒燃料廠的毛利潤是1 850萬元，這里生物質(zhì)顆粒市場價(jià)格為750元/t。“易貨合同模式”顆粒燃料生產(chǎn)企業(yè)的顆粒燃料市場價(jià)格盈虧平衡點(diǎn)是655元/t，傳統(tǒng)模式的顆粒燃料市場價(jià)格盈虧平衡點(diǎn)是710元/t左右。

2.3.3 投資更低，就業(yè)和環(huán)境效益更顯著

與生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)相比，易貨合同模式的顆粒燃料企業(yè)，其投資成本更低、吸納就業(yè)和化石能源替代能力更強(qiáng)。同樣規(guī)模秸稈能源化利用量的電廠和顆粒燃料廠，投資比是1∶0.63。目前具有經(jīng)濟(jì)規(guī)模的生物質(zhì)電廠，裝機(jī)規(guī)模3萬千瓦，秸稈能源化利用量為25.6萬t/a，初始投資在2.1億元。具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益與經(jīng)濟(jì)收集半徑的生物顆粒企業(yè)年產(chǎn)5萬t，初始投資3 000萬元，與秸稈發(fā)電廠秸稈能源化利用量相當(dāng)?shù)念w粒廠，初始投資1.5億元只有電廠的 63%。同樣規(guī)模秸稈能源化利用量的電廠和顆粒燃料廠，就業(yè)比是1∶5，化石能源替代率比是1∶4.9。

與生物質(zhì)發(fā)電相比，生物質(zhì)顆粒燃料的產(chǎn)業(yè)鏈更長。顆粒燃料生產(chǎn)是秸稈利用的中間加工環(huán)節(jié)，不是最終環(huán)節(jié)。要實(shí)現(xiàn)秸稈的最終利用，還需要有城市供熱、發(fā)電及農(nóng)戶等最終用戶完成，其產(chǎn)業(yè)鏈條包括秸稈收集粉碎、成型加工、爐具和鍋爐推廣等。而生物質(zhì)發(fā)電廠是通過燃燒直接將秸稈轉(zhuǎn)換為電力送到電網(wǎng)。

3 問題及建議

3.1 秸稈成型顆粒燃料發(fā)展中的問題

第一，調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，在我國農(nóng)村能源貧困問題依然存在的大背景下，我國秸稈能源化利用政策較少考慮農(nóng)民用能問題。從上世紀(jì)90年代開始，中國規(guī)劃了一系列的政策來促進(jìn)農(nóng)村能源發(fā)展，特別是近年來，國家加大了對農(nóng)村能源建設(shè)的投入，如農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村水電站、小型光伏發(fā)電、小型風(fēng)電發(fā)電、農(nóng)村戶用沼氣、節(jié)能炕、節(jié)能爐等的建設(shè)，使農(nóng)村能源利用條件得到了明顯改善。但是，我國大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)，特別是中西部地區(qū)農(nóng)村的能源基礎(chǔ)設(shè)施落后，能源服務(wù)體系不健全，農(nóng)村能源消費(fèi)的商品化程度還比較低，能源貧困問題依然突出[3]。所謂能源貧困是指人們?nèi)狈Λ@得足夠的便捷的現(xiàn)代能源服務(wù)的方法和途徑，而長期使用傳統(tǒng)生物質(zhì)燃料（稻稈、薪柴等）的現(xiàn)象。當(dāng)前，我國農(nóng)村生活能源中非商品性用能仍然占主導(dǎo)地位，秸稈、薪柴依然是大多數(shù)農(nóng)戶炊事取暖的主要燃料。據(jù)《中國農(nóng)村監(jiān)測報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)村60.2%、

約1.61億戶農(nóng)戶仍以柴草為炊事和取暖的燃料。秸稈是重要的生物能源資源，但是在目前無論是生物質(zhì)發(fā)電、還是秸稈顆粒燃料這些商品化能源的發(fā)展模式設(shè)計(jì)，都較少優(yōu)先考慮解決農(nóng)民用能問題，這也許是我國長期能源發(fā)展戰(zhàn)略向城市和工業(yè)傾斜的一個(gè)折射。據(jù)2012年《中國農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料》顯示，我國秸稈能源化利用形式主要有秸稈固化成型、秸稈炭化、秸稈沼氣集中供氣、熱解氣化集中供氣等，其中秸稈熱解氣化集中供氣和秸稈沼氣集中供氣的用戶為29.08萬戶，占全國農(nóng)戶總數(shù)的0.11%；秸稈固化成型和秸稈炭化量382.05萬t，占全國非商品化能源生活消費(fèi)秸稈總量3.4億t的1%左右。造成這種情況的原因是多方面的，但是如果在秸稈能源發(fā)展中，能夠結(jié)合農(nóng)村易貨貿(mào)易習(xí)慣、并把生物質(zhì)能源發(fā)展重點(diǎn)放在農(nóng)村用能上，或許可以探索一條從根本上改善中國農(nóng)村能源現(xiàn)狀的途徑。

第二，農(nóng)民生活能源消費(fèi)支出習(xí)慣不利于秸稈能源化利用。我國農(nóng)村生活用能支出較低，根據(jù)2010年《中國農(nóng)村住戶調(diào)查年鑒》的數(shù)據(jù)顯示，戶均生活用能支出316.5元/a。特別是吉林省戶均生活用能支出只有87元/a，戶用煤不足100 kg/a。這些數(shù)據(jù)從另一個(gè)側(cè)面說明，像吉林冬天取暖長達(dá)半年的北方省，農(nóng)村商品能源的缺乏程度。究其原因既有收入水平和能源服務(wù)缺失的原因[4]，也有用能習(xí)慣的原因。從吉林農(nóng)村戶均生活用能源的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中可以看出，吉林農(nóng)村多數(shù)農(nóng)戶是很少花錢取暖過冬。我們調(diào)研的東白鸰村，有些農(nóng)民是有能力花錢買煤，取暖過冬。

第三，“易貨”秸稈顆粒燃料發(fā)展模式尚處初期探索階段，還存在不少需要解決的問題。一是政府在相關(guān)領(lǐng)域缺乏頂層設(shè)計(jì)，缺少行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；扶持政策不到位，用當(dāng)?shù)啬茉床块T相當(dāng)負(fù)責(zé)人的話就是“沒有扶在點(diǎn)子上”。二是生產(chǎn)企業(yè)裝備的技術(shù)含量不高，生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)流程，以及生物質(zhì)高效爐具等都有待改善，秸稈顆粒燃料生產(chǎn)過程耗能較高的問題也需要解決；多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，可持續(xù)發(fā)展能力弱。三是秸稈顆粒燃料新能源“易貨合同”模式還不成熟，需要更多企業(yè)和農(nóng)戶進(jìn)行探索實(shí)踐，也需要得到社會(huì)的支持和認(rèn)同。四是秸稈分散收集成本高，替代大集中燃煤供熱的成本高，但在替代小型燃煤鍋爐和居民用煤上有價(jià)格優(yōu)勢。

3.2 對策建議

由于農(nóng)林廢棄物的采收成本較高，農(nóng)林廢棄物能源化利用的發(fā)展?jié)摿κ苜Y源條件和經(jīng)濟(jì)性的限制，考慮到生物質(zhì)成型顆粒的能源利用效率明顯高于秸稈發(fā)電、生物質(zhì)成型顆粒的易貨合同發(fā)展模式明顯好于傳統(tǒng)模式，建議在作物秸稈富集的地區(qū)和林業(yè)“三剩物”較為集中的地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展生物質(zhì)成型顆粒燃料，探索我國生物質(zhì)能源的持續(xù)發(fā)展模式。

第一，在重點(diǎn)地區(qū)開展“易貨合同模式”發(fā)展生物質(zhì)顆粒燃料的試點(diǎn)工作，探索一條將農(nóng)民用能、秸稈能源化利用與秸稈禁燒有機(jī)結(jié)合起來的新能源發(fā)展之路。我國秸稈資源豐富，每年僅玉米秸稈就超過3億t，其中約1.5億t的玉米秸稈集中在黑龍江、吉林、河南、河北、山東等五省，這些省份都有發(fā)展“易貨”秸稈顆粒燃料的資源基礎(chǔ)和氣候條件。建議在秸稈富裕、冬季時(shí)間長的北方省份設(shè)立示范項(xiàng)目，探索總結(jié)不同地區(qū)的“易貨”生物質(zhì)顆粒燃料發(fā)展模式。

第二，建議農(nóng)業(yè)部設(shè)立國家“農(nóng)村能源貧困扶助基金”和“農(nóng)村秸稈能源化利用基金”，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)省區(qū)和農(nóng)村能源貧困地區(qū)發(fā)展秸稈顆粒燃料。建議國家相關(guān)部門在制定新能源發(fā)展政策和節(jié)能政策時(shí)，適當(dāng)向秸稈能源化利用傾斜，適當(dāng)支持農(nóng)民用秸稈顆粒燃料代替煤炭和薪柴。建議科技部門加大對秸稈收儲(chǔ)設(shè)備的研發(fā)支持力度，加大對生物質(zhì)成型顆粒燃料生產(chǎn)設(shè)備的研發(fā)投入，加大對生物持爐具的研發(fā)投入。

第三，積極鼓勵(lì)探索適合農(nóng)林廢棄物能源化利用的各種發(fā)展模式。例如，我國農(nóng)村戶用沼氣發(fā)展中存在許多問題，是否可以通過“易貨合同”模式，建立分布式大型沼氣發(fā)電-有機(jī)肥綜合利用項(xiàng)目，解決農(nóng)村用能、用肥問題。

通過調(diào)查，我們深切感受到，用“易貨合同模式”發(fā)展秸稈成型顆粒燃料新能源，可以調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)和農(nóng)民三方的積極性，改變農(nóng)民以柴草為主要炊事取暖能源的現(xiàn)狀，讓農(nóng)民用上清潔、高效的生物質(zhì)能源，是農(nóng)村能源生產(chǎn)、農(nóng)村能源消費(fèi)革命的抓手，它也是解決秸稈野外焚燒的有效手段。

（編輯：王愛萍）

參考文獻(xiàn)（References）

[1]趙赫男，陳沫.秸稈：變廢為寶須扶持[N].吉林日報(bào)，2014-11-26（5）.[Zhao Henan， Chen Mo. Crop Stalks： Switching Waste into Treasure Must Be Supported[N]. Jilin Daily， 2014-11-26（5）.]

[2]佟繼良.從禁燒秸稈談治理霧霾[N].吉林日報(bào)，2014-10-29（7）.[Tong Jiliang. Talking about Dealing with Fog and Haze from the Aspect of Crop Stalks Burning Ban[N]. Jilin Daily， 2014-10-29（7）.]

[3]向征.中國農(nóng)村能源貧困評(píng)估及政策建議[D].廈門：廈門大學(xué)，2014：17-19，50.[Xiang Zheng.Chinas Rural Energy Poverty Assessment and Policy Suggestions[D].Xiamen：Xiamen University，2014：17-19，50.]

[4]金彥濤.農(nóng)村能源消費(fèi)問題與對策研究：以吉林省為例[D].長春：東北師范大學(xué)，2012：13-16.[Jin Yantao.The Problems and Countermeasures of Jilin Province Rural Energy Consumption[D].Changchun：Northeast Normal University， 2012：13-16.]