高等院校標桿管理研究綜述

牛宏艷 羅希國 郝永華

摘 要：標桿管理已經成為企業(yè)和高校進行管理提升的一項重要工具。綜合分析國內外企業(yè)和高校標桿管理的運用情況，探索標桿管理的計劃準備、數據收集、差距分析、戰(zhàn)略設計、實施運用、評估與重新校標等六階段的實施過程，為我國高校進行標桿管理提供一些理論借鑒。

關鍵詞：標桿管理;高校;現(xiàn)狀;實施流程

中圖分類號：G647 ? 文獻標志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2015）18-0194-02

隨著時代的發(fā)展，國家、地區(qū)、組織間的競爭愈加激烈，我國高等教育在教學、科研、社會服務、運作管理等方面依然存在明顯差距。解決難題的方法之一就是運用標桿管理理念，主動學習和借鑒其他高校的成功經驗。綜合相關學者對標桿管理的研究，對高等院校標桿管理進行了初步探討和研究。

一、標桿管理理論基礎

（一）標桿管理概述

標桿管理理論是指在行業(yè)內選擇最佳實踐方式為標桿，進行對比分析，并結合自身情況對最佳實踐方式進行創(chuàng)造性地學習、改造。標桿管理被認為是一項改善企業(yè)管理效率、提高企業(yè)競爭力的最佳管理工具，是20世紀90年代大三管理方法之一。標桿管理理論強調組織的自我管理，倡導組織創(chuàng)新與超越，具有較為完整的操作流程。將標桿管理理論應用到高等院校的管理提升中，通過對優(yōu)秀學校管理指標的識別，分析查找指標差距，進行標桿績效差距測量，進行競爭力評價與戰(zhàn)略設計，最終實現(xiàn)高校自身的提升。

（二）標桿管理在高校管理中的作用

標桿管理為高校提供了一種自我評價和改進提升的工具，在高校中運用標桿管理工具，可以通過調查研究、構建指標體系、分析自身優(yōu)缺點，查找與其他學校的差距，及時發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題;標桿管理有助于組織內部卓越文化理念的形成，標桿管理論是一套組織學習的模式，要求知己知彼，要求主動學習，要求結合具體實際實施大膽創(chuàng)新，高?？梢越梃b優(yōu)秀院校的卓越實踐，全面推進學習型大學建設，促進院校內涵提升。

二、國內外研究現(xiàn)狀

標桿管理理論是在不斷地實踐探索中逐漸發(fā)展起來的。目前，標桿管理在企業(yè)中運用較為成熟，而在高校管理中標桿管理運用較少，發(fā)展緩慢，總體水平不高。

（一）企業(yè)中標桿管理的應用

標桿管理的研究最早始于20世紀70年代，為了應對市場份額急劇萎縮的情況，美國的施樂公司轟轟烈烈開始了向日本富士施樂、佳能等對手學習，率先提出了標桿管理的理念，開啟了標桿管理研究的先河。自施樂公司的學習成功后，其他公司紛紛開始效仿，形成了一股標桿管理的浪潮。據研究表明，在1996年世界500強企業(yè)中，有將近90%的企業(yè)將標桿管理運用到了日常的管理活動中。

在亞洲，標桿管理也得到相應的發(fā)展。亞洲標桿管理交流中心于1998年成立，我國是20世紀90年代引入的標桿管理理念，其源于中國海洋石油公司對挪威石油公司的對標，通過對挪威石油公司的學習借鑒，中海油的競爭力不斷提升。與此同時，海信公司、光明集團等也紛紛開始了標桿管理實踐。

（二）高校中標桿管理的應用

1.國外高校標桿管理的應用。自20世紀90年代開始，國外高校逐步將標桿管理理念運用到高校管理中。1991年，美國開展了一項為期兩年的標桿管理實驗項目，共150多所高校參與其中。20世紀90年代中后期，包括美國、加拿大、澳大利亞及歐洲一些高校紛紛開始或局部或全面嘗試標桿管理。其中，較多地運用到科研管理、教育質量、行政管理等方面，大大增強了高校的競爭能力。可見，標桿管理正在被越來越多的高等院校采用。

2.我國高校標桿管理的應用。目前，標桿管理方法在我國尚處于理論研究階段和探索階段。西安科技大學張玉巖采用了標桿管理績效評價法和數據包絡分析法，對高校競爭力進行了實證分析;王峰分析了國外高校運用標桿管理的情況，并就高校在科研管理方面進行標桿管理的流程、注意事項進行了理論分析;趙耀華綜述了包含以指標綜合評價、以數據包絡分析綜合評價、以標桿管理綜合評價、以平衡積分卡綜合評價等五種高校績效評價方法，分析了其優(yōu)缺點，并且對相應評價指標的設置提出了建議。建立指標體系方面，也有相關學者將平衡記分卡理論引用到了高校管理與評價中，例如：殷俊明將平衡計分卡運用于民辦高校戰(zhàn)略績效的評價中，提出民辦高校實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的基本途徑。

同時，有學者運用標桿管理對高校的局部管理進行了研究。例如，秦立栓提出了基于標桿的高校教師知識工作績效指標體系，從科研項目、研究成果、科技激勵等6個一級指標對教師的知識績效進行了概括。劉婉穎等人將標桿管理理念引入到高校實驗室，將同一類型實驗室進行同業(yè)對標，對實驗室進行了優(yōu)化管理，但僅處于宏觀指導層面，缺少具體實施。

總結而言，我國高校標桿管理更多停留在理論研究階段，實質性進展不大。局部研究較多，全面研究匱乏，還沒有將標桿管理運用到指標體系構建和標桿管理實踐提升應用環(huán)節(jié)。

三、高等院校標桿管理實施流程

參照國內外高校標桿管理的應用研究，可以將標桿管理的實施過程分為計劃準備、數據收集、差距分析、戰(zhàn)略設計、實施運用、評估與重新校標六階段。

（一）計劃準備階段

1.組建標桿管理團隊。標桿管理是一個持續(xù)的過程，同時也是一個涉及學校內部改革的過程，所以組建一個強有力的標桿小組十分必要，應由學校相關部門領導負責，確保及時處理工作中產生的問題。

2.明確目標。通過衡量評估，選擇標桿管理合作項目組。通過調查、會談等形式與標桿管理項目組及時溝通，制定數據收集計劃。

（二）數據收集階段

1.明確自身定位。收集自身相關資料，設計調研問卷與訪談大綱，進行問卷調查及訪談，編制《業(yè)務現(xiàn)狀調研報告》，擬定高校關鍵成功因素。并基于學校核心業(yè)務分析和戰(zhàn)略目標，初步建立指導性強、可落地實施的指標體系?；景拘畔ⅰ⑵放朴绊?、客戶滿意度、內部運營、學習與成長等一級指標。

2.選擇標桿對象。依據本校指標體系，收集國內優(yōu)秀院校的相關指標，分析查找指標差距，根據年度對標計劃，運用平衡計分卡等方法確定年度對標單位。

3.數據收集。按照標桿對象認可的方法和程序開展數據和信息收集，并進行實地考察訪問，以更深入地了解標桿對象的最佳實踐方式。

（三）差距分析階段

1.確定績效差距。將收集的數據和信息進行整理、分類，運用統(tǒng)計分析工具進行對比，明確目前的績效差距。并根據對比分析的結果及學校的未來發(fā)展規(guī)劃，確定未來的績效差距。

2.分析結果匯報。向教職員工通報在基本信息、品牌影響、客戶滿意度、內部運營、學習與成長方面的對標結果。

（四）戰(zhàn)略設計階段

1.明確改進計劃。依據標桿管理分析報告，初步提出改進計劃。并對關鍵因素進行再次評估，如計劃的重點和難點、經濟效益分析、學校競爭力提高的程度。

2.從四個維度進行戰(zhàn)略設計。以標桿管理指標體系為抓手進行戰(zhàn)略設計。優(yōu)化配置教學資源，加強師資隊伍建設;緊密依托地區(qū)及行業(yè)，實行產業(yè)合作;以人才質量為根本，打造品牌畢業(yè)生;以就業(yè)為導向，加強教育教學管理。

（五）實施改進階段

1.制定實施方案。進行學校重點發(fā)展戰(zhàn)略的設計，形成可行性實施方案，向學校職工傳達標桿管理實施方案，并根據反饋意見，改進方案。

2.實施與監(jiān)督。各責任部門根據實施方案執(zhí)行，標桿管理項目組監(jiān)督標桿管理的實施進程，檢查實施計劃可行性。并將實施情況與標桿對象進行反復比較，及時校正。

（六）評估與重新校標階段

1.效果評估。將實施結果與最初目標進行比較，評價實施過程和實施結果的有效性?？偨Y標桿管理實施的成效，及時總結經驗和教訓并對新的情況、新的發(fā)現(xiàn)進行進一步分析。

2.重新校標。整理實施過程和結果的相關文件和數據，制成總結報告，完成一次同業(yè)對標。然后，重新審視需要改進的新的領域，進入新的標桿管理程序。

2014年，保定電力職業(yè)技術學院實施標桿管理后各方面得到提升。教師基本教學能力方面：通過全員基本教學能力測評與培訓，經過督導組和專家組評估，部分教師基本教學能力不足的現(xiàn)狀得到很大改善;實踐教學能力方面：通過分批次組織教師下廠鍛煉以及鼓勵教師參加技能競賽等措施，一定程度上提高了教師的實踐教學能力，雙師型教師比例由以前的35%提高到了55%，為實施全面實踐教學提供了供了師資保障;學生滿意度方面：通過對試點專業(yè)實施“自主式一體化教學”，學生的學習興趣和積極性明顯提高，學生的動手能力顯著提高，學生滿意度達99%，比傳統(tǒng)的教學模式滿意度提高了30%以上;校企合作方面：加大企業(yè)合作力度，依據崗位能力需求，共同制定人才培養(yǎng)標準，先后與50多家企業(yè)簽訂用工協(xié)議，建立了20多個就業(yè)基地。

總結而言，標桿管理是圍繞能力提升和實現(xiàn)發(fā)展目標，選取一個較自身績效更好的組織予以學習借鑒不斷超越自己的過程，也是組織創(chuàng)新的過程。將其運用到高等教育中，必將對高校競爭力的提升起到良好作用。

參考文獻：

[1]王峰.試論標桿管理在高校科研管理工作中的應用[J].科技管理研究，2012（4）.

[2]鄭國強，付艷榮，程正中.標桿管理及其在我國企業(yè)中的應用[J].商場現(xiàn)代化，2007（1）.

[3]李露萍.高等學校標桿管理的應用研究[D].蘇州：蘇州大學，2008.

[4]張玉巖.基于標桿管理的高校競爭力研究——以礦業(yè)類大學為例[D].西安：西安科技大學，2007.

[5]趙耀華，韓之俊.高校開展標桿管理的工作程序[J].黑龍江高教研究，2005（3）.

[6]殷俊明，王平心，吳清華.平衡計分卡研究述評[J].經濟管理，2005（2）.

[7]鄭凌鶯，胡守忠，唐幼純.基于BSC和DHP方法的地方高校學科評價[J].科技管理研究，2011（21）.