中高職銜接問題及對(duì)策

張雪松 趙群

摘 要： 中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展是建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要任務(wù)，是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，增強(qiáng)職業(yè)教育支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵所在。本文以遼寧省電氣自動(dòng)化技術(shù)專業(yè)中高職銜接項(xiàng)目為例，針對(duì)中高職銜接存在的問題進(jìn)行了分析，并針對(duì)存在的問題提供了建設(shè)性意見。

關(guān)鍵詞： 中高職銜接 遼寧省 電氣自動(dòng)化技術(shù)

1.背景

依據(jù)《遼寧省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《教育部關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（教職成[2011]9號(hào)）、《教育部關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》（教職成[2011]12號(hào)）、“遼寧省教育廳關(guān)于制訂高等職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)計(jì)劃的指導(dǎo)意見”（遼教發(fā)[2001]67號(hào)）文件精神和電氣自動(dòng)化行業(yè)發(fā)展的人才需求，結(jié)合遼寧省中、高等職業(yè)教育相關(guān)專業(yè)一體化人才培養(yǎng)方案編制工作會(huì)議精神，為加快遼寧省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)技術(shù)技能人才系統(tǒng)培養(yǎng)，滿足遼寧省區(qū)域經(jīng)濟(jì)和電氣自動(dòng)化行業(yè)發(fā)展的人才需求，開展遼寧省中高職銜接項(xiàng)目建設(shè)。

對(duì)于中高職銜接在其他省及學(xué)校已經(jīng)試點(diǎn)性開展，但作為全省系統(tǒng)化項(xiàng)目實(shí)施尚屬首例。在電氣自動(dòng)化技術(shù)專業(yè)中高職銜接項(xiàng)目建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)諸多銜接問題，如不及時(shí)解決將影響我國職業(yè)教育的發(fā)展方向。

2.問題

我國職業(yè)教育從無到有、從小到大、迅速發(fā)展。雖然發(fā)展時(shí)間不長，但發(fā)展速度快，短短幾十年時(shí)間內(nèi)中高職教育幾乎占據(jù)高中階段教育與高等教育的五成。但是中職教育與高職教育間缺乏銜接通道，制約了中高職的進(jìn)一步發(fā)展，同時(shí)制約了技術(shù)技能型人才能力提高與就業(yè)方向擴(kuò)展。下面一一列舉遼寧省電氣自動(dòng)化技術(shù)專業(yè)中高職銜接項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的問題。

2.1專業(yè)銜接問題。

相對(duì)于普通高等教育專業(yè)按學(xué)科模式設(shè)置，中高職在銜接時(shí)易出現(xiàn)專業(yè)不對(duì)口現(xiàn)象，其中中等職業(yè)專業(yè)往往針對(duì)企業(yè)要求制定，而高職專業(yè)則為本科專業(yè)的擴(kuò)展制定。兩種不同要求下體現(xiàn)的專業(yè)在銜接時(shí)對(duì)應(yīng)較混亂。在確定中高職專業(yè)對(duì)應(yīng)目錄時(shí)，要使其符合新時(shí)代、新時(shí)期職業(yè)教育的階梯式發(fā)展，讓中職教育層次與高職教育層次的職業(yè)教育在專業(yè)上完善銜接起來，使學(xué)生在分段成才的同時(shí)，改變中職教育的“終結(jié)性”，保證人才培養(yǎng)的一體貫通，避免培養(yǎng)方案重復(fù)浪費(fèi)。

2.2課程內(nèi)容銜接問題。

中高職專業(yè)銜接出現(xiàn)的問題還體現(xiàn)為教育課程設(shè)置重疊，課程內(nèi)容和要求層次不清。以遼寧省電氣自動(dòng)化技術(shù)專業(yè)中高職銜接項(xiàng)目為例。在項(xiàng)目初期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，對(duì)應(yīng)“電氣自動(dòng)化技術(shù)”專業(yè)升學(xué)的中職專業(yè)包括“電氣應(yīng)用技術(shù)”與“電氣運(yùn)行與控制”。這兩個(gè)中職專業(yè)中所學(xué)課程與高職專業(yè)課程嚴(yán)重重疊，如下表所示。很多課程所學(xué)內(nèi)容基本和高職一致，造成教學(xué)資源浪費(fèi)，降低學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，影響整個(gè)課程逐步深入式掌握的規(guī)律，違背階梯式教育的原則。

表 中高職相關(guān)課程重疊表

2.3課程體系銜接問題。

課程體系銜接包括文化基礎(chǔ)課和專業(yè)課程體系兩方面。兩者有機(jī)融合保證專業(yè)漸進(jìn)性、階段性教育。中職階段注重基礎(chǔ)素質(zhì)教育，高職階段注重學(xué)生知識(shí)、技能和職業(yè)素養(yǎng)的全面培養(yǎng)，提高學(xué)生可持續(xù)發(fā)展能力。

課程重復(fù)導(dǎo)致課程體系銜接問題突出，而課程體系建設(shè)是專業(yè)建設(shè)的核心。但在目前教育體系下，中職教育以企業(yè)需要為基礎(chǔ)培養(yǎng)適應(yīng)實(shí)際工廠所需的一線工人，所以中職教育中往往忽略理論基礎(chǔ)教育，過于注重實(shí)際能力的培養(yǎng)，使學(xué)生以后進(jìn)一步深造缺少理論知識(shí)的支持。而目前高職教育以本科教育為縮影，簡(jiǎn)化本科教育內(nèi)容，理論知識(shí)學(xué)習(xí)過多，技能水平弱，難以實(shí)現(xiàn)高職培養(yǎng)高素質(zhì)技能技術(shù)型人才的目標(biāo)。中高職教育的偏離影響中高職教育的效銜接。

以遼寧省電氣自動(dòng)化技術(shù)專業(yè)中高職銜接項(xiàng)目為例，在調(diào)研中了解到多家中職院校在課程體系建設(shè)中完全以企業(yè)需要為準(zhǔn)隨時(shí)調(diào)整教學(xué)計(jì)劃，減少或刪除個(gè)別企業(yè)不需要的課程與技能以滿足企業(yè)需要。個(gè)別高職院校為減少開支和降低安全危險(xiǎn)，隨意縮減高職教育中實(shí)踐環(huán)節(jié)課時(shí)，造成學(xué)生能力弱，這對(duì)學(xué)生繼續(xù)教育與就業(yè)工作都是不利的。

2.4學(xué)制銜接問題。

各省市的學(xué)制方式有所不同造成中高職在學(xué)制上的銜接不暢，可以是3+2、3+3、2+3、5年一貫制等多種方式共存。其中以中高職院校在生源上的訴求與利益劃分問題最為突出。

在遼寧省電氣自動(dòng)化技術(shù)專業(yè)中高職銜接項(xiàng)目中，中高職院校在自身利益驅(qū)使下，都想在本校培養(yǎng)時(shí)間長一些，造成中高職院校相互競(jìng)爭(zhēng)學(xué)員，學(xué)制方式混亂，影響對(duì)學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)性、階段性、漸進(jìn)性的培養(yǎng)，造成學(xué)校資源與學(xué)時(shí)的進(jìn)一步浪費(fèi)。

2.5技能培養(yǎng)銜接。

由于課程內(nèi)容的重復(fù)性造成技能培養(yǎng)方向出現(xiàn)銜接問題，以遼寧省電氣自動(dòng)化技術(shù)專業(yè)中高職銜接項(xiàng)目為例，技能培養(yǎng)以職業(yè)資格技能證為衡量標(biāo)準(zhǔn)，而多數(shù)中職院校與高職院校都以獲得初、中級(jí)職業(yè)資格技能證為技能培養(yǎng)的最終目標(biāo)，導(dǎo)致中高職技能培養(yǎng)目標(biāo)相互重疊，培養(yǎng)層次不明顯。

2.6就業(yè)銜接問題。

中高職培養(yǎng)目標(biāo)中已經(jīng)規(guī)定了中職階段注重基礎(chǔ)素質(zhì)教育，高職階段注重學(xué)生知識(shí)、技能和職業(yè)素養(yǎng)的全面培養(yǎng)，提高學(xué)生可持續(xù)發(fā)展能力。雖然培養(yǎng)目標(biāo)是明確的，但實(shí)際中職與高職畢業(yè)學(xué)生對(duì)崗位的競(jìng)爭(zhēng)還很激烈。

以遼寧省電氣自動(dòng)化技術(shù)專業(yè)中高職銜接項(xiàng)目為例。由于課程重復(fù)、技能培養(yǎng)目標(biāo)相近，因此中高職畢業(yè)生具有相近的職業(yè)能力，對(duì)就業(yè)崗位有著相近的訴求，從而使中職與高職畢業(yè)生就業(yè)時(shí)就就業(yè)崗位相互競(jìng)爭(zhēng)，造成就業(yè)崗位緊缺。

在辦學(xué)目標(biāo)上，就業(yè)和升學(xué)是一對(duì)矛盾。以就業(yè)為導(dǎo)向，“培養(yǎng)在生產(chǎn)、服務(wù)、技術(shù)和管理一線工作的高素質(zhì)勞動(dòng)者和中初級(jí)專門人才”，“以服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)為宗旨，培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者”是職業(yè)教育的最終目的；而繼續(xù)高等教育是許多家長的愿望和學(xué)生更好就業(yè)的一條道路，反映了學(xué)生的利益訴求，是職業(yè)教育價(jià)值的重要體現(xiàn)。

3.對(duì)策

以遼寧省電氣自動(dòng)化技術(shù)專業(yè)中高職銜接項(xiàng)目為例，對(duì)于現(xiàn)階段中高職銜接中出現(xiàn)的各種問題，遼寧省教育廳成立了中高職銜接項(xiàng)目，以高職院校牽頭，中職院校、本科院校輔助的方式，全省50個(gè)主要專業(yè)為主線，通過調(diào)研、初稿、評(píng)審、終審等環(huán)節(jié)歷時(shí)一年完成培養(yǎng)計(jì)劃、考試綱要的制訂，宗旨是解決中高職銜接中的各種問題。

3.1提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。

構(gòu)建完整統(tǒng)一的中高職職教體系，首先要提高認(rèn)識(shí)，通過多年實(shí)際職業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)掌握職業(yè)教育特點(diǎn)，加強(qiáng)橫向調(diào)研力度，加強(qiáng)中高職銜接問題認(rèn)識(shí)，深入了解中高職銜接中出現(xiàn)的各種問題，并通過仔細(xì)研究制定對(duì)于不同問題的不同措施。其次統(tǒng)一思想，全局性考量職業(yè)教育特性，避免個(gè)性思維。不要以一個(gè)學(xué)校中高職銜接中出現(xiàn)的問題為代表，而要多學(xué)校、多地方全面對(duì)待中高職銜接問題，保證中、高職的合理定位，統(tǒng)籌安排。

在遼寧省電氣自動(dòng)化技術(shù)專業(yè)中高職銜接項(xiàng)目中，通過省教育廳制訂方案政策，帶頭學(xué)院進(jìn)行分組式多院校相互調(diào)研與討論，各學(xué)院對(duì)單個(gè)專業(yè)進(jìn)行具體方案制定的方法建設(shè)中高職銜接項(xiàng)目。在省教育廳的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一思想，通過調(diào)研與研究提高對(duì)中高職銜接問題的認(rèn)識(shí)。

3.2制度改進(jìn)，政策放權(quán)。

教育制度改革是中高職銜接任務(wù)的基礎(chǔ)，包括招生、教學(xué)、管理、就業(yè)等制度。要解決原來中高職銜接中出現(xiàn)的問題，必須進(jìn)行教育制度改革。其中招生制度改革是前提，要考慮學(xué)制、模式銜接問題。教學(xué)制度改革與管理制度改革是教學(xué)實(shí)施的保障，就業(yè)制度改革是社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期必須考量的標(biāo)準(zhǔn)。

制度改革的基礎(chǔ)是政策放權(quán)。給中高職院校更大自主權(quán)，高職教育與職教育中對(duì)應(yīng)專業(yè)在升學(xué)、就業(yè)問題上形成由教育主管部門監(jiān)督，學(xué)院自行安排的一種新方式，完善原來高職院校自主招生制度、保送制度。對(duì)于中職畢業(yè)生，開展由高職院校主辦、中職學(xué)校協(xié)辦的高職預(yù)科教育等。

3.2統(tǒng)籌規(guī)劃，合理優(yōu)化。

針對(duì)中高職銜接中出現(xiàn)的各種問題要統(tǒng)籌規(guī)劃，并合理解決。前面對(duì)中高職銜接中的專業(yè)銜接、課程體系銜接、課程內(nèi)容銜接、學(xué)制銜接、技能培養(yǎng)銜接、就業(yè)銜接等六個(gè)方面進(jìn)行闡述。對(duì)不同問題提出相應(yīng)的措施，完善中高職銜接教育培養(yǎng)方式。

專業(yè)銜接在中高職銜接中起決定性作用，專業(yè)設(shè)置要根據(jù)地區(qū)和行業(yè)發(fā)展實(shí)際需要出發(fā)，而不是按照普通高等教育模式設(shè)置。對(duì)于職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)單獨(dú)建設(shè)專業(yè)目錄，并隨社會(huì)發(fā)展定期改進(jìn)，這點(diǎn)高職目前已經(jīng)做到，但中職教育還有所欠缺。

課程體系、課程內(nèi)容、學(xué)制銜接是中高職銜接最主要的內(nèi)容。按照中高職教育不同的培養(yǎng)目標(biāo)，對(duì)應(yīng)課程體系、課程內(nèi)容應(yīng)該系統(tǒng)構(gòu)建，課程進(jìn)程由淺入深，保證中職教育重基礎(chǔ)強(qiáng)應(yīng)用，高職課程重實(shí)踐。

技能培養(yǎng)應(yīng)是中高職銜接的中心，不管是中職教育，還是高職教育最終都體現(xiàn)在技能培養(yǎng)上，也就是技能證書的獲得。所以，無論中職還是高職，課程體系、課程內(nèi)容、學(xué)制都是為技能鑒定服務(wù)的，只是技能培養(yǎng)層次不同而已。只要正確確定技能培養(yǎng)的目標(biāo)，中高職教育銜接就不會(huì)發(fā)生偏向。

4.項(xiàng)目過程

遼寧省電氣自動(dòng)化技術(shù)專業(yè)中高職銜接項(xiàng)目是遼寧省中高職銜接項(xiàng)目中的一個(gè)專業(yè)任務(wù)。對(duì)于遼寧省中高職銜接項(xiàng)目早在2013年2月已經(jīng)開始提出，并于2013年5月在遼寧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職教集團(tuán)進(jìn)行論證并實(shí)施。對(duì)全省中高職院校50個(gè)專業(yè)進(jìn)行中高職銜接研究，其中遼寧省電氣自動(dòng)化技術(shù)專業(yè)中高職銜接項(xiàng)目由渤海船舶職業(yè)學(xué)院承擔(dān)。

在項(xiàng)目開始為了統(tǒng)一思想，加深認(rèn)識(shí)，開展多次調(diào)研工作，走訪多家中高職院校與相應(yīng)企業(yè)單位，參加多次培訓(xùn)研討會(huì)議，通過多次校內(nèi)討論與論證。在2013年6月底完成遼寧省電氣自動(dòng)化技術(shù)專業(yè)中高職銜接項(xiàng)目中五年、三年專業(yè)培養(yǎng)方案，中升高、專升本考試綱要第一稿，并專門聘請(qǐng)中高職學(xué)院相關(guān)專業(yè)資深教師、企事業(yè)單位專家進(jìn)行整體論證。通過對(duì)論證會(huì)提出的問題仔細(xì)研究，修改方案。7月底將第二稿上交教育廳。同年省教育廳通過項(xiàng)目分組，帶頭學(xué)院主持模式進(jìn)行兩次專家論證與研討。并針對(duì)兩次論證會(huì)提出的意見進(jìn)行修改，最終形成五年、三年專業(yè)培養(yǎng)方案，中升高、專升本考試綱要四個(gè)項(xiàng)目文件。為全省提供電氣自動(dòng)化技術(shù)專業(yè)培養(yǎng)方案與考試綱要，可以作為其他中高職院校教學(xué)指導(dǎo)文件。完成教育部關(guān)于中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要制定與教育部關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見的相關(guān)內(nèi)容。

在項(xiàng)目過程中對(duì)中高職銜接的認(rèn)識(shí)不斷加深，發(fā)現(xiàn)中高職銜接中的諸多問題，相應(yīng)問題經(jīng)過集體研究討論解決。尤其學(xué)制、專業(yè)、課程體系、內(nèi)容、技能、就業(yè)等方面問題比較尖銳，是目前中高職銜接中亟待解決的問題。通過調(diào)研、走訪、討論、驗(yàn)證等多個(gè)步驟逐個(gè)解決問題，最終的項(xiàng)目方案對(duì)本專業(yè)教學(xué)有指導(dǎo)性作用。整個(gè)項(xiàng)目的完成符合新時(shí)期社會(huì)轉(zhuǎn)型導(dǎo)致的職業(yè)教育改革特性，滿足現(xiàn)有職業(yè)教育模式，承接職業(yè)教育未來導(dǎo)向。

5.結(jié)語

通過對(duì)遼寧省電氣自動(dòng)化技術(shù)專業(yè)中高職銜接項(xiàng)目建設(shè)的研究，深度了解中高職銜接中出現(xiàn)的各種問題，提出相應(yīng)的解決方案。指明中高職教育的發(fā)展方向，制訂了電氣自動(dòng)化技術(shù)專業(yè)五、三年培養(yǎng)方案，針對(duì)現(xiàn)有教學(xué)體制開發(fā)中升高、專升本考試綱要。按照教育部提出的職業(yè)教育長期發(fā)展綱要，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期職業(yè)教育改革過程中先行一步，為中高職銜接在電氣自動(dòng)化技術(shù)專業(yè)上鋪平道路。

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