堅(jiān)持以人民為中心：邏輯理路與實(shí)踐路徑

【關(guān)鍵詞】進(jìn)一步全面深化改革 以人民為中心 問題導(dǎo)向 實(shí)踐指向 【中圖分類號(hào)】D60 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）明確把“堅(jiān)持以人民為中心”作為進(jìn)一步全面深化改革的重要原則之一。堅(jiān)持以人民為中心是貫穿改革發(fā)展始終的鮮明主線，也是進(jìn)一步全面深化改革的鮮明特征。進(jìn)一步全面深化改革是堅(jiān)持以人民為中心、讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民的必然要求。要堅(jiān)持以人民為中心，推動(dòng)改革不斷取得新成效，譜寫進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的時(shí)代新篇。

進(jìn)一步全面深化改革堅(jiān)持以人民為中心的邏輯理路

理論邏輯：馬克思主義社會(huì)歷史主體理論的創(chuàng)新發(fā)展。人民群眾的主體性是馬克思主義社會(huì)歷史主體理論的核心觀點(diǎn)和根本立場(chǎng)。在馬克思恩格斯看來，人民主體是與資產(chǎn)階級(jí)“英雄主體”“精英主體”相區(qū)別的“群眾主體”觀念，是指人民群眾在社會(huì)歷史發(fā)展過程中所展現(xiàn)出的主體能動(dòng)性即“主體力量”和“主體作用”。首先，“現(xiàn)實(shí)的人”是社會(huì)歷史發(fā)展的前提。馬克思恩格斯批判和超越了以往歷史觀“抽象的個(gè)人”，創(chuàng)造性地把“現(xiàn)實(shí)的人”，即“從事于物質(zhì)生產(chǎn)并建立起交往關(guān)系的、處于社會(huì)活動(dòng)之中的個(gè)人”作為社會(huì)歷史產(chǎn)生和發(fā)展的根本前提。其次，人民群眾是生產(chǎn)與交往的主體。馬克思恩格斯認(rèn)為人民群眾是“生產(chǎn)”與交往的承擔(dān)者，既在實(shí)踐活動(dòng)中創(chuàng)造財(cái)富，也在交往中改進(jìn)生產(chǎn)方式、展現(xiàn)主體本質(zhì)。最后，人民群眾是“價(jià)值創(chuàng)造”和“價(jià)值共享”的主體。進(jìn)一步全面深化改革堅(jiān)持以人民為中心繼承和發(fā)展了馬克思主義社會(huì)歷史主體理論。

歷史邏輯：中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中民本思想的繼承發(fā)展。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含著十分豐富且深刻的民本思想。首先，在對(duì)“民”地位的認(rèn)識(shí)上，早在春秋末期史學(xué)家左丘明就提出“國(guó)將興，聽于民；將亡，聽于神”，強(qiáng)調(diào)國(guó)家興盛關(guān)鍵在于民眾，而不在于鬼神。孟子也指出“民為貴”“君為輕”“是故得乎丘民而為天子”。明清之際思想家王夫之主張“養(yǎng)民以寬，治吏以嚴(yán)”。“民為邦本，本固邦寧”，傳統(tǒng)民本思想深深地融入了中華民族的血脈。其次，在為“民”的目標(biāo)實(shí)踐上，古代民本思想家認(rèn)為“政在養(yǎng)民”，并提出了“減免徭役”“廢除苛法”“與民休息”等諸多主張。同時(shí)，縱觀中國(guó)古代較為典型的“變法”“改革”均提出了諸多富民、利民政策，在客觀上起到了減輕百姓負(fù)擔(dān)、改善民眾生活的作用。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中民本思想的積極有益成分為進(jìn)一步全面深化改革堅(jiān)持以人民為中心提供了文化根脈。

實(shí)踐邏輯：中國(guó)共產(chǎn)黨改革開放實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民，改革是中國(guó)共產(chǎn)黨為了人民、依靠人民進(jìn)行的一場(chǎng)深刻變革。中國(guó)共產(chǎn)黨在推進(jìn)改革實(shí)踐中，始終堅(jiān)持以人民為中心，積累了十分豐富且有益的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。首先，為了人民進(jìn)行改革。我們黨始終將人民利益實(shí)現(xiàn)作為推進(jìn)改革的初心、動(dòng)力和目的。其次，依靠人民推進(jìn)改革。黨和國(guó)家政策任務(wù)的推進(jìn)落實(shí)，沒有一項(xiàng)不是依靠廣大人民的艱苦努力來完成的。在改革實(shí)踐中，我們黨善于密切聯(lián)系群眾，反映人民群眾意愿，集中人民群眾智慧，尊重人民首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推進(jìn)改革。最后，以人民利益是否實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)改革成效。在改革實(shí)踐中始終把人民的根本利益作為檢驗(yàn)改革成敗重要標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步全面深化改革堅(jiān)持以人民為中心是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨改革開放實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。

進(jìn)一步全面深化改革堅(jiān)持以人民為中心的問題導(dǎo)向

問題是時(shí)代的聲音，也是深化改革的動(dòng)力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“進(jìn)一步全面深化改革要突出問題導(dǎo)向，著力解決制約構(gòu)建新發(fā)展格局和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問題、發(fā)展環(huán)境和民生領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題、有悖社會(huì)公平正義的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問題，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，不斷為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增動(dòng)力、添活力?！?/p>

面向解決制約構(gòu)建新發(fā)展格局和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問題。進(jìn)入新發(fā)展階段，黨和國(guó)家事業(yè)取得舉世矚目的成就，與此同時(shí)我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，我國(guó)發(fā)展還面臨一些困難和問題，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展仍存在供需結(jié)構(gòu)不平衡、創(chuàng)新發(fā)展不充分等亟需突破和解決的卡點(diǎn)堵點(diǎn)。其中供需結(jié)構(gòu)問題直接關(guān)系到人民美好生活的實(shí)現(xiàn)。從需求端來看，人民的美好生活需要日益增長(zhǎng)，并趨向全面化、多樣化、品質(zhì)化，對(duì)各領(lǐng)域社會(huì)生產(chǎn)提出了更高要求。從供給端來看，我國(guó)生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型仍需一定時(shí)間，供給體系總體上呈現(xiàn)中低端產(chǎn)品較多、高端產(chǎn)品供給不足以及創(chuàng)新型產(chǎn)品欠缺的態(tài)勢(shì)，特別是在教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老以及生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域還存在不少“短板”“供需錯(cuò)位”等問題。與此同時(shí)，創(chuàng)新發(fā)展仍然需要提升。受歷史客觀因素的影響，我國(guó)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的“瓶頸”問題仍然存在，“卡脖子”問題日益突出。進(jìn)一步全面深化改革，要解決好這些問題。

面向解決發(fā)展環(huán)境和民生領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題。民生領(lǐng)域是進(jìn)一步全面深化改革的重要內(nèi)容，要在發(fā)展中保障和改善民生。黨的十八大以來，黨和國(guó)家從解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，不斷深化民生領(lǐng)域重點(diǎn)改革，切實(shí)保障和改善民生，取得了突出的成效。與此同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，我國(guó)民生領(lǐng)域改革還面臨著收入分配與就業(yè)、社會(huì)保障體系建設(shè)等亟需突破和解決的痛點(diǎn)難點(diǎn)。同時(shí)，與人民多樣化、高層次的美好生活需要以及高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，我國(guó)基本公共服務(wù)資源配置效率和供需適配度有待提高，區(qū)域、城鄉(xiāng)、人群之間的基本公共服務(wù)仍存在較大差距，基本公共服務(wù)的均衡性和可及性有待增強(qiáng)。要切實(shí)做好民生領(lǐng)域的進(jìn)一步全面深化改革，不斷提升人民生活品質(zhì)。

面向解決有悖社會(huì)公平正義的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問題。促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉是進(jìn)一步全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，社會(huì)體制改革持續(xù)縱深推進(jìn)，人民群眾在改革發(fā)展實(shí)踐中的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。與此同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，社會(huì)公平正義領(lǐng)域仍存在一些亟須完善和解決的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題。除上文中社會(huì)保障、收入分配等涉及規(guī)則公平、救濟(jì)公平相關(guān)問題外，法治體系及部分制度建設(shè)有待完善。此外，政府與市場(chǎng)的關(guān)系需進(jìn)一步理順，市場(chǎng)體系不健全、市場(chǎng)發(fā)育不充分等問題在一些地方依舊突出。

進(jìn)一步全面深化改革堅(jiān)持以人民為中心的實(shí)踐指向

聚焦推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民美好生活需要?！稕Q定》指出高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。走高質(zhì)量發(fā)展之路，就要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，破解高質(zhì)量發(fā)展過程中的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問題。一是堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡疏通高質(zhì)量發(fā)展堵點(diǎn)。堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一高質(zhì)量發(fā)展的主線，以人民日益增長(zhǎng)、多層次和個(gè)性化的物質(zhì)文化需求為導(dǎo)向，不斷在鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通上下功夫，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)和供給質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)供需高水平動(dòng)態(tài)平衡，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。二是堅(jiān)持科技創(chuàng)新為導(dǎo)向，以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力突破高質(zhì)量發(fā)展卡點(diǎn)。習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)?！眲?chuàng)新在新質(zhì)生產(chǎn)力形成和發(fā)展中起主導(dǎo)作用，是新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著特征。要以新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展賦能高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮新型舉國(guó)體制作用，完善科技創(chuàng)新體系，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

聚焦保障和改善民生，提升人民生活品質(zhì)?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)在發(fā)展中保障和改善民生是中國(guó)式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。在進(jìn)一步全面深化改革向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，系統(tǒng)部署健全保障和改善民生制度體系，堅(jiān)持民眾關(guān)心什么、期盼什么，改革就緊抓什么、推進(jìn)什么，充分體現(xiàn)了以人民為中心的價(jià)值取向。要順應(yīng)人民對(duì)高品質(zhì)生活的新期待，在發(fā)展中保障和改善民生，著力解決民生領(lǐng)域中存在的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題。一是完善收入分配和就業(yè)制度。收入分配是民生之源，是改善民生、實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享最重要最直接的方式。要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，提升收入分配制度改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，規(guī)范收入分配秩序，更好地讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。同時(shí)，要促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，完善就業(yè)服務(wù)體系和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)保障制度，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，擴(kuò)大就業(yè)新空間。二是健全社會(huì)保障體系。社會(huì)保障是改善民生、維護(hù)社會(huì)公平的基石，要按照系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的要求，進(jìn)一步深化社會(huì)保障制度改革，著力解決社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展不平衡不充分的矛盾，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。三是增強(qiáng)基本公共服務(wù)均衡性和可及性。要瞄準(zhǔn)民生“痛點(diǎn)”，聚焦群眾反映突出的問題，通過有效的制度設(shè)計(jì)和公共服務(wù)資源的優(yōu)化配置，不斷縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、人群之間的基本公共服務(wù)發(fā)展差距，確保社會(huì)成員在獲得基本公共服務(wù)方面享有平等機(jī)會(huì)和公平結(jié)果，推動(dòng)人的全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。

聚焦社會(huì)公平與正義，持續(xù)增進(jìn)人民福祉?！稕Q定》多次提到公平正義，并明確指出進(jìn)一步全面深化改革要以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。進(jìn)一步全面深化改革堅(jiān)持以人民為中心，要著力解決社會(huì)公平正義領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，增進(jìn)人民福祉。一是要完善制度、法治體系建設(shè)。法治是促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉的重要保證，要加強(qiáng)法治體系建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)改革，確保人民利益、權(quán)利和訴求的實(shí)現(xiàn)和表達(dá)，以法治化促進(jìn)社會(huì)公平正義。同時(shí)，要深化制度改革，為兼顧效率與公平奠定堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)，更好實(shí)現(xiàn)效率與公平相兼顧、相促進(jìn)、相統(tǒng)一。二是要構(gòu)建更加公平的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。要在堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”前提下，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化、效益最大化。同時(shí)，加快建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)規(guī)則和制度，確保各類經(jīng)營(yíng)主體在統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則、交易規(guī)范、產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度等前提下開展市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。三是要逐步建立完善以“權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平”為核心內(nèi)容的社會(huì)主義社會(huì)公平保障體系，努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。同時(shí)，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，深入解決教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、托育、養(yǎng)老等公共服務(wù)及反腐敗等人民群眾熱切關(guān)注的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問題，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。

（作者分別為青海大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)、教授；青海大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師）

【注：本文系全國(guó)高校思政課名師工作室（青海大學(xué)）項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：21SZJS63010743）階段性研究成果】

【參考文獻(xiàn)】

①高爽、黃明理：《論解放維度中“現(xiàn)實(shí)的人”與“現(xiàn)實(shí)的個(gè)人”的辯證統(tǒng)一關(guān)系——基于〈德意志意識(shí)形態(tài)〉的文本分析》，《思想教育研究》，2022年第1期。

責(zé)編/于洪清 美編/楊玲玲