暴力抗法何時(shí)休 執(zhí)法環(huán)境需公治

程歡彥

3月11日下午，閔行區(qū)發(fā)生一起交警在執(zhí)法過程中被車主拖行致死的悲慘事件，引發(fā)社會(huì)的廣泛關(guān)注。前不久，這起案件進(jìn)行了公開庭審，再次成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。松江區(qū)檢察院近幾年來受理的案件數(shù)據(jù)顯示，妨害公務(wù)類案件數(shù)量呈持續(xù)上升趨勢(shì)?，F(xiàn)實(shí)生活中阻礙執(zhí)法人員正常執(zhí)法，威脅、傷害執(zhí)法人員的案件時(shí)有發(fā)生，這一現(xiàn)象亟需引起我們的重視和思考。

綜合近年來妨害公務(wù)類案件的情況可以看出，這類案件存在一些顯著的共同點(diǎn)。例如案件中犯罪嫌疑人多以中低文化程度的中青年男性為主，且犯罪嫌疑人多為初犯，沒有犯罪前科；被侵害對(duì)象以民警為主，犯罪嫌疑人多是以暴力方式阻礙執(zhí)行公務(wù)，而且暴力程度一般都不嚴(yán)重；另外犯罪嫌疑人基本都是臨時(shí)起意，只有極個(gè)別的是有預(yù)謀的犯罪。

妨害公務(wù)類案件的多發(fā)，綜觀其原因，有多方面的影響。其中，很多群眾對(duì)“妨害公務(wù)類”犯罪認(rèn)識(shí)的局限性，造成了其對(duì)自己行為沒有清醒的認(rèn)識(shí)和正確的預(yù)判。有些群眾認(rèn)為妨害公務(wù)罪就是“打警察”，只要不去招惹警察，就沒事。其實(shí)不然，妨害公務(wù)罪指的是以暴力、威脅方法阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為，其中的國家工作人員包含的范圍是很廣的，例如公安部門、交警部門、城管部門、工商管理部門、食藥監(jiān)部門、信訪部門、海關(guān)部門等，都是涵蓋在內(nèi)的。另外，很多人認(rèn)為妨害公務(wù)只是很小的事情，不會(huì)有什么嚴(yán)重的后果，可能也就是罰點(diǎn)款、口頭警告下，等到真正被判刑鋃鐺入獄后才追悔莫及，為時(shí)已晚。所以提高公眾的重視度，增強(qiáng)公眾的法律意識(shí)是控制妨害公務(wù)類犯罪頻發(fā)態(tài)勢(shì)的關(guān)鍵。

當(dāng)然，妨害公務(wù)類犯罪呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，作為執(zhí)法者和被執(zhí)法者，雙方都需要自省。消減妨害公務(wù)類犯罪很重要的一點(diǎn)，就是群眾和執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的相互信任、相互配合。從被執(zhí)法者層面來看，很多群眾對(duì)于執(zhí)法部門的身份認(rèn)知，更多地是停留在“服務(wù)者”、“人民公仆”的層面。一遇到困難、需要幫助的時(shí)候，會(huì)第一時(shí)間想到交警部門、消防部門、衛(wèi)生監(jiān)管部門，但對(duì)執(zhí)法部門的權(quán)威性認(rèn)識(shí)卻十分不足。執(zhí)法部門作為社會(huì)秩序的維護(hù)者和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的保衛(wèi)者，具有國家法律賦予的強(qiáng)制力，我們?cè)谏鐣?huì)宣傳的過程中，也要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法部門權(quán)威性的告知，強(qiáng)化公眾的認(rèn)識(shí)。

另外，隨著我國法治環(huán)境的日益改善，社會(huì)大眾的維權(quán)意識(shí)大大增強(qiáng)，但與之對(duì)應(yīng)的法律意識(shí)和行為認(rèn)知并沒有獲得同步的提高。當(dāng)今社會(huì)的日益膨脹的“自我感”，使得很多人把自我利益放在了神圣不可侵犯的首要位置上。這就造成了執(zhí)法人員在維護(hù)社會(huì)秩序時(shí)，一旦牽扯個(gè)人利益，群眾就很容易出現(xiàn)抵觸情緒甚至過激行為，這就需要我們轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)，從大局觀多角度地看待問題，執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為是維護(hù)社會(huì)秩序，最終還是維護(hù)每個(gè)群眾的切身利益。例如城管部門對(duì)一些無證經(jīng)營、亂設(shè)攤位的小攤販進(jìn)行整治，是為了保證大家的食品安全，消除道路交通隱患。嚴(yán)格化、正規(guī)化管理可能會(huì)帶來一時(shí)或小范圍內(nèi)的不便，但換來的肯定是更為重要的安全和發(fā)展。

作為執(zhí)法者層面，同樣有導(dǎo)致犯罪行為多發(fā)的“病因”。執(zhí)法行為不當(dāng)，沒有樹立良好的執(zhí)法形象，造成有些機(jī)關(guān)部門普遍性的執(zhí)法公信力不足。不能讓群眾放心、信服，使得群眾對(duì)執(zhí)法者的行為容易產(chǎn)生懷疑和抵抗。同時(shí)，執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平也有待進(jìn)一步提高。執(zhí)法人員的執(zhí)法方式過于簡(jiǎn)單、急于求成等問題，都會(huì)成為引發(fā)矛盾的導(dǎo)火索。這就要求我們執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，要機(jī)動(dòng)靈活，針對(duì)具體情況采用個(gè)性化的處理方式，使執(zhí)法活動(dòng)在合理合法的基礎(chǔ)上更加人性化。一方面在出現(xiàn)對(duì)立情況時(shí)及時(shí)做好釋法說理工作，避免事態(tài)嚴(yán)重化。另一方面在執(zhí)法過程中也要注意保護(hù)相關(guān)人員的合法權(quán)利，多站在對(duì)方的立場(chǎng)上思考，針對(duì)具體情況及時(shí)調(diào)整執(zhí)法方式，有效地處理各類矛盾。

良好執(zhí)法環(huán)境的構(gòu)建，需要我們共同的努力。只有大家都相互信任，彼此理解，才能夠真正鞏固和諧共贏社會(huì)的基石。

（作者系松江區(qū)檢察院辦公室干部）