上海出臺建設全球科技創(chuàng)新中心意見

最近，上海市委十屆八次全會通過《關于加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》，《意見》中提出的重大舉措正在緊鑼密鼓推進落實。目前，財政科技項目管理制度改革、張江科技銀行、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃等科技創(chuàng)新項目和舉措正在加速推進，戰(zhàn)略新興板、試點鼓勵創(chuàng)新的稅制安排等內容正在制定試驗方案，積極爭取先行先試。改革財政科技資金管理是上?？苿?chuàng)中心建設體制機制領域改革的重要內容。根據(jù)《意見》要求，上海將改變部門各自分錢分物的管理辦法，建立跨部門的財政科技項目統(tǒng)籌決策和聯(lián)動管理制度。目前上海已經(jīng)形成財政科技資金項目管理的數(shù)據(jù)庫，能夠發(fā)揮一定的統(tǒng)籌聯(lián)動作用，但從資金管理和支持對象角度，都需要進一步完善制度設計，預計今年三季度將形成相關文件?？萍寂c金融結合是《意見》中的一大亮點。據(jù)介紹，目前上海正在籌辦張江科技銀行，通過借鑒硅谷銀行的模式，探索股權和債權相結合的融資服務方式，著力解決中小微初創(chuàng)企業(yè)的融資難問題。按照《意見》，將在上海股權托管交易中心設立科技創(chuàng)新專板，支持中小型科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)掛牌；還將加快在上海證券交易所設立“戰(zhàn)略新興板”，推動尚未盈利但具有一定規(guī)模的科技創(chuàng)新企業(yè)上市。目前股權托管交易中心的科技創(chuàng)新專板正在籌建，“戰(zhàn)略新興板”設立工作還在與國家相關部委溝通，推出仍需要一段時間。上海將發(fā)揮在國內智能制造領域價值鏈處于相對高端、產(chǎn)業(yè)鏈較為完善的基礎優(yōu)勢，努力打造成為對接“中國制造2025”的國家智能制造示范基地。目前，正在加快制定《上海加快發(fā)展智能制造助推全球科技創(chuàng)新中心建設的實施意見》和《上海市高端智能裝備首臺突破和示范應用專項支持實施細則》。上海還在加快制定《“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃》，將圍繞推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，在提升市民生活品質、完善城市運行管理、創(chuàng)新政府服務模式等方面實施一批創(chuàng)新工程，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與經(jīng)濟和社會的深度融合。為配合科創(chuàng)中心建設，體制機制的創(chuàng)新將進一步提速。據(jù)介紹，上海將全面清理產(chǎn)業(yè)和信息化領域的行政審批事項，全面審查制約創(chuàng)新的法規(guī)、規(guī)章和政策文件，取消企業(yè)創(chuàng)新投資項目的備案審批。同時，制訂創(chuàng)新產(chǎn)品認定管理辦法，發(fā)布創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄，推動出臺相應的創(chuàng)新產(chǎn)品采購政策，為創(chuàng)新產(chǎn)品創(chuàng)造市場空間。（陳 策）