江西省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新面臨的問題與建議

史柳英 熊偉宏 黃敏

摘 要 科技是國家發(fā)展的核心競爭力，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著至關(guān)重要的作用?；诖?，針對當(dāng)前江西省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展現(xiàn)狀，對所存在的問題進(jìn)行了探討，并根據(jù)實(shí)際情況提出了對策性建議。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新；問題；對策建議

中圖分類號：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號：1673-890X（2015）24--02

農(nóng)業(yè)是江西省國民經(jīng)濟(jì)的第一產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，為江西省國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、健康、持續(xù)地發(fā)展提供了有利的支撐作用。江西省是我國的農(nóng)業(yè)大省，但不可否認(rèn)的是，江西省農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率與其他發(fā)達(dá)強(qiáng)省相比還相差較遠(yuǎn)。近年來，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新這一宏觀戰(zhàn)略的提出和確立為江西省農(nóng)業(yè)科技工作者未來指明了研究方向，對江西省從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變具有重要意義。

1 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的內(nèi)容、作用與方向

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究的內(nèi)容主要是針對農(nóng)業(yè)科技物化為各種先進(jìn)的生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化為各種新的農(nóng)藝制度和農(nóng)藝方法、科學(xué)管理理論和方法的創(chuàng)新和應(yīng)用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者素質(zhì)的提高等方面開展。通過農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，我們可提供先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備，提高勞動生產(chǎn)率，提高動植物的生產(chǎn)性能，提高單位土地面積產(chǎn)量，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，滿足市場對高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品需求、擴(kuò)大資源供給，提高資源利用效率、提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入。

因此，江西省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的方向應(yīng)朝著建立健全良種繁育體系，培育和推廣優(yōu)良品種、研究和推廣先進(jìn)的作物栽培技術(shù)和畜禽飼養(yǎng)技術(shù)、因地制宜地推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、提高化肥農(nóng)藥的生產(chǎn)和使用技術(shù)水平、研究和推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測控制技術(shù)、研究和推廣資源和環(huán)境保護(hù)技術(shù)、提高農(nóng)業(yè)的信息化水平等方面發(fā)展。

2 江西省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀與反思

經(jīng)過多年的努力，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個主抓手，科技創(chuàng)新在江西省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的引領(lǐng)和支撐作用有了突破性進(jìn)展，如科技創(chuàng)新取得了一批重大科技成果，培育了一大批新型科技創(chuàng)新載體，重大科技產(chǎn)業(yè)化項目進(jìn)展順利，積極推進(jìn)科研體制、機(jī)制及管理創(chuàng)新，形成了良好的科技創(chuàng)新環(huán)境氛圍等。然而，從整體看，江西省的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)較其他發(fā)達(dá)省份仍然落后，存在許多突出問題和不足。

2.1 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新意識低下，整體競爭力較弱

近年來，農(nóng)民看重短期效益，缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展眼光的問題在江西省內(nèi)仍普遍存在。對見效較慢的農(nóng)業(yè)技術(shù)，農(nóng)民不愿意接受，加上科技文化素質(zhì)普遍低下，對運(yùn)用科學(xué)知識和實(shí)用技術(shù)為自身增產(chǎn)創(chuàng)收的意識仍比較低下。

此外，目前江西省有地（市）以上農(nóng)業(yè)科研所45家，但沒有一個研究所進(jìn)入百強(qiáng)行列，比較客觀地反映了江西省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新綜合實(shí)力在全國同行中所處的地位。

2.2 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入不足

近年來，江西省財政科技經(jīng)費(fèi)投入相對較少?？萍疾块T下達(dá)的重點(diǎn)攻關(guān)項目單項經(jīng)費(fèi)只有2～3萬元，少數(shù)超過5萬元，遠(yuǎn)不能滿足江西省農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對科技的需求。此外，縣（市）區(qū)科協(xié)和基層農(nóng)技協(xié)對農(nóng)業(yè)服務(wù)體系、基層推廣工作及培訓(xùn)等配套經(jīng)費(fèi)緊張，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研、推廣工作及農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)得不到更高層面、更大范圍的拓展。

2.3 農(nóng)業(yè)科技隊伍不足，精英人才缺乏

與其他強(qiáng)省的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高層次人才相比，江西省農(nóng)業(yè)科技人才在政府政策傾斜、人才流向、資金投入、工作條件、政府扶持力度以及享受公共福利待遇等方面均處于弱勢，這必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技隊伍不穩(wěn)定，精英人才流失嚴(yán)重。目前，雖然擁有象黃路生、顏龍安等一批具有巨大影響力和號召力的杰出農(nóng)業(yè)科學(xué)家，但農(nóng)業(yè)科技頂尖人才數(shù)量少、年齡老化，高端人才后繼乏人，導(dǎo)致高新技術(shù)研究乏力、農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后[1]。

2.4 農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化擴(kuò)散能力低，轉(zhuǎn)化力參差不齊

近年來，江西省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率平均在20%左右。主要原因是：成果研究周期長導(dǎo)致成果轉(zhuǎn)化的時間延長，加上農(nóng)民科技興農(nóng)意識不強(qiáng)，從而阻礙了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化速度；運(yùn)行機(jī)制不完善與管理體制不協(xié)調(diào)也阻礙農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的進(jìn)程；市場經(jīng)濟(jì)觀念滯后，再加上科技投入不足，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化[2]。

3 加強(qiáng)江西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的對策性建議

3.1 支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的新體系

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要以提升自主創(chuàng)新能力為核心。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，構(gòu)建“原始創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)集成創(chuàng)新”的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力以戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性技術(shù)的攻克研究為主；提升技術(shù)創(chuàng)新以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新知識、新理論、新方法引進(jìn)、消化和吸收為主；開展技術(shù)集成創(chuàng)新以采用工程化組織方式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的基礎(chǔ)和組裝配套為主。

3.2 積極培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才，加快高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊的建設(shè)

提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力必須依靠具有創(chuàng)新能力和創(chuàng)新意識的高素質(zhì)人才。依托顏龍安、黃路生院士等農(nóng)業(yè)專家的科研團(tuán)隊，通過重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室平臺建設(shè)及國家重大科技項目研究，培養(yǎng)一批富有創(chuàng)新熱情和創(chuàng)新能力的人才，形成以學(xué)科帶頭人為核心，科研骨干、專業(yè)人才和科研輔助人員梯次配備合理、專業(yè)互補(bǔ)的人員結(jié)構(gòu)，打造一批在重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域具有明確主攻方向，團(tuán)結(jié)協(xié)作、創(chuàng)新拼搏、競爭有力的創(chuàng)新團(tuán)隊。

3.3 政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，加緊攻克關(guān)鍵共性技術(shù)

攻克產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)尤其需要產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，特別是政府加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加大支持力度，深度參與組織安排及利益協(xié)調(diào)工作，政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。此外，通過啟動若干個重大農(nóng)業(yè)科技專項、支持企業(yè)建立集成技術(shù)攻關(guān)專項、鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)與高校建立聯(lián)合研發(fā)中心、培育和建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等方式建立政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān)體系。

3.4 全面提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系

江西省建立多元、高效的農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制，全面提升農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率，需要從以下3方面著手：一是進(jìn)一步建立和健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研單位、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)高校及其它社會中堅力量廣泛參與，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，共同發(fā)展多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用體系；二是進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)技術(shù)市場，完善區(qū)域性技術(shù)交易產(chǎn)所的硬件設(shè)施，加強(qiáng)市場政策環(huán)境條件，規(guī)范市場運(yùn)行機(jī)制，保障農(nóng)業(yè)科技成果的成功轉(zhuǎn)化和推廣；三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)的投資力度，從財力上保障農(nóng)業(yè)科技成果順利轉(zhuǎn)化與推廣，解決基層單位推廣示范新技術(shù)、新品種時存在的難題。

3.5 加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)

建設(shè)創(chuàng)新平臺是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)工程。根據(jù)江西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的總體規(guī)劃要求，建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)平臺、科技成果轉(zhuǎn)化平臺及科技創(chuàng)新服務(wù)平臺。農(nóng)業(yè)科技研發(fā)平臺由重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心及產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心構(gòu)成，主要承擔(dān)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新等研究和開發(fā)任務(wù)；科技成果轉(zhuǎn)化平臺是江西省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺的主體，包括良種繁育基地、成果孵化和中試基地、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)；科技創(chuàng)新服務(wù)平臺是江西省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺的保障，包括科技信息服務(wù)平臺、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化公共服務(wù)平臺和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺等，負(fù)責(zé)為各類農(nóng)業(yè)創(chuàng)新主體提供資源共享、信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、人才培養(yǎng)、市場調(diào)研、項目策劃、專利代理、法律咨詢及金融咨詢等服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1]趙其國，黃季焜.農(nóng)業(yè)科技發(fā)展態(tài)勢與面向2020年的戰(zhàn)略選擇[J].生態(tài)環(huán)境學(xué)報，2013，21（3）：397–403.

[2]王宏杰.中國農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新管理體制研究[D].武漢：華中農(nóng)業(yè)大學(xué)，2007.

（責(zé)任編輯：劉昀）