以生態(tài)文明制度化解“公地的悲劇”困境

陳小燕

摘 要：美國學(xué)者哈丁提出的“公地的悲劇”模型建立在完全理性“經(jīng)濟人”的人性假設(shè)基礎(chǔ)之上，認(rèn)為人具有行為絕對理性，人們各自追求自身利益最大化的行為將會導(dǎo)致公共資源面臨悲劇的境地，基于此種假設(shè)，哈丁提出明確產(chǎn)權(quán)來解決“公地的悲劇”困境。事實上，將人視為完全理性的“經(jīng)濟人”是片面的，人具有自利的一面，但還具有利他的一面，因此，可以將人視為“雙重經(jīng)濟人”。對于具有雙面性的“雙重經(jīng)濟人”，除了通過硬制度進行強化規(guī)范，還可以通過教化等軟制度進行引導(dǎo)塑造，使得人在利己的同時，多一些利他行為。為此，站在生態(tài)文明建設(shè)的高度建立生態(tài)文明制度，除了產(chǎn)權(quán)制度等硬制度的建設(shè)，還應(yīng)包含道德文化等軟制度的建設(shè)。惟有這兩方面同步并舉，才能化解“公地的悲劇”困境，真正提高生態(tài)文明建設(shè)的實效。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；“公地的悲劇”；“雙重經(jīng)濟人”；他律性制度；自律性制度

中圖分類號：F205 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-7408（2015）10-0090-04

1“公地的悲劇”理論模型及現(xiàn)實再現(xiàn)。1968年，美國著名的生物學(xué)家和生態(tài)學(xué)家哈?。?C·Hardin） 在美國《科學(xué)》雜志上發(fā)表了《公地的悲劇》一文，文中提出了一個理論模型：公地的悲劇。[1]假設(shè)有一片公共牧場，向所有的牧羊人無償開放。作為理性的經(jīng)濟人，每個牧羊人為了追求自身的利益最大化，都會在公共牧場上放牧盡可能多的羊。因為每增加一頭羊，牧羊人就會獲得由出售這頭羊所得到的全部收入，而他因多放牧一頭羊而增加的成本即增加一頭羊?qū)е碌倪^度放牧的損失，卻要由所有放牧者共同來承擔(dān)，所以他所承擔(dān)的成本將是很小的一部分。由此可見，放牧者多增加一頭羊的放牧給他帶來的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于他所承擔(dān)的成本，因此，作為經(jīng)濟理性的放牧者，會傾向于在公共牧場增加放養(yǎng)更多的羊。最后的結(jié)果是，公共牧場日益凋零，逐漸衰落，最終面臨被毀滅的境地。由于個體利益最大化的理性行為，導(dǎo)致公共資源遭到嚴(yán)重破壞，公共利益也遭受巨大損失。

在現(xiàn)實生活中，雖然人們明白這樣的事實，但每個人都希望從公地獲得更多的利益，而不愿看著別人享受全部的利益，而自己卻要分擔(dān)成本，所以人們都會在“公地”有利可圖的時候，盡力去占用它，直到公地資源被消耗殆盡。這就是現(xiàn)實生活中的“公地的悲劇”。人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境如宜人的氣候、潔凈的空氣、純凈的淡水、富饒的海洋、綠色的森林、肥沃的土壤等都屬于公共物品，即哈丁所說的“公地”。生態(tài)環(huán)境與地球生態(tài)系統(tǒng)中的每一個人都息息相關(guān)。一旦環(huán)境遭到了污染和破壞，任何人都將難以幸免。然而，不幸的是，這些生態(tài)系統(tǒng)中的基本元素正在逐漸退化，它們正面臨著“公地的悲劇”困境。如過度放牧導(dǎo)致草場沙漠化、過度捕撈導(dǎo)致海洋魚類資源越來越少、過度砍伐導(dǎo)致森林銳減、隨意排污導(dǎo)致河流和空氣污染等等。生態(tài)環(huán)境這一地球生命支持系統(tǒng)正在遭受嚴(yán)重的破壞。值得慶幸的是，人類已經(jīng)意識到生態(tài)環(huán)境對于生命的重要性，并正在為保護地球生態(tài)系統(tǒng)而不斷努力。

2“公地的悲劇”模型人性假設(shè)與探討。如何消除“公地的悲劇”困境呢？哈丁認(rèn)為要建立明確的產(chǎn)權(quán)制度。哈丁“公地的悲劇”模型中對人性的假設(shè)為：人是完全理性的“經(jīng)濟人”，即人的本性是利己的，具有行為絕對理性，人的行為都是為了追求自身利益的最大化。因此，如果沒有明確的產(chǎn)權(quán)界定，公有地必然面臨悲劇的境地。換言之，對于完全理性的“經(jīng)濟人”，需要用諸如產(chǎn)權(quán)制度等硬性制度去規(guī)范人的行為。但隨著人性假設(shè)理論的不斷發(fā)展和完善，完全理性“經(jīng)濟人”的假設(shè)逐漸顯露出其片面性和缺陷。在當(dāng)代人性假設(shè)理論中，“利己利他”本性假設(shè)認(rèn)為人同時具有利己和利他兩種動機和本能。[2]在現(xiàn)實生活中，很多事實也表明，人并非是完全理性的“經(jīng)濟人”，人除了具有追求自身利益的一面，也具有親社會的一面，除了具有利己性，還具有利他性。由此可見，人具有利己利他雙面性。在此，我們不妨把既具有利己性，又具有利他性的經(jīng)濟人稱為“雙重經(jīng)濟人”?；凇半p重經(jīng)濟人”的人性假設(shè)，解決“公地的悲劇”難題，除了采取針對“利己經(jīng)濟人”屬性的強制性手段，建立利益驅(qū)動機制，如明確產(chǎn)權(quán)制度等，還可以采取基于“利他經(jīng)濟人”屬性的非強制性手段，如采用道德教化等軟制度進行引導(dǎo)塑造，使得人在利己的同時，多一些利他行為。目前，關(guān)于“公地的悲劇”的研究成果主要集中于產(chǎn)權(quán)制度等硬性制度約束方面，對軟性制度的研究較少。而從生態(tài)文明的層面對“公地的悲劇”的相關(guān)研究還很缺乏。基于此，本文從生態(tài)文明的層面，基于“雙重經(jīng)濟人”的人性假設(shè)，提出構(gòu)建合理的生態(tài)文明制度，包括他律性制度（硬制度）和自律性制度（軟制度），規(guī)范和引導(dǎo)人們的行為，以期為解決“公地的悲劇”困境提供新的視角和思路。

二、生態(tài)文明制度：遏制“公地的悲劇”的有效途徑

1文明與生態(tài)文明。文明是指人類所創(chuàng)造的財富的總和，是人類在認(rèn)識和改造世界的過程中，逐步形成的符合人類精神追求的思想觀念以及不斷進化的人類本性的具體體現(xiàn)。[3]從人類社會誕生至今，人類文明經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明和生態(tài)文明等不同的文明階段。在工業(yè)文明時代，人們在創(chuàng)造巨大財富的同時，向大自然無限制的開發(fā)和索取，由此導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的惡化。大氣污染、水污染、土壤污染、森林驟減、生物滅絕，人口在不斷增長，資源卻在不斷減少，人類面臨著嚴(yán)峻的生態(tài)危機，這直接威脅到人類自身的生存和發(fā)展。由此，人類開始深刻反思自身的行為，并努力探索新的出路。正是由于工業(yè)文明的局限性，使得人類必須作出新的文明抉擇，開辟新的文明業(yè)態(tài)。在這樣的背景之下，生態(tài)文明應(yīng)運而生。所謂生態(tài)文明，就是以尊重和維護生態(tài)環(huán)境為主導(dǎo)， 以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，包含政治、經(jīng)濟、生態(tài)、文化、社會福利等各方面文明成果在內(nèi)的新的文明形態(tài)。[4]人類社會從工業(yè)文明向生態(tài)文明的變革將涉及人類的生產(chǎn)方式、生活方式以及價值觀念的深刻轉(zhuǎn)變。生態(tài)文明時代，人們正在以全新的思路去審視人與自然的關(guān)系，去審視原有的工業(yè)文明制度，去探索適應(yīng)人類社會可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明制度。

2制度與生態(tài)文明制度。制度是規(guī)范和約束人們行為的準(zhǔn)則。俗語說“沒有規(guī)矩，不成方圓”，意思就是說人類的行為需要規(guī)則（制度）來規(guī)范和約束。如果沒有制度，人類社會的活動將陷入一片混亂?？梢哉f，制度是人類活動基礎(chǔ)和前提。然而，好的合理的制度會讓壞的事情轉(zhuǎn)變?yōu)楹玫氖虑?，壞的不合理的制度則會讓好的事情轉(zhuǎn)變?yōu)閴牡氖虑?。因此，隨著環(huán)境的變化，當(dāng)原有的制度不再適應(yīng)新的環(huán)境的時候，就需要對其進行調(diào)整、完善或者是革新，使其轉(zhuǎn)變?yōu)楹侠淼闹贫?。隨著人類社會從工業(yè)文明轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)文明，原有的工業(yè)文明制度已經(jīng)不適應(yīng)新的文明需要，因此，需要有全新的生態(tài)文明制度來規(guī)范人們的行為，從而規(guī)避“公地的悲劇”的現(xiàn)象。

生態(tài)文明制度是指一切有利于促進人與自然和諧發(fā)展的規(guī)則和準(zhǔn)則，包括正式制度和非正式制度。正式制度是一種他律性制度，是以某種明確的形式被確定下來，由行為人所在的組織進行監(jiān)督，且用強制力保證實施的行為規(guī)范，[5]它具有外在的強制性，主要包括原則、法律、法規(guī)、政策、規(guī)章、條例等。非正式制度是一種自律性制度，是人們在長期的社會交往中逐步形成，并得到社會認(rèn)可、被人們無意識接受的行為規(guī)范，[6]它具有內(nèi)在約束性特征，主要包括價值信念、倫理道德、意識形態(tài)、風(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)等。生態(tài)文明建設(shè)不僅要樹立牢固的生態(tài)環(huán)境保護理念，更重要的是，把生態(tài)理念落實在具體行動上。[7]制度就是將理念轉(zhuǎn)化為行動的重要手段。為了保障我國生態(tài)文明建設(shè)的有效性，制度是關(guān)鍵因素。

3生態(tài)文明制度與“公地的悲劇”。生態(tài)環(huán)境資源具有公共物品的屬性，但長期以來，游離于自然法則和經(jīng)濟、社會制度之外，使生態(tài)環(huán)境遭到破壞、浪費，從而出現(xiàn)各種各樣的環(huán)境問題。目前，這種“公地的悲劇”仍然在持續(xù)，如持續(xù)的霧霾天氣、被污染的河道等，嚴(yán)重影響著公眾的身心健康和生活質(zhì)量。社會經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)之間的矛盾日益突出。生態(tài)文明作為繼工業(yè)文明之后產(chǎn)生的一種全新的文明形態(tài)，要求人們改變工業(yè)文明時代的人類中心主義觀念，重新審視人與自然的關(guān)系，重新審視傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式和社會管理體制。生態(tài)文明制度是生態(tài)文明建設(shè)的根本保證，能夠推動和促進生態(tài)文明的發(fā)展，有效避免傳統(tǒng)自由市場經(jīng)濟環(huán)境下的“市場失靈”，從而遏制“公地的悲劇”現(xiàn)象的產(chǎn)生，最終實現(xiàn)社會經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展?？傊?，合理的生態(tài)文明制度是規(guī)避“公地的悲劇”的有效途徑，是生態(tài)文明建設(shè)的根本保證。在生態(tài)文明制度建設(shè)方面，要做到他律性制度和自律性制度兩者相結(jié)合，雙管齊下，軟硬兼施。

三、他律性制度：生態(tài)文明建設(shè)的硬手段

生態(tài)環(huán)境作為一種典型的公共物品，一旦被破壞，將難以恢復(fù)。鑒于當(dāng)前生態(tài)環(huán)境形式的嚴(yán)峻性，要盡快遏制生態(tài)環(huán)境“公地的悲劇”，首先需要加強和完善他律性制度，通過建立硬制度平臺，真正形成一套生態(tài)文明建設(shè)的長效機制，用硬手段來規(guī)范和引領(lǐng)公眾的行為方式。他律性制度主要包括經(jīng)濟制度、法律制度、行政制度、公眾參與制度等。

1以生態(tài)經(jīng)濟制度促進生態(tài)文明建設(shè)的市場化運作。經(jīng)濟制度是生態(tài)文明建設(shè)的價格調(diào)控手段，是生態(tài)環(huán)境治理的有效方式之一。目前，主要運用的經(jīng)濟調(diào)節(jié)方式包括科斯手段和庇古手段?？扑故侄我援a(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學(xué)為基礎(chǔ)，強調(diào)市場機制，其核心思想在于，把污染作為產(chǎn)品，明確其產(chǎn)權(quán)，通過市場自行交易，能夠自動確定污染的價格。科斯手段是一種通過明晰產(chǎn)權(quán)，讓市場這只“看不見的手”來實現(xiàn)資源最優(yōu)配置的經(jīng)濟手段。[8]科斯手段包括自愿協(xié)商制度、排污權(quán)交易制度等。庇古手段，以福利經(jīng)濟學(xué)為基礎(chǔ)，側(cè)重政府干預(yù)。其主要思想在于，通過政府干預(yù)來解決公共物品的外部性問題，對于“公共物品”，可以通過征收“庇古稅”的方式糾正負(fù)外部性帶來的不良影響。庇古手段是一種側(cè)重于用“看得見的手”即政府干預(yù)來解決生態(tài)環(huán)境問題的手段。[9]如環(huán)境污染稅、環(huán)境資源稅、排污收費制度、環(huán)境保護補貼、押金退款制度等。依據(jù)科斯手段和庇古手段，生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)發(fā)揮市場機制的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，充分利用價格杠桿，對資源環(huán)境進行合理優(yōu)化配置。要制定和完善環(huán)境經(jīng)濟制度體系，建立合理的環(huán)境稅收制度、排污收費制度、排污權(quán)交易制度、生態(tài)補償制度等，促進生態(tài)文明建設(shè)的市場化運作。

2以綠色法律制度奠定生態(tài)文明建設(shè)的制度基礎(chǔ)。法律是是由國家強制力保證實施的行為規(guī)范，是最低限度的道德標(biāo)準(zhǔn)。因此，法律是生態(tài)文明制度建設(shè)的重要保證。根據(jù)中國的實際情況，應(yīng)該健全和完善相應(yīng)的綠色環(huán)保法律制度，充分發(fā)揮法律在生態(tài)文明建設(shè)中的引導(dǎo)和推動作用。首先，將生態(tài)文明和環(huán)境權(quán)利納入《憲法》，上升到憲政高度，使其成為國家的大政方針、全國人民共同遵守的行為準(zhǔn)則。其次，修改現(xiàn)行的《環(huán)境保護法》，增加自然資源保護和合理開發(fā)等方面的內(nèi)容，使其成為一部包括污染防治、自然資源保護和生態(tài)環(huán)境保護在內(nèi)的綜合性基本法律。再次，制定專門的管理法律制度，如國土空間開發(fā)保護法、耕地保護法、生物安全保護法、水資源管理法、化學(xué)物質(zhì)污染管理法等。最后，整合資源，提升我國生態(tài)文明執(zhí)法能力。整合各生態(tài)環(huán)境執(zhí)法主體，明確各部門職權(quán)，消除多頭執(zhí)法和執(zhí)法不嚴(yán)，鑒于生態(tài)環(huán)境執(zhí)法主體分散在林業(yè)、海洋、水利、礦產(chǎn)資源等 10多個資源開發(fā)部門，環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)管能力薄弱、各部門環(huán)境監(jiān)管職能橫向分散、上下級環(huán)保部門縱向分離、跨地區(qū)環(huán)保部門地區(qū)分割，造成政令不暢，難以發(fā)揮整體監(jiān)管效果，要通過整合，明晰部門間的權(quán)力劃分，打破環(huán)境執(zhí)法主體間權(quán)力分配混亂的局面，從源頭上解決多頭執(zhí)法亂局。

3以生態(tài)行政制度規(guī)范生態(tài)文明建設(shè)的政府行為。生態(tài)文明時代的公共管理必須適應(yīng)保護生態(tài)環(huán)境的要求。政府是公共管理活動的核心主體。因此，應(yīng)該對政府的行政管理制度進行改革和創(chuàng)新，優(yōu)化政府的生態(tài)行政行為。首先，引入目標(biāo)管理機制，以目標(biāo)為導(dǎo)向，以人為中心，以成果為標(biāo)準(zhǔn)，[10]建立科學(xué)的生態(tài)行政制度。根據(jù)我國生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀，制定科學(xué)的生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)體系以及具體的實施路線圖，將目標(biāo)自上而下進行層層分解，形成一個系統(tǒng)的目標(biāo)層次結(jié)構(gòu)。通過建立目標(biāo)層次結(jié)構(gòu)，將總目標(biāo)分解為具體的分目標(biāo)，并落實到各層級的政府、部門和個人，從而推進生態(tài)文明建設(shè)總目標(biāo)的實現(xiàn)。其次，建立生態(tài)文明建設(shè)績效考核制度。設(shè)計生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系，對各層級黨政干部進行360度考評，即通過自己、上級、同事、下屬、顧客（相關(guān)企業(yè)及個人）等不同利益主體來考評其生態(tài)文明建設(shè)的績效。再次，推進生態(tài)環(huán)境管理運作機制改革和創(chuàng)新。減少環(huán)保部門內(nèi)部及環(huán)保部門與其他部門的職能交叉，建立職能科學(xué)、分工合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、運轉(zhuǎn)高效的機構(gòu)職能體系，降低管理成本，提高運作效率。最后，完善政府激勵和監(jiān)管制度。政府對自身、企業(yè)及其他經(jīng)濟組織在生態(tài)環(huán)境保護方面應(yīng)該制定和完善相應(yīng)的監(jiān)管和激勵制度，如建立政府綠色采購制度、企業(yè)環(huán)境信息公開制度等。

4以公民參與制度夯實生態(tài)文明建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。生態(tài)系統(tǒng)中每一個人的行為和活動對生態(tài)環(huán)境有著直接的影響。公眾是生態(tài)文明建設(shè)的重要力量，生態(tài)文明的建設(shè)離不開廣泛的公眾參與。因此，應(yīng)該建立相應(yīng)的公民參與制度。首先，以立法形式規(guī)定公民的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、救濟權(quán)等。完善環(huán)境信息公開制度，確保公眾對真實的環(huán)境信息有及時、準(zhǔn)確和全面的了解；完善公眾參與制度，公眾以個人或團體的方式，通過聽證會、論證會、網(wǎng)站等多種渠道參與環(huán)境決策和管理；完善公民監(jiān)督機制，通過行政執(zhí)法責(zé)任制、環(huán)境行政復(fù)議制度、網(wǎng)絡(luò)輿論收集等方式，保證公眾對環(huán)境行政行為的監(jiān)督權(quán)；完善環(huán)境公益訴訟制度，保障公眾的環(huán)境權(quán)益?？傊ㄟ^制度化的途徑吸納社會各界力量參與生態(tài)文明建設(shè)，參與決策，共同治理生態(tài)環(huán)境，提高公民進行生態(tài)文明建設(shè)的主動性和積極性。

四、自律性制度：生態(tài)文明建設(shè)的軟手段

“雙重經(jīng)濟人”的人性假設(shè)表明人除了具有追求自身利益的本性，還具有親社會的一面，即人具有利己與利他雙重屬性，是可以通過教化等方式喚醒其價值觀或道德標(biāo)準(zhǔn)上的自覺意識的。 因此，避免“公地的悲劇”發(fā)生，除了采用他律性的制度來規(guī)范人們的行為之外，還需要建立自律性的制度，提高公民的素質(zhì)，樹立公眾保護生態(tài)環(huán)境的意識，讓人們自我約束、自我控制。從長遠(yuǎn)來看，建立在公民自律基礎(chǔ)上的軟制度建設(shè)是“公地的悲劇”困境最終得以解決的根本保證。

1提高公眾的道德水準(zhǔn)和生態(tài)文明意識。作為“雙重經(jīng)濟人”，人具有自利的一面，一旦這種自利性逾越了公共道德的底線，就會危及公共福祉。但人的骨子里又具有親社會與利他的一面，通過宣傳教育，可以改變?nèi)说淖岳^念。生態(tài)文明不僅僅是生態(tài)保護，它更是一種文化、信仰和核心價值觀。生態(tài)危機出現(xiàn)的根源是人們生態(tài)意識的缺乏。如果每個人都具有高度的生態(tài)環(huán)保意識，都能夠自我約束，就不會出現(xiàn)“公地的悲劇”。因此，應(yīng)當(dāng)通過宣傳教育等手段大力提高公眾的道德水準(zhǔn)和生態(tài)文明意識，包括生態(tài)危機意識和生態(tài)責(zé)任感。第一，強化學(xué)校教育。在幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)教育中，加入生態(tài)環(huán)境教育的內(nèi)容，開設(shè)生態(tài)環(huán)境方面的課程。第二，公務(wù)人員培訓(xùn)。在政府機關(guān)公務(wù)人員的崗位培訓(xùn)中納入生態(tài)教育的內(nèi)容。提高政府的生態(tài)行政意識和能力，為設(shè)計科學(xué)合理的生態(tài)制度、法律和政策提供智力支持。第三，企業(yè)員工培訓(xùn)。對企業(yè)高層管理者和各層次員工進行生態(tài)環(huán)保培訓(xùn)，以此提高企業(yè)的生態(tài)意識和生態(tài)責(zé)任感，減少工業(yè)污染物的隨意排放。第四，家庭教育。開展以家庭為單位的各種環(huán)?；顒?，提高家庭的環(huán)境意識。第五，發(fā)展環(huán)保非政府組織。政府應(yīng)該大力支持環(huán)保非政府組織的發(fā)展，幫助解決其資金、建設(shè)等方面的困難，促進其在生態(tài)文明建設(shè)中的作用。最后，加強全民環(huán)境宣傳教育。通過新聞媒體、環(huán)保影視節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)等向全民宣傳生態(tài)文明理念和行為。

2引導(dǎo)公眾的生態(tài)消費觀念和行為。生態(tài)消費是一種有利于生態(tài)環(huán)境保護和消費者健康的可持續(xù)消費行為和方式。生態(tài)消費的核心在消費的“生態(tài)性”，主要體現(xiàn)在：消費品本身的生態(tài)性、消費品的來源是生態(tài)型、消費過程是生態(tài)型、消費結(jié)果是生態(tài)型。[11]引導(dǎo)公眾進行生態(tài)消費，首先，要進行廣泛的宣傳和教育，引導(dǎo)公眾轉(zhuǎn)變消費觀念，從傳統(tǒng)的奢侈型消費觀念轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)型消費觀念。通過宣傳教育，讓人們意識到在進行消費時，要注重環(huán)保、節(jié)約，實現(xiàn)可持續(xù)消費。其次，改變公眾的傳統(tǒng)消費習(xí)慣和行為，引導(dǎo)生態(tài)化的消費習(xí)慣和行為。如在食品的選擇上，盡量抵制受激素、農(nóng)藥和工業(yè)“三廢”等污染的食品，選擇對人體無害的“生態(tài)食品”；在用品的選擇上，選擇對健康和環(huán)境沒有污染的環(huán)保用品，如無氟冰箱、節(jié)能電器、生態(tài)家具等，減少對塑料袋、泡沫飯盒等白色污染品的使用，注重對垃圾的分類處理等；最后，對綠色生態(tài)標(biāo)識進行科學(xué)認(rèn)證和權(quán)威管理。消費者識別綠色生態(tài)產(chǎn)品的重要信息是綠色生態(tài)標(biāo)志，要通過科學(xué)的手段對綠色生態(tài)產(chǎn)品進行認(rèn)證和監(jiān)管，引導(dǎo)公眾正確進行生態(tài)消費選擇。

3培育和弘揚生態(tài)文化，營造生態(tài)建設(shè)氛圍。生態(tài)文化是強調(diào)人與自然和諧發(fā)展的文化，展示了人類在克服生態(tài)危機過程中產(chǎn)生的新的文化形態(tài)。生態(tài)文化是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)。進行生態(tài)文明建設(shè)，需要大力弘揚生態(tài)文化。首先，注重生態(tài)文化的研究。生態(tài)文化作為一種新的文化形態(tài)，其內(nèi)涵需要不斷的豐富和提升。因此，要扶持有關(guān)研究機構(gòu)和個人，加大對生態(tài)文化的研究，構(gòu)建繁榮的生態(tài)文化體系。文化事業(yè)機構(gòu)要致力于推出倡導(dǎo)生態(tài)文明、宣揚生態(tài)環(huán)境保護的優(yōu)秀電影和電視節(jié)目以及圖書等。其次，廣泛拓展生態(tài)文化傳播渠道，營造濃厚的生態(tài)文化氛圍。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境教育基地的作用，利用文化館、博物館、圖書館、網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體等途徑廣泛傳播和弘揚生態(tài)文化。再次，大力發(fā)展生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)。生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)是一種可持續(xù)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)，以精神文化產(chǎn)品為載體，把生態(tài)環(huán)保視為最高意境，向消費者傳播生態(tài)、環(huán)保、健康、文明的信息，它在生態(tài)文化建設(shè)方面發(fā)揮著重要作用。可以充分挖掘各類文化資源，打造特色生態(tài)文化品牌，如紅色文化旅游業(yè)、生態(tài)動漫游戲業(yè)、陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等。最后，優(yōu)化生態(tài)文化服務(wù)。將生態(tài)理念融入公共文化服務(wù)之中，構(gòu)建生態(tài)化的公共文化服務(wù)體系，將生態(tài)文化的傳播融入大眾文藝活動，讓大眾共享生態(tài)文化建設(shè)的成果。

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【責(zé)任編輯：黎 峰】