貴州省專利代理機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀與發(fā)展對策分析

龍海飛　文雯　吳小文　汪越　劉若蘭

摘要：專利代理機(jī)構(gòu)是知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的重要組成部分，在日益激烈的市場競爭中，其作用越來越重要。全國范圍內(nèi)的專利代理行業(yè)發(fā)展迅速，特別是北京、廣東發(fā)展最快，與上述地區(qū)相比，貴州省的專利代理機(jī)構(gòu)在代理人數(shù)量、代理人專業(yè)素質(zhì)、代理機(jī)構(gòu)規(guī)模、代理業(yè)務(wù)等方面存在很大差距。文章對貴州省專利代理機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀及發(fā)展對策進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：貴州??；專利代理機(jī)構(gòu)；專利代理人；知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)；高技術(shù)產(chǎn)業(yè) 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

中圖分類號：G306 文章編號：1009-2374（2015）34-0193-04 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.34.099

隨著知識經(jīng)濟(jì)的興起和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，知識產(chǎn)權(quán)的重要性日漸顯現(xiàn)，已經(jīng)成為影響和制約一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要因素，其在國際科技、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易中的地位也日漸突出。而與提供知識產(chǎn)權(quán)“獲權(quán)—用權(quán)—維權(quán)”相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)已成為新興業(yè)態(tài)，是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分。當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)主要包括提供專利、商標(biāo)、版權(quán)、商業(yè)秘密、植物新品種、特定領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)等。

專利代理機(jī)構(gòu)在知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)中扮演重要角色，承擔(dān)著專利行業(yè)是否蓬勃發(fā)展的使命。專利代理機(jī)構(gòu)是指受專利權(quán)人或?qū)＠暾埲宋袑ｉT代其從事專利申請、進(jìn)行專利許可證貿(mào)易或解決專利糾紛的專業(yè)機(jī)構(gòu)。自1984年4月1日，我國第一步《專利法》開始實(shí)施，建立專利制度以來，專利代理機(jī)構(gòu)開始應(yīng)運(yùn)而生。如今我國的專利代理機(jī)構(gòu)已經(jīng)存在了30多年，專利代理機(jī)構(gòu)從無到有取得了顯著成績。貴州省的專利代理行業(yè)與我國專利代理行業(yè)一樣，也是伴隨著我國專利法頒布實(shí)施而建立。但由于貴州處于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，科技發(fā)展較為落后，專利代理行業(yè)與發(fā)達(dá)地區(qū)存在巨大差距，已經(jīng)不能滿足現(xiàn)實(shí)的需求。

1 貴州省專利代理機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

1.1 全省專利代理機(jī)構(gòu)基本情況

專利代理機(jī)構(gòu)的發(fā)展與專利申請的發(fā)展有很大關(guān)系，經(jīng)專利代理機(jī)構(gòu)代理的專利申請量占申請總量的70%以上。隨著我國各項(xiàng)事業(yè)取得長足發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新不斷進(jìn)步，專利申請量突飛猛進(jìn)，截至2014年12月底，我國累計(jì)受理發(fā)明專利5255996件。專利申請量的遞增促進(jìn)了專利代理業(yè)的發(fā)展，據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局的統(tǒng)計(jì)，目前我國注冊專利代理機(jī)構(gòu)也達(dá)1087家（見表1）。專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)最多的是北京，共327家，占全國代理機(jī)構(gòu)數(shù)的30.1%，其次是廣東145家，上海91家。北京、廣東、上海三個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，在全國范圍內(nèi)處于領(lǐng)先地位。各地區(qū)專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)具體情況見表1。

根據(jù)2013年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全國2013年每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)4.02件，而貴州每萬人口發(fā)明專利擁有量僅為2.26件，低于全國平均水平。作為服務(wù)于專利的專利代理機(jī)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、技術(shù)創(chuàng)新能力保持了一定的相關(guān)性，表1顯示，目前在貴州省注冊的專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)僅為8家，在全國31個(gè)省、市、自治區(qū)中排名第23位，處于較為靠后的水平。

表2列出了當(dāng)前貴州省內(nèi)注冊的8家專利代理機(jī)構(gòu)的情況，在8家代理機(jī)構(gòu)中，貴陽市有6家，占75%，遵義市有2家，占25%，而六盤水市、安順市、銅仁市、畢節(jié)市四個(gè)地級市，黔西南布依族苗族自治州（興義市）、黔東南苗族侗族自治州（凱里市）和黔南布依族苗族自治州（都勻市）均沒有專利代理機(jī)構(gòu)的分布。由此可見貴州省專利代理業(yè)務(wù)區(qū)域發(fā)展極不均衡，地區(qū)差異明顯。隨著貴州省實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等上百個(gè)工業(yè)園區(qū)分布在全省范圍內(nèi)，也吸引了大量的高新技術(shù)企業(yè)入駐，因此專利代理機(jī)構(gòu)分布的不均衡性將不利于開展全省范圍內(nèi)的專利代理服務(wù)。且從2013～2014年只新注冊了三家專利代理機(jī)構(gòu)，增長緩慢，嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

1.2 全省專利代理人分析

目前全國共有注冊的專利代理人11144人，北京專利代理人最多為4937人，占全國的44.3%，隨后依次是廣東、上海，專利代理人分別為1278人、889人，各地區(qū)專利代理人數(shù)具體情況見表3。貴州省有專利代理人共42人，排名全國第24位，與專利代理機(jī)構(gòu)在全國的排名相差不多，也屬于中下水平。

專利代理機(jī)構(gòu)的注冊代理人數(shù)越多，說明其機(jī)構(gòu)規(guī)模越大，代理人的專業(yè)門類越齊全，相應(yīng)的服務(wù)領(lǐng)域、水平就越高。根據(jù)每個(gè)專利代理機(jī)構(gòu)平均所擁有的專利代理人（如圖1）情況來看，北京平均每個(gè)專利代理機(jī)構(gòu)有15個(gè)專利代理人，位列第一，緊隨其后的是甘肅、天津、上海等。貴州排在27位，平均每個(gè)專利代理機(jī)構(gòu)只有5個(gè)專利代理人，機(jī)構(gòu)規(guī)模偏小，服務(wù)能力有限。

圖1 平均每個(gè)專利代理機(jī)構(gòu)擁有專利代理人

1.3 全省專利代理機(jī)構(gòu)人員構(gòu)成

通過對在貴州省內(nèi)注冊的8家專利代理機(jī)構(gòu)的專利代理人的性別調(diào)查，在獲取的40個(gè)代理人情況中，男性共計(jì)29人，占72.5%；女性11人，占27.5%，見表4，可見男性占有絕對優(yōu)勢。目前專利代理人要求具備理工科知識背景，并且工作復(fù)雜程度較高，一方面技術(shù)不斷發(fā)展，專利代理人要不斷學(xué)習(xí)專業(yè)知識、法律知識和相關(guān)技能，這樣才能理解自己代理的案件，撰寫出有質(zhì)量的申請文件，參與專利法律事務(wù)，幫助申請人更好地保護(hù)其發(fā)明創(chuàng)造；另一方面專利代理人需長時(shí)間伏案工作，或檢索現(xiàn)有技術(shù)，或奮筆疾書專利申請文件和審查意見陳述等，特別是一些涉外機(jī)構(gòu)，還需大量的翻譯、校對等案頭工作，需要花費(fèi)大量的時(shí)間，不僅是腦力活兒，也是體力活，這可能是當(dāng)前男性從業(yè)人員較多的原因。

通過對被調(diào)查專利代理人的年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)（圖2），在大于等于30歲小于40歲區(qū)間的人數(shù)最多，一共有11人，占27.5%。30歲以下有三人，只有7.5%，不足10%。60歲及以上有14人，占了35.0%，最高年齡為77歲，因此整體上看，青年力量不足，代理人的年齡偏高，雖然年齡偏高的代理人，具有豐富的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，特別一些代理人曾在科研院所、高等院校從事法律和知識產(chǎn)權(quán)方面的研究，有的曾在企業(yè)從事技術(shù)開發(fā)研究，對開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)具有重要作用。但年齡偏高的代理人在專業(yè)技術(shù)方面出現(xiàn)知識結(jié)構(gòu)老化、專業(yè)技術(shù)能力跟不上現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展步伐的狀況，尤其是對高新技術(shù)領(lǐng)域方面的技術(shù)存在一個(gè)知識更新?lián)Q代的問題，不利于知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)質(zhì)量的穩(wěn)定發(fā)展。

圖2 貴州省專利代理人年齡分布情況

從表5專利代理人的專業(yè)背景來看，主要集中在機(jī)械、化工、材料一些傳統(tǒng)領(lǐng)域，有少量的電子、通信等。而目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。貴州正在實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，大力發(fā)展以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的電子信息產(chǎn)業(yè)、以大健康為目標(biāo)的醫(yī)藥養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)、以綠色有機(jī)無公害為標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)、以民族和山地為特色的文化旅游業(yè)、以節(jié)能環(huán)保低碳為主導(dǎo)的新型建筑建材業(yè)。因此當(dāng)前專利代理行業(yè)的學(xué)科類別，不僅不能覆蓋貴州省新興行業(yè)的發(fā)展，而且原有的專業(yè)知識也較為落后，急需新專業(yè)領(lǐng)域的補(bǔ)充，尤其是新一代信息技術(shù)、新能源、生態(tài)環(huán)保方面的專業(yè)方向。

1.4 全省專利代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)分析

根據(jù)表6，從主要業(yè)務(wù)類型來看，貴州省各專利代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)集中在專利申請和商標(biāo)申請等低層次的代理服務(wù)，只有少量幾家機(jī)構(gòu)涉足知識產(chǎn)權(quán)糾紛訴訟等高端業(yè)務(wù)。針對專利開展的相關(guān)服務(wù)，基本上所有的專利代理機(jī)構(gòu)都有專利查新檢索、專利侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)分析、專利預(yù)警、專利法律狀態(tài)查詢、專利事務(wù)咨詢等基本服務(wù)內(nèi)容。一些代理機(jī)構(gòu)雖然開設(shè)了專利分析、專利戰(zhàn)略研究、知識產(chǎn)權(quán)課題研究，但通過實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在很多機(jī)構(gòu)從業(yè)人員知識層次比較低，以本科學(xué)歷為主，缺乏具有課題研究背景的高層次人才，特別是具有資深專業(yè)背景的專業(yè)人才，因此真正已經(jīng)獨(dú)立開展專利分析、專利戰(zhàn)略研究、知識產(chǎn)權(quán)課題研究的機(jī)構(gòu)幾乎沒有，少量有的也是與高校合作進(jìn)行課題的研究。

2 貴州省專利代理機(jī)構(gòu)存在的問題

在“大眾創(chuàng)業(yè)”“草根創(chuàng)業(yè)”“萬眾創(chuàng)新”“人人創(chuàng)新”的新態(tài)勢下，各級政府不斷加大對技術(shù)創(chuàng)新的投入，專利申請量隨之增加，到2014年貴州省的專利申請量已經(jīng)突破兩萬件。然而當(dāng)前貴州省專利代理機(jī)構(gòu)存在的一些問題將制約貴州省專利代理業(yè)的發(fā)展。

2.1 法律不健全，政策制度不完善

近年來，國家到地方都非常重視知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展，不斷加大對知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的投人力度，但作為專利代理業(yè)卻缺乏各級政府的重視與政策支持，使專利代理行業(yè)發(fā)展得較緩慢。在國家層面陸續(xù)頒布了《專利法》《專利法實(shí)施細(xì)則》《專利審查指南》《專利代理暫行規(guī)定》《專利代理?xiàng)l例》《專利代理懲戒規(guī)則（試行）》等。這些作為基本的專利相關(guān)法律，從專代理業(yè)務(wù)目前的發(fā)展需求上看，法律環(huán)境仍然滯后，特別是貴州省還沒有針對專利代理行業(yè)或機(jī)構(gòu)的地方性法規(guī)。對于政策制度上，如何增強(qiáng)專利代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，還沒有具體的政策指導(dǎo)、制度規(guī)范。

2.2 規(guī)模偏小、數(shù)量少、業(yè)務(wù)層次較低

無論是與北京、廣東等專利代理發(fā)展較快的地區(qū)相比，還是從貴州省近年社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求來看，貴州省專代理機(jī)構(gòu)普遍存在規(guī)模偏小、數(shù)量不足、業(yè)務(wù)層次低的問題。如在全省注冊的代理機(jī)構(gòu)只有8家，且?guī)缀跛袑＠頇C(jī)構(gòu)中任何一個(gè)機(jī)構(gòu)的專利代理人數(shù)均沒有超過10人，這其中還包括一部分人雖然在代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)業(yè)注冊但實(shí)際上并沒有從事專利代理工作，有的是兼職、有的是掛名、有的是借證辦所，甚至有人幾年未從事專利代理工作。同時(shí)代理人普遍存在老齡化問題，青年力量不足。大部分專利代理機(jī)構(gòu)缺乏高層次、專業(yè)性人才，雖然對外宣傳有專利分析、專利戰(zhàn)略研究的業(yè)務(wù)，但實(shí)際只能做一些關(guān)于專利代理、專利檢索、專利法律狀態(tài)等較低層次的專利業(yè)務(wù)，難以滿足現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需求。

2.3 行業(yè)內(nèi)處于無序狀態(tài)

對于專利代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部，由于機(jī)構(gòu)偏小、人員老齡化、業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低等原因，絕大部分缺乏工作流程、管理制度、獎(jiǎng)懲制度等一系列規(guī)章制度，管理混亂；而對于外部，由于惡性競爭，以較低價(jià)格承接業(yè)務(wù)，造成服務(wù)質(zhì)量低。同時(shí)專利代理機(jī)構(gòu)很少與知識產(chǎn)權(quán)部門以及科研院所、大專院校、法院等進(jìn)行溝通和交流，對省內(nèi)外行業(yè)形勢以及各種信息的了解與把握不及時(shí)，大多以一種陳舊、機(jī)械化、模式化的方式在開展代理服務(wù)。

2.4 宣傳、培訓(xùn)力度不夠，社會認(rèn)知度低

社會公眾對于專利代理行業(yè)的認(rèn)知度低，主要原因有兩方面：一方面是地方知識產(chǎn)權(quán)部門對專利代理機(jī)構(gòu)重視程度不夠，缺乏把握輿論導(dǎo)向、組織宣傳活動、通過各種有效渠道和形式向社會公眾，特別是技術(shù)創(chuàng)新主體傳遞專利代理信息的意識；二是作為專利代理機(jī)構(gòu)本身，只有少

數(shù)一兩家設(shè)立了自己的網(wǎng)站，缺乏向社會公眾展示自身的窗口。同時(shí)代理機(jī)構(gòu)太過于看重眼前利益，還存在一種被動式服務(wù)，即不給錢不服務(wù)的模式，如在培訓(xùn)方面主要還是以專利行政管理部門為主向企事業(yè)單位、政府部門、學(xué)校等開展專利基本知識的相關(guān)講座，很少有企業(yè)型代理機(jī)構(gòu)參與類似公益性專利主題講座。

3 貴州省專利代理機(jī)構(gòu)事業(yè)發(fā)展對策

3.1 加強(qiáng)地方性法規(guī)建設(shè)，完善政策制度

專利代理是綜合法律、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)于一體的科技服務(wù)，任何一方面出現(xiàn)問題都將會影響專利代理質(zhì)量。地方政府在國家不斷完善專利代理相關(guān)法律法規(guī)的同時(shí)，也應(yīng)根據(jù)地方實(shí)際加強(qiáng)符合本地區(qū)專利代理發(fā)展的法律，機(jī)構(gòu)管理辦法、規(guī)章制度的建立，創(chuàng)新管理模式。增加對專利代理機(jī)構(gòu)的政策扶持力度，如在稅收、啟動資金、人才培訓(xùn)等方面的優(yōu)惠政策，這樣在促進(jìn)本省專利代理機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大的同時(shí)，也能吸引北京、廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)的專利代理機(jī)構(gòu)在貴州設(shè)立分機(jī)構(gòu)，最終推動專利代理行業(yè)的快速發(fā)展。

3.2 加強(qiáng)專利代理機(jī)構(gòu)的規(guī)模建設(shè)、開拓高端業(yè)務(wù)

專利代理機(jī)構(gòu)要加大對不同專業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)人才、高層次人才的引進(jìn)，擴(kuò)充代理人隊(duì)伍，并且淘汰不規(guī)范的從業(yè)代理人，如兼職、掛名等。對新聘人才實(shí)施規(guī)范化培訓(xùn)，使新人盡快適應(yīng)代理業(yè)務(wù)并上手。積極委派新老人員去發(fā)達(dá)地區(qū)的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)習(xí)、交流，提高專利代理人的業(yè)務(wù)素質(zhì)，最終建成一支人員充足、結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)全面的專利代理人隊(duì)伍。開展與律師事務(wù)所、科研院所、高等院校的合作，以便開拓專利法律訴訟、專利分析、專利戰(zhàn)略研究等高端業(yè)務(wù)。

3.3 凈化專利代理市場環(huán)境，樹立專利代理機(jī)構(gòu)的品牌建設(shè)

相關(guān)職能部門要加大對專利代理行業(yè)的監(jiān)督、執(zhí)法力度，對違法的經(jīng)營活動要堅(jiān)決打擊，并進(jìn)行定期和不定期的抽檢、年審，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。對服務(wù)規(guī)范、誠實(shí)守信的專利代理機(jī)構(gòu)，要選其作為行業(yè)的杠桿，發(fā)揮其示范作用。制定代理機(jī)構(gòu)考核、評比標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)則，通過開展行業(yè)內(nèi)部評比或認(rèn)證活動，同時(shí)向社會公示，在全社會建立公信推薦制度，鼓勵(lì)代理機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)吸引社會公眾，為公眾和代理機(jī)構(gòu)提供需求和雙向選擇的信息平臺，大力宣傳、推介正規(guī)、優(yōu)質(zhì)的代理機(jī)構(gòu)。

3.4 加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)的宣傳，提高社會公眾認(rèn)知度

知識產(chǎn)權(quán)部門要重視專利代理機(jī)構(gòu)對專利代理行業(yè)發(fā)展的重要性，要加大經(jīng)費(fèi)投入，定期組織開展全省范圍內(nèi)的宣傳講座，并通過各種媒介向社會公眾，特別是科技型企業(yè)介紹專利代理機(jī)構(gòu)、專利代理人、專利代理系統(tǒng)或平臺。代理機(jī)構(gòu)在參與各種知識產(chǎn)權(quán)宣傳活動的同時(shí)，要加強(qiáng)社會責(zé)任意識，自愿進(jìn)企業(yè)舉行專利代理的知識、流程及專利相關(guān)方面的公益講座。在加深社會觀眾對專利相關(guān)知識了解的同時(shí)，也促進(jìn)了專利代理機(jī)構(gòu)的被認(rèn)知度。

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基金項(xiàng)目：貴州省知識產(chǎn)權(quán)局項(xiàng)目“貴州省區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)專利信息服務(wù)推進(jìn)”（IPR[2014]01號）。

作者簡介：龍海飛（1987-），男，云南人，供職于貴州省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所，碩士，研究方向：專利分析、專利戰(zhàn)略。

（責(zé)任編輯：王 波）