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    電網(wǎng)動態(tài)安全風險預警管控機制的構(gòu)建與實施

    2015-09-12 14:59:03孫四海陳永寧劉彩祥
    中國高新技術(shù)企業(yè) 2015年34期

    孫四?!£愑缹帯⒉氏?/p>

    摘要:針對電網(wǎng)檢修、施工、調(diào)試等帶來運行方式變化及電網(wǎng)運行環(huán)境、設(shè)備狀況發(fā)生變化帶來的安全風險,國網(wǎng)定西供電公司梳理電網(wǎng)安全風險,強化各部門、各單位的業(yè)務協(xié)同,明確責任分工,嚴格流程管控,分析建立了電網(wǎng)運行安全風險預警管控機制,實施電網(wǎng)風險分析、預警、控制全過程規(guī)范管理,確保了電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和可靠供電。

    關(guān)鍵詞:電網(wǎng)動態(tài)安全風險;預警管控機制;電網(wǎng)運行環(huán)境;電網(wǎng)設(shè)備狀況;專業(yè)管理 文獻標識碼:A

    中圖分類號:TM732 文章編號:1009-2374(2015)34-0131-03 DOI:10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.34.067

    1 概述

    定西電網(wǎng)地處甘肅中部,在甘肅電網(wǎng)中網(wǎng)架結(jié)構(gòu)極其薄弱。定西電網(wǎng)中有8座110kV變電站和37座35kV變電站不滿足N-1方式下正常運行,8座110kV變電站為單變或單線供電運行,各縣供電公司普遍存在串糖葫蘆運行及單線路供電的35kV變電站共有12座,網(wǎng)內(nèi)35kV及以下配變布點不足、供電半徑長等問題,導致供電可靠性較低。同時隨著風電、水電等新能源的大規(guī)模開發(fā),加之定西地區(qū)近年來地震、洪水以及泥石流等自然災害多發(fā)對電網(wǎng)設(shè)備造成較大損毀,給電網(wǎng)運行帶來較大風險,安全生產(chǎn)壓力大。

    2 專業(yè)管理的范圍和目標

    針對定西電網(wǎng)以上特點,結(jié)合電網(wǎng)檢修、施工、調(diào)試等作業(yè)引起電網(wǎng)運行方式發(fā)生變化以及電網(wǎng)運行環(huán)境、設(shè)備狀況發(fā)生變化帶來的安全風險壓力,公司完善年分析、月計劃、周安排、日管控的電網(wǎng)安全管理制度,建立以“調(diào)控中心牽頭分析、專業(yè)部門組織落實、安監(jiān)部門監(jiān)督閉環(huán)”的電網(wǎng)運行風險預警管控工作機制,實施各專業(yè)部門與調(diào)控部門間協(xié)同開展風險評估、預警管控的橫向協(xié)同聯(lián)動,按照“分級預警、分層管控”原則,超前防控電網(wǎng)運行安全風險。

    2.1 專業(yè)管理的范圍

    電網(wǎng)運行安全風險管理范圍涉及安監(jiān)部、調(diào)控中心、運檢部、建設(shè)部、營銷部、信息通信公司、變電運檢室、輸電運檢室、配電運檢室和各縣供電公司,涵蓋了安全生產(chǎn)系統(tǒng)的主要部門和單位。

    2.2 專業(yè)管理的目標

    深化電網(wǎng)運行風險預警管控機制建設(shè),規(guī)范工作職責、流程、內(nèi)容、措施和要求,強化各部門、各單位間的業(yè)務協(xié)同,抓好風險預警管控措施的閉環(huán)管理,不發(fā)生七級及以上電網(wǎng)事件,不發(fā)生對公司和社會造成重大影響的電網(wǎng)事故(事件),確保電網(wǎng)安全風險可控在控。專業(yè)管理的指標體系及目標值:(1)公司管控實施七級及以上電網(wǎng)運行風險預警率100%;(2)地、縣電網(wǎng)風險預警發(fā)布率100%;(3)預警單風險防范控制措施落實率100%;(4)確保公司年度安全生產(chǎn)目標全面完成。

    3 主要管理做法

    3.1 電網(wǎng)運行風險全過程管控流程圖

    電網(wǎng)運行風險全過程管控流程圖見圖1。

    3.2 主要流程說明

    3.2.1 風險評估。

    第一,建立月、周電網(wǎng)運行風險評估機制,定期評估電網(wǎng)運行風險。由運檢部門牽頭,每月組織召開由公司分管領(lǐng)導主持,調(diào)控、運檢、建設(shè)、安監(jiān)、營銷、信通等部門參加的月度停電檢修計劃平衡會,在統(tǒng)籌考慮電網(wǎng)建設(shè)、技術(shù)改造、市政建設(shè)、用戶設(shè)備、發(fā)電項目、狀態(tài)檢修、周期性檢修等各方需求的基礎(chǔ)上,分析下月設(shè)備停電檢修的安全風險,梳理達到預警條件的重大停電項目(地調(diào)梳理六級以上電網(wǎng)安全事件風險、縣調(diào)梳理七級以上電網(wǎng)安全事件風險),并以文件形式發(fā)布《月度停電檢修計劃》(包括電網(wǎng)運行方式、負荷預測、電網(wǎng)運行風險預警、檢修工作安排、檢修方式下風險及相應的預控措施要求等)。公司各專業(yè)部門(單位)按職責分工提前做好相關(guān)措施落實的準備工作。

    第二,調(diào)控部門根據(jù)月度停電計劃,組織開展周檢修計劃編制和平衡,結(jié)合電網(wǎng)運行情況,重點對非月度計劃的周停電安排進行安全校核分析,動態(tài)開展風險分析評估。相關(guān)專業(yè)部門據(jù)停電計劃和電網(wǎng)檢修、施工跨越、重要客戶保電、基建接入、災害天氣等情況,通過安全生產(chǎn)日例會和周檢修計劃協(xié)調(diào)會等機制,及時向調(diào)控部門提出電網(wǎng)運行風險預警發(fā)布需求,協(xié)同調(diào)控部門開展風險評估。綜合月度檢修方式下電網(wǎng)運行風險,對列入周計劃的檢修作業(yè),達到預警發(fā)布條件的,適時提出發(fā)布預警。

    3.2.2 預警發(fā)布。調(diào)控部門按照周檢修風險分析結(jié)果編制《電網(wǎng)運行風險預警通知單》(以下簡稱“預警通知單”),包括項目停電計劃安排、風險分析、預控措施等主要內(nèi)容。主管負責人審核后,在周生產(chǎn)調(diào)度例會或日生產(chǎn)協(xié)調(diào)會上發(fā)布預警通知,相關(guān)責任部門負責人書面簽收,同時由調(diào)控部門下發(fā)至承辦部門(專業(yè)室)。安監(jiān)部門將責任部門簽收后的預警通知單,在安監(jiān)一體化信息平臺掛網(wǎng)發(fā)布。六級及以上電網(wǎng)運行風險預警按照省公司要求上報省公司統(tǒng)一發(fā)布,七級及以上電網(wǎng)運行風險預警由各部門制定詳細管控措施,公司分管領(lǐng)導簽發(fā)后正式發(fā)布。

    3.2.3 預警承辦。按照“誰簽收、誰落實、誰反饋”的原則,相關(guān)責任部門(單位)組織落實風險管控措施,并在安全生產(chǎn)例會上反饋落實情況。

    第一,相關(guān)責任部門(單位)在預警通知單簽收后,立即組織風險管控措施的落實,向下級承辦單位(專業(yè)室、縣公司、班組),以《電網(wǎng)運行風險專業(yè)管控措施落實反饋單》(以下簡稱反饋單)的形式,提出本專業(yè)具體風險管控工作要求。

    第二,承辦單位(專業(yè)室、縣公司、班組)接到預警通知單后,立即組織相關(guān)人員進一步評估、確認風險,按照上級專業(yè)部門反饋單提出的風險管控工作要求,制訂細化風險管控措施,明確責任部門、責任人員、控制措施、完成時限,在停電前2個工作日將反饋單反饋至上級專業(yè)部門,準備組織實施。

    第三,相關(guān)責任部門收到下級承辦單位(專業(yè)室、縣公司、班組)反饋單,確認各階段風險管控措施落實到位,審核通過后,于停電前1個工作日反饋至調(diào)控部門,同時在安全生產(chǎn)日或周例會上反饋落實情況。

    第四,調(diào)控部門在收到各項風險管控措施均已落實到位的反饋后,下達設(shè)備停電操作指令,否則推遲或取消停電計劃。

    第五,對于計劃檢修停電工作,停電前的管控措施要在設(shè)備操作前落實到位。停電檢修期間的管控措施,各級責任部門和安監(jiān)部門要監(jiān)督檢查措施落實情況,確保落實到位。

    3.2.4 預警解除。根據(jù)預警通知單明確的工作內(nèi)容和計劃時間,電網(wǎng)檢修、施工跨越、基建接入、系統(tǒng)調(diào)試等任務結(jié)束后電網(wǎng)恢復正常運行方式,自行解除電網(wǎng)運行風險預警。預警解除后,根據(jù)風險管控執(zhí)行情況,由安監(jiān)部牽頭組織,從安全管控、計劃執(zhí)行、影響范圍等方面開展風險預警后評估。

    3.3 確保流程正常運行的人力資源保證

    為保證電網(wǎng)運行風險預警管控機制有效運轉(zhuǎn),成立了以公司分管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理為組長、各副總工程師為副組長,公司安監(jiān)部、調(diào)控中心、運檢部、建設(shè)部、營銷部、信通公司等部門為成員的電網(wǎng)運行風險管控領(lǐng)導小組,組織研究電網(wǎng)風險預警管理涉及的重大技術(shù)問題,監(jiān)督檢查安全措施和技術(shù)方案的實施情況,及時協(xié)調(diào)和解決執(zhí)行過程中的重大問題。

    3.3.1 調(diào)控中心根據(jù)停電計劃對所轄電網(wǎng)進行風險辨識和評估,提出電網(wǎng)風險預控措施要求,發(fā)出預警通知單,跟蹤預控措施的落實情況。組織落實優(yōu)化電網(wǎng)運行方式、調(diào)整安全穩(wěn)定裝置等控制措施,針對電網(wǎng)運行風險編制電網(wǎng)事故預案。

    3.3.2 安監(jiān)部負責編制(修訂)電網(wǎng)運行風險預警管理規(guī)范,組織電網(wǎng)安全應急準備措施,監(jiān)督、考核電網(wǎng)運行風險預警管理執(zhí)行情況,向上級部門和政府進行電網(wǎng)運行風險事件報備。根據(jù)需要對六級以上安全事故風險向省公司報備。

    3.3.3 運維檢修部負責分析重大檢修、設(shè)備狀況等安全風險,指導、督促相關(guān)運維檢修單位落實風險預控有關(guān)內(nèi)容和要求,組織落實設(shè)備巡視、維護、消缺和安全防護等控制措施,對涉及電網(wǎng)安全的重要輸變電設(shè)施,加強巡視監(jiān)護,落實防外力破壞措施,根據(jù)需要對重要變電站恢復有人值班。

    3.3.4 建設(shè)部負責分析施工跨越、基建接入、系統(tǒng)調(diào)試等對電網(wǎng)運行設(shè)備的安全風險,組織落實基建施工、現(xiàn)場防護、系統(tǒng)調(diào)試等控制措施。執(zhí)行上級預警通知單中相關(guān)要求,重點防范建設(shè)工作對臨近帶電設(shè)備的影響,實施電網(wǎng)運行風險預控。

    3.3.5 營銷部負責組織落實需求側(cè)管理、供電服務、重要客戶保電等控制措施。對于重要通道滿載、重載或電力資源不足,影響電網(wǎng)安全運行和供電能力的,組織落實有序用電,做好重要客戶保電。

    3.3.6 信息通信公司負責組織落實電力光纜、通信設(shè)備、信息安全防護等控制措施。

    3.3.7 各業(yè)務支撐機構(gòu)負責參與電網(wǎng)風險預警與管理機制運轉(zhuǎn),根據(jù)職能部門要求和各供電公司需求,提供專業(yè)技術(shù)支撐。

    3.4 保證流程正常運行的專業(yè)管理績效考核與控制

    公司將電網(wǎng)安全事件、電網(wǎng)安全風險管控工作落實情況納入安全考核指標和獎懲制度,實行安全生產(chǎn)目標管理和過程控制,通過獎懲激勵機制,層層傳遞壓力。另外,通過開展春(秋)季安全大檢查、專項檢查、日常安全監(jiān)督檢查,對各單位電網(wǎng)運行風險預警管控的全過程管理進行檢查和月度電網(wǎng)風險預警統(tǒng)計分析,對由于電網(wǎng)運行風險預警未發(fā)布、預控措施不力導致的電網(wǎng)事件納入公司月度獎懲考核兌現(xiàn),并在月度安全分析會通報各單位執(zhí)行落實情況,保障電網(wǎng)運行安全風險預警管控措施的全面落實。

    4 評估與改進

    通過各單位填報的反饋單和安監(jiān)、運檢、營銷等職能部門對各單位的預控措施落實的檢查情況,綜合評估本次電網(wǎng)風險預警在發(fā)布、實施等過程中的亮點和發(fā)現(xiàn)的問題:(1)利用OMS、EMS、PMS、電能質(zhì)量等系統(tǒng),綜合電網(wǎng)實時信息、歷史信息及氣象信息、用電側(cè)信息等“大數(shù)據(jù)”資源,主動研判、辨識、發(fā)布電網(wǎng)風險預警;(2)嚴格電網(wǎng)停電檢修計劃的剛性執(zhí)行,統(tǒng)籌安排好大修技改、基建工程、客戶接入等生產(chǎn)任務,開展電網(wǎng)安全風險管控標準化管理,提升各級、各專業(yè)人員主動防控風險的意識;(3)高度重視自然災害和外力破壞給電網(wǎng)運行風險帶來的不可控因素,建立與地方政府相關(guān)部門的信息溝通及聯(lián)動機制,做到及時應對風險,提高快速處置能力;(4)進一步完善安監(jiān)一體化平臺預警模塊功能,實現(xiàn)管控措施閉環(huán)反饋,并開通調(diào)度部門風險預警發(fā)布專責人賬號,以實現(xiàn)風險預警管控程序的流暢、及時。建立全方位電網(wǎng)運行安全風險預警管控工作機制,是深入推進安全風險管理、全面建立安全風險管控體系的重要組成部分,也是做好電網(wǎng)安全管控的客觀需要。國網(wǎng)定西供電公司建立電網(wǎng)運行安全風險預警管控機制,采取科學有效措施對各專業(yè)風險加以控制或化解,將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài),從而達到降低事故發(fā)生和減少事故損失的預控效果,保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行,提高公司經(jīng)濟效益。

    (責任編輯:蔣建華)

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