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    我國(guó)公共安全視頻監(jiān)控體系的布局與優(yōu)化

    2024-12-27 00:00:00程樂(lè)
    人民論壇 2024年23期

    【關(guān)鍵詞】國(guó)家安全 公共安全視頻監(jiān)控 數(shù)字化安全治理

    【中圖分類號(hào)】D92 【 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

    在公共安全視頻監(jiān)控的部署中,安全始終處于首要地位。①公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)作為一種有效的治理手段,不僅在公共安全維護(hù)方面起到重要作用,更是直接關(guān)乎更大范圍和更根本意義上的國(guó)家安全。所謂公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng),是指利用視頻圖像設(shè)備及技術(shù),對(duì)涉及公共安全的圖像信息進(jìn)行數(shù)據(jù)化采集和處理的系統(tǒng)。②公共安全視頻監(jiān)控經(jīng)歷了從全模擬閉路電視到數(shù)字視頻監(jiān)控系統(tǒng)的轉(zhuǎn)變歷程,以網(wǎng)絡(luò)視頻服務(wù)器為代表的遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)逐漸占據(jù)主流。③數(shù)字化的公共安全視頻監(jiān)控涉及對(duì)圖像信息等電子數(shù)據(jù)的采集、傳輸、存儲(chǔ)與處理等活動(dòng),其巨大的便利之后隱藏著不容忽視的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

    全球公共安全視頻監(jiān)控應(yīng)用的市場(chǎng)增長(zhǎng)趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。根據(jù)《財(cái)富商業(yè)觀察》的數(shù)據(jù),2022年到2029年預(yù)測(cè)期內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模將呈現(xiàn)16.8%的復(fù)合年增長(zhǎng)率。伴隨高市場(chǎng)占有率和高利潤(rùn)率而來(lái)的是較高的安全風(fēng)險(xiǎn)。攝像頭主要應(yīng)用在交通管理、執(zhí)法、刑事調(diào)查等公共安全場(chǎng)景,許多中小企業(yè)依靠監(jiān)控?cái)z像頭維持秩序、維護(hù)安全和進(jìn)行適當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)管理。然而,這也為犯罪分子利用監(jiān)控錄像進(jìn)行敲詐勒索、個(gè)人信息非法交易等網(wǎng)絡(luò)和信息犯罪提供了可乘之機(jī)。此外,小型企業(yè)在應(yīng)用監(jiān)控?cái)z像頭的過(guò)程中,數(shù)據(jù)泄露和數(shù)據(jù)被竊取的風(fēng)險(xiǎn)也日益加大。正是由于公共安全視頻監(jiān)控領(lǐng)域涉及的一系列數(shù)據(jù)泄露、網(wǎng)絡(luò)安全、隱私安全風(fēng)險(xiǎn),各國(guó)都高度重視其涉及的國(guó)家安全問(wèn)題。2015年5月6日,國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合中央綜治辦、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部等九個(gè)部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作的若干意見》,將公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用確立為新形勢(shì)下維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定、預(yù)防和打擊暴力恐怖犯罪的重要手段。

    公共安全視頻監(jiān)控關(guān)乎公共安全治理、數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)等多個(gè)國(guó)家重要領(lǐng)域的安全保障體系。當(dāng)前相關(guān)研究多從以下視角展開:一是探討公共安全視頻監(jiān)控作為一種對(duì)私權(quán)的影響,重點(diǎn)是對(duì)公民隱私權(quán)的影響,以及由此展開以協(xié)調(diào)公共利益和公民個(gè)人權(quán)利為核心的公共安全視頻監(jiān)控的法治化路徑探討。④二是對(duì)國(guó)外公共安全視頻監(jiān)控的法律考察,尤其以美國(guó)為典型,以期對(duì)我國(guó)的公共安全視頻監(jiān)控行為規(guī)制提供啟示。⑤本研究在借鑒和考察上述研究的基礎(chǔ)上,將中國(guó)公共安全視頻監(jiān)控布局置于國(guó)際局勢(shì)中,思考公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)國(guó)家安全的重要意義與風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),并提出完善我國(guó)公共安全視頻監(jiān)控體系的對(duì)策建議。

    我國(guó)公共安全視頻監(jiān)控體系的布局

    國(guó)內(nèi)規(guī)劃布局現(xiàn)狀。根據(jù)《中國(guó)監(jiān)控?cái)z像頭線上零售市場(chǎng)月度追蹤》報(bào)告,2024年5月,中國(guó)監(jiān)控?cái)z像頭線上市場(chǎng)銷量為214萬(wàn)臺(tái),同比增長(zhǎng)15.7%,環(huán)比增長(zhǎng)11.9%;銷額為5.0億元,同比增長(zhǎng)4.5%,環(huán)比增長(zhǎng)24.7%。我國(guó)視頻監(jiān)控市場(chǎng)相對(duì)集中,重點(diǎn)企業(yè)包括??低?、大華股份、千方科技、同為股份、英飛拓、漢王科技等,其中??低暫痛笕A股份占有較大市場(chǎng)份額,頭部廠商的規(guī)模效應(yīng)日益顯著。

    目前我國(guó)視頻監(jiān)控行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)表現(xiàn)為:一是行業(yè)應(yīng)用的廣泛普及。視頻監(jiān)控技術(shù)的應(yīng)用日益廣泛,覆蓋了多個(gè)重要領(lǐng)域。在“平安城市”“智慧城市”“智慧交通”等重大項(xiàng)目的推動(dòng)下,視頻監(jiān)控系統(tǒng)在安保、交通、行政等領(lǐng)域的應(yīng)用已成為常態(tài)。例如,通過(guò)在交通要道和公共場(chǎng)所安裝監(jiān)控設(shè)備,可以實(shí)時(shí)監(jiān)控交通流量和人群動(dòng)態(tài),有效減少交通事故和突發(fā)事件的發(fā)生。二是聯(lián)網(wǎng)化和智能化的深入發(fā)展?,F(xiàn)代視頻監(jiān)控系統(tǒng)不僅局限于簡(jiǎn)單的圖像記錄和存儲(chǔ),而且具備了遠(yuǎn)程監(jiān)控、智能分析等高級(jí)功能。例如,智能分析技術(shù)可以通過(guò)對(duì)視頻數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)分析,識(shí)別異常行為和潛在威脅,從而及時(shí)預(yù)警和干預(yù)。此外,遠(yuǎn)程監(jiān)控功能使得用戶可以隨時(shí)隨地通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)訪問(wèn)監(jiān)控視頻,實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)控區(qū)域的全方位掌控。三是安全問(wèn)題日益成為視頻監(jiān)控行業(yè)的焦點(diǎn)。隱私保護(hù)、數(shù)據(jù)泄露、人臉識(shí)別等問(wèn)題,成為視頻監(jiān)控行業(yè)需要面對(duì)的重要議題。如何在保障公共安全的同時(shí),保護(hù)公民的隱私權(quán),成為亟待解決的問(wèn)題。視頻監(jiān)控系統(tǒng)收集和存儲(chǔ)了大量的圖像和視頻數(shù)據(jù),這些數(shù)據(jù)一旦泄露,將會(huì)給個(gè)人和社會(huì)帶來(lái)諸多安全隱患。人臉識(shí)別技術(shù)的應(yīng)用雖然提高了監(jiān)控系統(tǒng)的智能化程度,但也引發(fā)了廣泛的社會(huì)爭(zhēng)議。如何規(guī)范人臉識(shí)別技術(shù)的使用,平衡安全和隱私的關(guān)系,是視頻監(jiān)控行業(yè)未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵。

    國(guó)際規(guī)劃建設(shè)狀況。根據(jù)2024年2月DataProt公布的數(shù)據(jù),目前在國(guó)際市場(chǎng)方面,北美是全球使用閉路電視最多的地區(qū)。北美國(guó)家(主要是美國(guó)和加拿大)擁有28.5%的全球市場(chǎng)份額,通過(guò)使用安全攝像頭打擊道路暴力行為、監(jiān)控交通、防止故意破壞并解決其他公共安全問(wèn)題。美國(guó)的人均監(jiān)控?cái)z像頭數(shù)量最多,每100名美國(guó)人擁有15.28臺(tái)。歐洲以18.3%位居第二,同時(shí)也使用IP攝像頭維護(hù)用于執(zhí)法和監(jiān)控的云網(wǎng)絡(luò)。英國(guó)16個(gè)主要城市有628975個(gè)攝像頭,每10000人就有600萬(wàn)個(gè)攝像頭和大約618臺(tái)閉路電視在監(jiān)視,監(jiān)控?cái)z像頭被證明對(duì)英國(guó)的交通監(jiān)控、犯罪預(yù)防、家庭和商業(yè)安全以及工業(yè)應(yīng)用最有利。

    近年來(lái),中國(guó)監(jiān)控?cái)z像頭在全球范圍迅速擴(kuò)展,成為國(guó)際市場(chǎng)的重要組成部分。第一,中國(guó)監(jiān)控?cái)z像頭企業(yè)在海外市場(chǎng)的布局,體現(xiàn)出其強(qiáng)大的市場(chǎng)擴(kuò)展能力和技術(shù)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)公司在全球監(jiān)控設(shè)備市場(chǎng)中占據(jù)了重要份額。特別是在亞非拉等新興市場(chǎng),中國(guó)監(jiān)控?cái)z像頭以其高性價(jià)比和先進(jìn)技術(shù),迅速贏得了大量訂單。第二,中國(guó)監(jiān)控?cái)z像頭企業(yè)在技術(shù)研發(fā)方面投入巨大,形成了顯著的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。例如,應(yīng)用在視頻監(jiān)控領(lǐng)域的智能分析技術(shù),可以實(shí)現(xiàn)人臉識(shí)別、車輛識(shí)別、行為分析等高級(jí)功能,為全球用戶提供了更為先進(jìn)的監(jiān)控解決方案。第三,通過(guò)積極的市場(chǎng)推廣和國(guó)際合作,中國(guó)監(jiān)控?cái)z像頭品牌在全球范圍的影響力不斷提升。??低?、大華股份等品牌已經(jīng)成為全球安防領(lǐng)域的知名企業(yè)。這些企業(yè)通過(guò)參加國(guó)際展會(huì)、與國(guó)外企業(yè)合作、建立海外分支機(jī)構(gòu)等方式,擴(kuò)大了品牌的國(guó)際知名度和美譽(yù)度。同時(shí),中國(guó)企業(yè)也需要積極應(yīng)對(duì)安全與隱私方面的爭(zhēng)議,采取有效措施提升國(guó)際信任度。

    我國(guó)公共安全視頻監(jiān)控體系面臨的風(fēng)險(xiǎn)及挑戰(zhàn)

    標(biāo)準(zhǔn)端:國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定話語(yǔ)權(quán)有待增強(qiáng),國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)有待完善。在立法層面,歐美的相關(guān)立法更加完善,具體表現(xiàn)在立法一旦出臺(tái)就配套相應(yīng)的監(jiān)管部分進(jìn)行執(zhí)行,因此其法律的實(shí)施效果較好。在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)層面,一方面,當(dāng)前相關(guān)國(guó)際組織仍然是以歐美為主導(dǎo),歐美成員居多,盡管如??低暤绕髽I(yè)也曾參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定,但話語(yǔ)權(quán)仍然有待提升;另一方面,國(guó)際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定也較為嚴(yán)謹(jǐn),普及程度高,認(rèn)證體系較為完善。

    目前,我國(guó)推行的國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)仍處于發(fā)展階段,尚未成熟。一是國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)中附加的有關(guān)視頻編解碼的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議;二是國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)前行業(yè)通用的國(guó)際編解碼標(biāo)準(zhǔn)存在不互通和不兼容的問(wèn)題,導(dǎo)致當(dāng)前我國(guó)所推行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際執(zhí)行情況并不樂(lè)觀。

    產(chǎn)品端:歷史產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)等級(jí)有待提高,易受攻擊。目前視頻監(jiān)控行業(yè)的產(chǎn)品所面臨的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)風(fēng)險(xiǎn)具體表現(xiàn)在以下三方面:一是網(wǎng)絡(luò)攻擊事件頻發(fā)且瑣碎,處理過(guò)程耗費(fèi)精力大;二是被攻擊點(diǎn)多且較為隱蔽,發(fā)現(xiàn)漏洞及彌補(bǔ)的成本高;三是存量設(shè)備及系統(tǒng)的帶漏洞工作問(wèn)題較為突出。

    存量設(shè)備安全防護(hù)等級(jí)低以及易受網(wǎng)絡(luò)攻擊的問(wèn)題在公共安全視頻監(jiān)控行業(yè)較為顯著。原因在于視頻監(jiān)控企業(yè)一旦售出設(shè)備就脫離了對(duì)設(shè)備的控制,用戶出于慣性或者成本考慮,對(duì)于企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全升級(jí)防護(hù)通知“視而不見”,這導(dǎo)致該類歷時(shí)性設(shè)備漏洞明顯,極易受到網(wǎng)絡(luò)或黑客攻擊。這也是視頻監(jiān)控企業(yè)難以應(yīng)對(duì)和解決的難題。

    技術(shù)端:過(guò)度重視產(chǎn)品市場(chǎng)擴(kuò)展,缺乏對(duì)核心技術(shù)的攻關(guān)。當(dāng)前我國(guó)一些視頻監(jiān)控企業(yè)在技術(shù)端還存在一些問(wèn)題。第一,過(guò)度重視市場(chǎng)占有率與產(chǎn)品開發(fā)。這種過(guò)度關(guān)注市場(chǎng)擴(kuò)展的策略,導(dǎo)致一些企業(yè)在核心技術(shù)研發(fā)方面投入不足。第二,核心技術(shù)依賴外部供應(yīng)商。一些視頻監(jiān)控企業(yè)的核心技術(shù)如芯片和云端加密技術(shù),仍主要依賴于其他企業(yè)。這種技術(shù)依賴不僅增加了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),也在一定程度上制約了其核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。第三,云端平臺(tái)和加密芯片技術(shù)的缺失。在數(shù)據(jù)隱私和信息安全日益受到關(guān)注的背景下,企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)云端平臺(tái)和加密芯片技術(shù)的研發(fā)投入,以提升自身的核心技術(shù)自主能力。

    輿論端:面臨一定的輿情壓力和國(guó)際媒體的扭曲與質(zhì)疑。目前我國(guó)的視頻監(jiān)控企業(yè)在國(guó)內(nèi)外均面臨著較大的輿情壓力。國(guó)內(nèi)輿情壓力主要源于網(wǎng)絡(luò)自媒體對(duì)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全漏洞的大規(guī)模傳播。這種傳播不僅迅速擴(kuò)大了漏洞的曝光范圍,還壓縮了企業(yè)處理漏洞的時(shí)間,增加了數(shù)據(jù)泄露和勒索攻擊的風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)外輿情壓力則主要來(lái)自一些國(guó)際媒體對(duì)中國(guó)視頻監(jiān)控企業(yè)的關(guān)注和質(zhì)疑。一些西方媒體常常針對(duì)中國(guó)企業(yè)進(jìn)行負(fù)面報(bào)道。這些報(bào)道不僅在國(guó)際上引發(fā)了對(duì)中國(guó)視頻監(jiān)控企業(yè)的安全質(zhì)疑,也對(duì)中國(guó)的國(guó)際形象造成了負(fù)面影響。這些惡意抹黑和安全質(zhì)疑,既是對(duì)企業(yè)信譽(yù)的挑戰(zhàn),也是對(duì)我國(guó)國(guó)家形象的污蔑。

    人工智能等新技術(shù)的應(yīng)用趨勢(shì)及可能帶來(lái)的國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)

    當(dāng)前,人工智能技術(shù)在視頻監(jiān)控行業(yè)的應(yīng)用日益深入,顯著提升了安防領(lǐng)域的技術(shù)水平和實(shí)際效能。其中,“以圖搜圖”技術(shù)的應(yīng)用,使得通過(guò)圖像識(shí)別進(jìn)行目標(biāo)搜索變得更加高效和準(zhǔn)確。從傳統(tǒng)后端處理到前端設(shè)備,AI攝像頭的廣泛應(yīng)用代表了視頻監(jiān)控行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)?,F(xiàn)今的攝像頭不僅能夠?qū)崟r(shí)捕捉高質(zhì)量的圖像,還具備智能分析和識(shí)別功能,大幅提高了安防系統(tǒng)的效率和精度。特別是人臉識(shí)別技術(shù)已經(jīng)從二維照片升級(jí)到三維立體圖像,技術(shù)的進(jìn)步使得人臉識(shí)別的準(zhǔn)確性和可靠性得到了極大提升,通過(guò)捕捉面部的深度信息和立體結(jié)構(gòu),能夠更準(zhǔn)確地識(shí)別人臉,即使在光線變化或角度偏差較大的情況下,也能保持較高的識(shí)別率。然而,這種技術(shù)進(jìn)步同時(shí)也引發(fā)了更高的安全風(fēng)險(xiǎn)。

    一方面,人臉、虹膜等生物特征數(shù)據(jù)具有高度的敏感性和重要性。一旦這些數(shù)據(jù)被泄露,將會(huì)帶來(lái)極大的危害。例如,生物特征數(shù)據(jù)一旦被黑客獲取,不僅個(gè)人隱私面臨嚴(yán)重威脅,而且這些信息可能被用于身份盜用、金融詐騙等犯罪活動(dòng)。相比于傳統(tǒng)的密碼或身份證明,生物特征一旦被泄露,難以更改或恢復(fù),這使得安全保護(hù)變得尤為重要。另一方面,人工智能在視頻監(jiān)控中的應(yīng)用還面臨“算法對(duì)抗”的挑戰(zhàn)。算法對(duì)抗指惡意攻擊者通過(guò)獲取算法模型,細(xì)微修改輸入數(shù)據(jù),使得算法模型在接受該數(shù)據(jù)后錯(cuò)誤分類,并進(jìn)一步作出錯(cuò)誤判斷。⑥例如,對(duì)人臉識(shí)別算法進(jìn)行干擾會(huì)導(dǎo)致系統(tǒng)無(wú)法正確識(shí)別或錯(cuò)誤識(shí)別目標(biāo)。這種攻擊方式隱蔽性高,難以被發(fā)現(xiàn)和防范,給安全防護(hù)帶來(lái)了極大挑戰(zhàn)。

    我國(guó)公共安全視頻監(jiān)控體系的優(yōu)化建議

    針對(duì)我國(guó)在公共安全視頻監(jiān)控領(lǐng)域的現(xiàn)狀及挑戰(zhàn),可以按照“針對(duì)性解決安全防護(hù)難題,總體上維護(hù)企業(yè)積極性”的總體思路,促進(jìn)企業(yè)積極承擔(dān)國(guó)家安全責(zé)任。

    統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的參與及國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的完善。面對(duì)以歐美國(guó)家主導(dǎo)的嚴(yán)密國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定網(wǎng)絡(luò),首先,應(yīng)積極培養(yǎng)并輸送相關(guān)人才至國(guó)際組織,在此過(guò)程中,將人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)實(shí)踐相結(jié)合。例如,組織外語(yǔ)類國(guó)際組織人才在校期間前往視頻監(jiān)控企業(yè)實(shí)習(xí)和接受管理培訓(xùn),以提升其專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)踐能力。其次,加大對(duì)海外高層次人才的引進(jìn)力度。在國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中,組織多方主體進(jìn)行充分論證,促進(jìn)國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的有效對(duì)接,從而提升我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際認(rèn)可度。最后,加強(qiáng)企業(yè)與高校之間的合作,定期舉辦相關(guān)領(lǐng)域的國(guó)際會(huì)議。在這些會(huì)議上,設(shè)定與視頻監(jiān)控安全相關(guān)的議題,積極邀請(qǐng)國(guó)際組織代表及海外學(xué)者參與討論,通過(guò)形成共識(shí)性文件或成果,實(shí)現(xiàn)國(guó)際性發(fā)布。

    構(gòu)建高效的全流程智能公共安全視頻監(jiān)控體系。維護(hù)公共安全視頻監(jiān)控體系的安全,不僅需要視頻監(jiān)控企業(yè)內(nèi)部建立強(qiáng)有力的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)團(tuán)隊(duì),還應(yīng)從產(chǎn)品端出發(fā),構(gòu)建包括安全生產(chǎn)、留痕銷售、后期維護(hù)與升級(jí)在內(nèi)的全流程智能公共安全監(jiān)控體系。

    針對(duì)視頻監(jiān)控企業(yè)存在的存量產(chǎn)品帶漏洞運(yùn)行問(wèn)題,首先,對(duì)于公安、交通、消防等重要領(lǐng)域,視頻監(jiān)控企業(yè)應(yīng)主動(dòng)提供售后產(chǎn)品升級(jí)提醒服務(wù),確保這些關(guān)鍵領(lǐng)域的設(shè)備始終處于安全狀態(tài)。其次,對(duì)于中小企業(yè)和個(gè)人用戶,視頻監(jiān)控企業(yè)應(yīng)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,組織填寫“意愿單”,提供“免費(fèi)以舊換新”或“產(chǎn)品安全升級(jí)”等選擇。這不僅進(jìn)一步促進(jìn)了產(chǎn)品安全維護(hù),也提升了用戶的信任度和滿意度。通過(guò)這些措施,可以有效提升公共安全視頻監(jiān)控體系的整體安全性,確保各類用戶在使用過(guò)程中得到全面的安全保障。

    鼓勵(lì)和支持相關(guān)企業(yè)培育和開發(fā)核心技術(shù)。核心技術(shù)是企業(yè)尤其是高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的命脈。為此,應(yīng)積極鼓勵(lì)和支持以視頻監(jiān)控為主要業(yè)務(wù)的企業(yè)進(jìn)行核心技術(shù)的自主研發(fā)或聯(lián)合研發(fā)。首先,鼓勵(lì)企業(yè)搭建行業(yè)或企業(yè)獨(dú)立的云端系統(tǒng),避免因依賴外部云端而受到攻擊。在此過(guò)程中,應(yīng)注重云端數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)分類以及定期的數(shù)據(jù)清理,確保數(shù)據(jù)的安全與可靠性。其次,鼓勵(lì)企業(yè)在芯片技術(shù)和人工智能技術(shù)方面進(jìn)行深入開發(fā),建立健全的研發(fā)體系,投入更多資源用于技術(shù)創(chuàng)新。盡管目前我國(guó)企業(yè)在視頻監(jiān)控領(lǐng)域已占據(jù)較大的國(guó)際市場(chǎng)份額,但需特別關(guān)注美國(guó)在智能家居閉路電視系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)控、醫(yī)療保健監(jiān)控以及交通和執(zhí)法系統(tǒng)等領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步,這可能會(huì)在未來(lái)改變市場(chǎng)規(guī)則。

    建立體系化的國(guó)內(nèi)國(guó)際輿情預(yù)警處理機(jī)制。為了應(yīng)對(duì)當(dāng)前碎片化輿情處理和應(yīng)急響應(yīng)不及時(shí)的問(wèn)題,建議搭建全國(guó)統(tǒng)一的視頻監(jiān)控輿情預(yù)警提示及風(fēng)險(xiǎn)處理平臺(tái)??梢越梃b網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警平臺(tái)或數(shù)據(jù)平臺(tái)的模式,聚焦于視頻監(jiān)控領(lǐng)域,整合其他領(lǐng)域輿情處理成功的經(jīng)驗(yàn)和方案,形成一個(gè)系統(tǒng)化、層級(jí)化的輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制。具體來(lái)說(shuō),該平臺(tái)以視頻監(jiān)控為核心垂直領(lǐng)域,以國(guó)內(nèi)輿情和國(guó)際輿情為橫向關(guān)注面,構(gòu)建“企業(yè)—地方政府—中央部門”的縱向輿情信息共享體系。通過(guò)這一體系,各級(jí)機(jī)構(gòu)可以在最短時(shí)間獲取相關(guān)輿情信息,并以最高效的方式聯(lián)合制定綜合考慮各方利益的輿情應(yīng)急處理方案。

    在應(yīng)用部署和研究公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)時(shí),國(guó)家安全始終是最重要的考量因素。盡管視頻監(jiān)控技術(shù)在提升社會(huì)治理效率方面具有顯著優(yōu)勢(shì),但同時(shí)也隱藏著巨大的安全風(fēng)險(xiǎn)。特別是隨著人工智能等新技術(shù)的引入,數(shù)據(jù)泄露、黑客攻擊等安全風(fēng)險(xiǎn)日益突出。為了應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn),需要在技術(shù)研發(fā)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定參與、輿情預(yù)警機(jī)制建設(shè)等方面采取綜合措施,確保公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)的安全和可持續(xù)發(fā)展。未來(lái),只有通過(guò)提升核心技術(shù)自主能力、構(gòu)建高效的全流程安全體系以及積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定,才能在全球市場(chǎng)中保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí),為國(guó)家安全提供堅(jiān)實(shí)保障。

    (作者為浙江大學(xué)光華法學(xué)院教授、博導(dǎo),國(guó)際戰(zhàn)略與法律研究院常務(wù)副院長(zhǎng))

    【注釋】

    ①程樂(lè):《“數(shù)字人本主義”視域下的通用人工智能規(guī)制鑒衡》,《政法論叢》,2024年第3期。

    ②歐元軍:《公共安全視頻監(jiān)控立法問(wèn)題研究》,《科技與法律》,2018年第2期。

    ③李曉明:《論公共視頻監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)公民隱私權(quán)的影響》,《法學(xué)雜志》,2010年第11期。

    ④程樂(lè)、劉秀麗:《數(shù)字弱勢(shì)群體權(quán)益法治保障研究》,《思想理論戰(zhàn)線》,2024年第3期。

    ⑤張瀲瀚、馬靜華:《美國(guó)公共視頻監(jiān)控中的隱私權(quán)保護(hù)——司法、行政與立法之困局》,《南京大學(xué)法律評(píng)論》,2017年第1期。

    ⑥陳晉音、周嘉俊、沈詩(shī)婧等:《深度學(xué)習(xí)人臉識(shí)別系統(tǒng)的對(duì)抗攻擊算法研究》,《小型微型計(jì)算機(jī)系統(tǒng)》,2019年第8期。

    責(zé)編/靳佳 美編/楊玲玲

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