電力企業(yè)綜合計劃管理研究

摘要：綜合計劃管理工作對于電力企業(yè)的長遠穩(wěn)定發(fā)展有著非常積極的作用，也是提升資產(chǎn)質(zhì)量和服務(wù)水平的關(guān)鍵。為了適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的新要求，企業(yè)必須調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，重新制定合理的經(jīng)營方式，組合和調(diào)控電力企業(yè)全局性的與各項專業(yè)計劃，這都離不開綜合管理計劃的指導。文章對電力企業(yè)綜合計劃管理進行了研究。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；綜合計劃管理；專項計劃；企業(yè)管理；企業(yè)計劃；統(tǒng)籌管理 文獻標識碼：A

中圖分類號：F426 文章編號：1009-2374（2015）34-0158-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.34.081

電力企業(yè)的運營狀況與國計民生息息相關(guān)，綜合計劃管理是企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)，它對企業(yè)的管理工作具有重大意義。綜合計劃是通過認真審核對企業(yè)計劃，確保計劃科學合理的實施，提高計劃的執(zhí)行效率和力度。通過科學的統(tǒng)籌管理，使公司的資源分配更加合理，促進公司實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。

1 綜合計劃管理概述

綜合計劃就是對企業(yè)中的核心資源進行平衡以及統(tǒng)籌優(yōu)化，并確定好企業(yè)的年度發(fā)展目標。它是公司的各種戰(zhàn)略和規(guī)劃落到實處的必要途徑。綜合管理計劃就是借助對綜合計劃項目進行調(diào)整、考核的過程，以此來促進企業(yè)戰(zhàn)略目標的達成。綜合計劃能使公司管理實現(xiàn)精益化和標準化，提高管理水平和效率。綜合計劃也是促進公司集團化運作，實現(xiàn)集約配置公司資源的關(guān)鍵。它能轉(zhuǎn)變公司的運營方式，使之更好地與市場經(jīng)濟相適應(yīng)，推動公司迅速發(fā)展。

2 綜合計劃管理體系

綜合計劃管理體系分為縱向和橫向兩個方面?？v向指的是“一級決策、兩級管控、三級實施”，即國家電網(wǎng)決策，省電網(wǎng)執(zhí)行，地市縣公司保證作業(yè)。橫向就是說要明確各機構(gòu)的權(quán)責，并協(xié)調(diào)好各機構(gòu)間的關(guān)系，認真研究和制定項目方案，對每個方案都必須制定科學、完善的計劃、分析方案。

3 綜合計劃管理的意義

綜合計劃管理根據(jù)公司的發(fā)展戰(zhàn)略方針，對公司的資源進行合理統(tǒng)一配置，使各部門明確分工、相互協(xié)調(diào)，使公司的整體運作效率得到提高，為公司的高效、全面發(fā)展貢獻出巨大的力量。公司在發(fā)展投入管理上長期存在重資本而輕成本、重指標而輕項目的情況，綜合計劃管理的實施使這種情況有了很大程度的好轉(zhuǎn)。在綜合計劃管理的指導下，企業(yè)開始加強對投資的管理，不斷細化成本專項設(shè)置，致力于將成本投入項目做實，實現(xiàn)精益化管理。綜合計劃有利于促進各專業(yè)管理集約化，使人力、財力、物力等得到很大程度的集約，保證各個專項的平衡性，提高計劃目標的整體性、全局性以及系統(tǒng)性，要將主要經(jīng)營目標、各專業(yè)項目同步下達，并將計劃設(shè)置為一個口，項目設(shè)置成一條線。綜合計劃管理中要將各個項目標準進行細化，實行細節(jié)化管理，防止在時間上產(chǎn)生矛盾。并設(shè)置統(tǒng)一的成本核定標準，來統(tǒng)一各單位的成本核算。可控費用等指標的核定在統(tǒng)一標準的指導下也會更加科學、合理。綜合計劃管理對電網(wǎng)項目源頭管理的力度大大加強，全面推行“三通一標”，作為項目可研、工程初設(shè)、集中規(guī)模招標和工程竣工決算的依據(jù)，以便于測算項目的投入和產(chǎn)出，便于分析造價差異。

4 綜合計劃的內(nèi)容

綜合計劃包括指標管理和項目管理兩點。其中的指標管理包括下述內(nèi)容：首先，發(fā)展投入指標，其構(gòu)成主要為固定資產(chǎn)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資、市場營銷、零星采購、信息化投入、修改投入、研發(fā)投資、投資管理咨詢、教育和培訓的投資、項目的建設(shè)規(guī)模、生產(chǎn)規(guī)模等；其次，資產(chǎn)質(zhì)量指標，主要有總資產(chǎn)、上繳投資收益、資產(chǎn)負債率、電費回收、流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、凈資產(chǎn)收益率；再次，供電服務(wù)指標，其構(gòu)成主要為城市綜合供電電壓合格率的供電可靠性、城市綜合供電電壓合格率、農(nóng)網(wǎng)綜合供電電壓合格率、農(nóng)網(wǎng)供電可靠率等；最后，營業(yè)業(yè)績指標，其構(gòu)成主要為售電量、購電量、營業(yè)收入、線損率、經(jīng)濟增加值（EVA）、員工的數(shù)量、總利潤、可控費用、整體勞動生產(chǎn)率等。項目管理主要包括管理咨詢、教育培訓、股權(quán)投資、設(shè)置電網(wǎng)基建、小型基建、生產(chǎn)技改、非生產(chǎn)技改、零星購置、生產(chǎn)大修、非生產(chǎn)大修、研發(fā)、營銷投入、信息化投入13個專項計劃。根據(jù)規(guī)模和審批權(quán)限，專項項目分為限上、限下、零星3類。專項項目分為三個類的限制。

5 綜合計劃管理建議

5.1 建立監(jiān)督管控機制

為了保障綜合計劃有效貫徹，確保計劃都能落實到實際工作中，就一定要設(shè)立綜合計劃監(jiān)督管控制度。它可以保證專業(yè)計劃嚴格按照企業(yè)綜合計劃進行并按時完成工作任務(wù)。為了切實發(fā)揮監(jiān)督管控機制的運用，在開展監(jiān)督工作時一定要把握好下述幾個關(guān)鍵點：首先，事先確定好企業(yè)本年度的綜合計劃指標及任務(wù)，將這些指標和任務(wù)明確分配、權(quán)責分明，這樣才能保證綜合計劃能夠得到有效的貫徹落實；其次，電力企業(yè)內(nèi)部必須設(shè)立健全的管理計劃，并在各機構(gòu)中設(shè)立一個評比考核制度，保質(zhì)保量完成任務(wù)；最后，嚴格開展預算控制工作，保證預算的合理性。要制定科學、可行的資金使用計劃，控制好各項資金的支出，并借助綜合計劃來管理資金，使綜合管理質(zhì)量能夠有大幅度提升。

5.2 嚴格開展項目管理工作

全面實施綜合計劃要求電力企業(yè)必須加強項目管理，制定完備的管理制度。管理部門要制定合理的標準和制度，其他各個部門必須要嚴格遵守相應(yīng)的規(guī)章制度，按相應(yīng)規(guī)定開展工作，并將各項目的管理范圍及專項計劃作為依據(jù)，以更好地滿足項目要求，避免項目多頭申報問題的出現(xiàn)，各單位要做好項目儲備管理工作，使用電網(wǎng)規(guī)劃、發(fā)展計劃、電網(wǎng)發(fā)展、經(jīng)營診斷結(jié)果來促進這項工作的順利進行。并編制科學的項目方案，保證方案內(nèi)容的完整性和可行性。項目安排必須合理，防止因集中評審不良而降低工作效率。另外，對于公司的項目要求要高度重視，把項目的規(guī)?？刂圃诤侠矸秶畠?nèi)。對于那些難以攻克的瓶頸項目，企業(yè)必須增加投資，先解決這些瓶頸項目，并組織多樣化的培訓來提升員工的專業(yè)工作能力。

5.3 專項計劃與綜合計劃協(xié)調(diào)管理

電力企業(yè)屬于生產(chǎn)性企業(yè)，對其開展綜合管理時，并不是單純地把各種計劃綜合起來，而是要控制好企業(yè)發(fā)展過程中的各項問題，只有這樣才能保證公司的正常順利經(jīng)營。所以，在設(shè)立專業(yè)化計劃書時，企業(yè)一定要將監(jiān)督發(fā)展目標作為重要根據(jù)，并將專項計劃和綜合計劃協(xié)調(diào)起來，使專項計劃為綜合計劃服務(wù)，綜合利用各種資源來促進公司發(fā)展。

5.4 建立預算管理和綜合計劃統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)營工作機制

目前，電力企業(yè)僅對經(jīng)營結(jié)果開展分析、評比工作，而這會制約企業(yè)綜合計劃管理水平的提高。所以，還要科學進行企業(yè)規(guī)劃工作并把握好資金的運轉(zhuǎn)，這樣才能促進綜合計劃水平的提高。要設(shè)立健全的預算管理以及綜合計劃統(tǒng)領(lǐng)制度，并將項目計劃與資金預算連接起來，避免項目在運轉(zhuǎn)時出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，保證項目流暢穩(wěn)定地運行。

5.5 加速信息建設(shè)，提高數(shù)據(jù)信息的質(zhì)量

當今是信息化時代，綜合計劃管理以及項目全程監(jiān)控中，管理信息系統(tǒng)成為一項應(yīng)用廣泛的技術(shù)，信息技術(shù)為提高管控效益提供了強大的推動力。因此，在企業(yè)綜合計劃管理中必須加強對信息系統(tǒng)的應(yīng)用，將信息系統(tǒng)與ERP、物資管控、財務(wù)管控等業(yè)務(wù)系統(tǒng)相融合。想要加快信息化建設(shè)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，就要實現(xiàn)信息共享，從而使綜合計劃管理能更加合理、可靠。

6 結(jié)語

總之，綜合計劃管理工作對于電力企業(yè)的長遠穩(wěn)定發(fā)展有著非常積極的作用，也是提升資產(chǎn)質(zhì)量和服務(wù)水平的關(guān)鍵。為了適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的新要求，企業(yè)必須調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，重新制定合理的經(jīng)營方式，組合和調(diào)控電力企業(yè)全局性的與各項專業(yè)計劃，這都離不開綜合管理計劃的指導。在電力企業(yè)內(nèi)部實行有效的綜合管理計劃體系，全方位實行統(tǒng)一領(lǐng)導，有利于企業(yè)合理地安排各項經(jīng)營活動，貫徹既定計劃，促進企業(yè)實現(xiàn)效益和價值最大化。

參考文獻

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作者簡介：付熙（1982-），男，山東蓬萊人，寧夏中衛(wèi)供電公司工程師，研究方向：發(fā)電廠及電力系統(tǒng)。

（責任編輯：蔣建華）