杜潤生：中國土地的百年守望

本刊綜合

10月9日，102歲的杜潤生在北京逝世。他的離去引發(fā)了廣泛的追思，關(guān)于他貢獻(xiàn)的評(píng)述和思考將他的名字再次推到聚光燈下。

杜潤生被稱為“中國農(nóng)村改革之父”，被認(rèn)為是最接近諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的中國人。

杜潤生1913年生人，出生于山西太古縣，北京師范大學(xué)文史系畢業(yè)。1936年入黨，解放戰(zhàn)爭期間開始進(jìn)行新解放區(qū)的土地改革工作，建國后一直負(fù)責(zé)中央農(nóng)業(yè)方面的工作。

“一號(hào)文件”

1980年中共中央第75號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)村生產(chǎn)責(zé)任制的幾個(gè)問題》出臺(tái)時(shí)，中國農(nóng)村正處在一個(gè)時(shí)代改革的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上。彼時(shí)農(nóng)村的人民公社制度走入困境，“手中無糧，心中發(fā)慌”是很多農(nóng)民需要面對(duì)的問題。農(nóng)產(chǎn)品供給的匱乏、農(nóng)民的貧困以及國內(nèi)市場的限制，成為整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，中國的現(xiàn)代化似乎走入了一條“死胡同”。

在1980年的中央長期規(guī)劃會(huì)議上，時(shí)任中央農(nóng)村政策研究室主任的杜潤生借機(jī)提出先在貧困地區(qū)試行包產(chǎn)到戶。但在隨后召開的中央省市區(qū)第一書記座談會(huì)上，多數(shù)與會(huì)者不同意杜潤生起草的“只要群眾要求就允許包產(chǎn)到戶”這條原則，意見的嚴(yán)重不統(tǒng)一使得會(huì)議無法繼續(xù)。杜潤生就和胡耀邦、萬里商量對(duì)策，他巧妙地改寫文件，提出“要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分散決策，可以包產(chǎn)到組，可以包產(chǎn)到戶，也可以包干到戶”這一著名的“杜氏公式”，從而獲得了各界的認(rèn)可。在那個(gè)路線斗爭慣性猶在的時(shí)期，能夠推動(dòng)這樣飽受爭議的政策落地，需要的是高超的政治智慧。萬里就曾由衷地感慨道：“為什么同樣的道理，從我們口里說出來，和從杜潤生同志嘴里說出來就不一樣。話讓他一講，不同意見的雙方都能接受?！?/p>

一年后，杜潤生帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)根據(jù)中央精神主持起草了一個(gè)重要文件，這就是中共中央在1982年元旦這一天發(fā)布的1982年第1號(hào)文件，即《全國農(nóng)村工作會(huì)議紀(jì)要》，后來也稱為農(nóng)村改革的第一個(gè)“一號(hào)文件”。文件指出：包產(chǎn)到戶、包干到戶或大包干等，“都是社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)責(zé)任制”，“是社會(huì)主義農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的組成部分”。文件第一次以中央的名義取消了包產(chǎn)到戶的禁區(qū)，給予其合法地位，尊重群眾根據(jù)不同地區(qū)、不同條件的自由選擇。通俗地說，就是為包產(chǎn)到戶上了社會(huì)主義戶口。從1982年到1986年，杜潤生連續(xù)5年參與主持起草5個(gè)“中央一號(hào)”文件，對(duì)于家庭承包責(zé)任制在中國農(nóng)村的推廣和鞏固發(fā)揮了重要作用，從而引領(lǐng)了80年代如火如荼的農(nóng)村改革。

九號(hào)院的回憶

中央農(nóng)村政策研究室的舊址位于西黃城根南街九號(hào)的院子中，正是在這里20世紀(jì)80年代一條條改變中國農(nóng)民命運(yùn)的政策被討論制定并開始走向全國。九號(hào)院是個(gè)神奇的院子，一棟3層灰色辦公樓坐落在南區(qū)，農(nóng)研室大多人員就在那兒辦公。充滿干勁的年輕人無數(shù)次走進(jìn)小樓，研究或是爭辯。

和推動(dòng)改革的智慧一樣，杜潤生對(duì)年輕人的發(fā)掘和培養(yǎng)也為人們津津樂道。王岐山、翁永曦、陳錫文、周其仁等當(dāng)年的改革青年，都是在參與“一號(hào)文件”起草工作中開始聆聽杜潤生的?！澳菚r(shí)的青年有傷感的、哀嘆的、悲憤的、抗?fàn)幍?，也有批判的，杜老引?dǎo)著一幫批判的年輕人走向建設(shè)……他破格培養(yǎng)，委以重任。”曾轟動(dòng)一時(shí)的“最年輕副部級(jí)官員”翁永曦這樣回憶道：“九號(hào)院的靈魂是杜潤生，九號(hào)院的色彩是生龍活虎的年輕人。”在杜潤生手下，他們閱讀、思考，到農(nóng)村去，收集最真實(shí)的細(xì)節(jié)，杜潤生則總是重復(fù)毛澤東那句著名的“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”。每次從農(nóng)村調(diào)查回來，頭一件事就是向杜潤生做匯報(bào)。匯報(bào)之前，年輕人都很重視，常整宿熬夜準(zhǔn)備材料，在不知不覺中，他們對(duì)于農(nóng)村事務(wù)的認(rèn)知層次提升了?！岸爬系霓k法就是跟你提問題，跟你討論，說得你心服口服，從來沒有批評(píng)我們小組當(dāng)中任何人，就是問問題?！蓖瑯邮嵌艥櫳鷲蹖⒌闹芷淙收f，在杜潤生身邊的日子，我們年輕人總有的毛病“像打鐵淬火一樣把雜質(zhì)磨掉了”。

曾擔(dān)任中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員兼辦公室主任的陳錫文表示，杜潤生是那種從來不占山頭，卻弟子遍地的包容并蓄式人物。1982年冬天，時(shí)年32歲的陳錫文對(duì)“責(zé)任制，統(tǒng)分結(jié)合”的說法提出疑問，杜潤生回答道：“小青年，你從學(xué)校剛出來，可不懂得，在中國有時(shí)候一個(gè)提法不當(dāng)，是要掉腦袋的?！?/p>

杜潤生為一大批年輕人創(chuàng)造了為農(nóng)民辦事、改變現(xiàn)實(shí)的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，引導(dǎo)他們投身改革洪流，而他們?cè)谧兏飮业耐瑫r(shí)也改造了自己。當(dāng)年，跟杜潤生一起在九號(hào)院工作的年輕人，有一個(gè)共同的稱號(hào)“杜潤生的弟子”。離開九號(hào)院后，他們分別走上了國家領(lǐng)導(dǎo)人、企業(yè)家、學(xué)者等不同崗位。九號(hào)院，還有80年代的改革氣氛成為了那些年輕人們無法磨滅的記憶。

心系土地

“尊重農(nóng)民，讓農(nóng)民真正解放?！边@是杜潤生老人在農(nóng)村問題上恪守的原則。這位自20世紀(jì)40年代年便開始著手土地改革工作的老同志，他的一生與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民結(jié)下了不解之緣，對(duì)處于弱勢群體的農(nóng)民特別關(guān)愛，畢生都在為爭取農(nóng)民權(quán)利鼓與呼?？梢哉f，杜潤生老人的百年人生是和中國農(nóng)村制度變革緊緊相連的。盡管成績斐然，但杜潤生不愿過多回顧自己在農(nóng)村家庭承包責(zé)任制中的貢獻(xiàn)——他把那歸結(jié)為農(nóng)民自己的發(fā)明。他說，包產(chǎn)到戶不是他的發(fā)明，是中國的農(nóng)戶自發(fā)發(fā)明的，是在生產(chǎn)關(guān)系踢了生產(chǎn)力的屁股下爆發(fā)出來的巨大能量。他更強(qiáng)調(diào)面對(duì)復(fù)雜性和多樣性的中國，“尊重農(nóng)民選擇”和“調(diào)查先行”才是第一位的。

1989年，農(nóng)村政策研究室撤銷。76歲的杜潤生也正式退休，告別了“激蕩著創(chuàng)造與夢想的改革時(shí)代”。但是現(xiàn)代化過程中備受苦難的中國農(nóng)民讓杜潤生停不下來，他繼續(xù)以悲憫的目光關(guān)注著農(nóng)民，觀察并思考他們的命運(yùn)。這位耄耋老人自愿擔(dān)任著中國農(nóng)民的代言人，他呼吁免農(nóng)業(yè)稅，呼吁破除制造二元體制的戶籍制度，呼吁警惕因征地而造成農(nóng)民流離失所，呼吁“農(nóng)民有了經(jīng)濟(jì)上的自主權(quán)，政治上也應(yīng)有相應(yīng)的民主權(quán)利”。在他90歲生日時(shí)，他依然還有兩件事放不下：一是轉(zhuǎn)移農(nóng)民，再有一件就是組織農(nóng)民。即便是在最后時(shí)刻，多數(shù)時(shí)間在昏睡之中的他，聽到感興趣的“農(nóng)口”問題，又能“興奮地醒著”。

杜潤生以他的智慧、堅(jiān)持與隱忍贏得了人們的尊重，同時(shí)也給他帶來了巨大的榮譽(yù)和贊美。他的門生寫道，在出版《杜潤生自述：中國農(nóng)村體制變革重大決策紀(jì)實(shí)》時(shí)，封底清樣的介紹曾包括“人稱‘中國農(nóng)村改革之父’”。然而杜潤生看后，卻把這句一筆劃掉，幾番勸說，杜潤生仍只有兩個(gè)字：“不行”。

2012年第五屆“中國農(nóng)村發(fā)展研究獎(jiǎng)”頒獎(jiǎng)大會(huì)舉辦時(shí)，正值杜潤生虛歲100歲生日。會(huì)上，該獎(jiǎng)項(xiàng)的發(fā)起者杜潤生被授予“特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。陳錫文代表專家評(píng)審委員會(huì)用這樣的頒獎(jiǎng)詞向老人致敬：追溯中國農(nóng)村改革和發(fā)展的歷程，無論是在文獻(xiàn)的叢林中檢索，還是在人們記憶的長河里回望，我們都看到一個(gè)眾望所歸的名字——杜潤生。