黨的作風(fēng)建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)對新時(shí)期的啟示

高國民

【摘要】我們黨一貫重視加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，并在長期的實(shí)踐活動中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，取得了寶貴成果，這為新時(shí)期黨的作風(fēng)建設(shè)帶來了深刻啟示。文章在結(jié)合新時(shí)期黨所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，并回顧、借鑒我黨作風(fēng)建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對開展新時(shí)期作風(fēng)建設(shè)提出了建設(shè)性意見。

【關(guān)鍵詞】黨政機(jī)關(guān) 作風(fēng)建設(shè) 歷史經(jīng)驗(yàn) 啟示

【中圖分類號】D261 ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

我們黨歷來重視作風(fēng)建設(shè)，并在長期革命和建設(shè)的實(shí)踐中，形成了理論與實(shí)踐相結(jié)合、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評等優(yōu)良作風(fēng)。十八大以來，習(xí)近平總書記在多次講話中都要求全體黨員干部繼承中國共產(chǎn)黨的光榮傳統(tǒng)，自覺弘揚(yáng)中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良作風(fēng)，他強(qiáng)調(diào)：“黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部作風(fēng)如何，對黨風(fēng)政風(fēng)乃至整個(gè)社會風(fēng)氣的走向具有重要影響?！雹僖虼?，不斷加強(qiáng)與改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)可以讓每個(gè)黨員干部都能牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終保持和人民群眾的密切關(guān)系，做到和人民群眾打成一片、融為一體，真正將廣大人民群眾的切實(shí)利益維系于心，形成凝聚黨心民心的巨大力量。

黨的作風(fēng)建設(shè)內(nèi)涵及意義

作風(fēng)建設(shè)是指單位組織和工作人員對思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)進(jìn)行加強(qiáng)與改進(jìn)，以形成先進(jìn)的政治思想態(tài)度、良好的工作服務(wù)態(tài)度以及高尚的個(gè)體道德品格的過程。作風(fēng)建設(shè)有益于樹立與自身職業(yè)性質(zhì)和服務(wù)宗旨相符合的優(yōu)良形象，以達(dá)到跟進(jìn)形勢、與時(shí)俱進(jìn)、適應(yīng)發(fā)展、創(chuàng)新未來的目的。我們黨是服務(wù)于人民大眾的黨，因此，黨的工作作風(fēng)完全代表著黨的政治形象，對樹立黨在群眾中的威信、帶動良好社會風(fēng)氣的形成非常關(guān)鍵。

黨的作風(fēng)建設(shè)關(guān)系到廣大黨員干部在人民群眾心目中的威信，關(guān)系到社會整體風(fēng)氣的形成，關(guān)系到人心向背以及黨在國家建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位與發(fā)展命運(yùn)。作風(fēng)建設(shè)對加強(qiáng)黨的建設(shè)、鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政府職能等都是十分關(guān)鍵和重要的。在新的發(fā)展時(shí)期，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)不是一句空話，不是幾句口號或者計(jì)劃總結(jié)，作風(fēng)建設(shè)必須落實(shí)在具體行動上，特別是對黨政機(jī)關(guān)的工作人員來說，必須將作風(fēng)建設(shè)和自己的黨性原則結(jié)合起來，和自己特殊的工作職責(zé)及所肩負(fù)的重大責(zé)任結(jié)合起來，和自己的道德塑造及價(jià)值追求結(jié)合起來，必須將作風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)長期而艱巨的歷史任務(wù)，堅(jiān)持不懈，持之以恒，將作風(fēng)建設(shè)和工作創(chuàng)新相結(jié)合，在糾正不正之風(fēng)的同時(shí)，不斷提高自己的服務(wù)質(zhì)量與能力水平。

黨加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)

中國共產(chǎn)黨在長期的革命斗爭及國家建設(shè)中，積累了豐富的作風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，這對處于改革發(fā)展新時(shí)期的中國來說，是一份寶貴的歷史遺產(chǎn)，是值得深入挖掘并需認(rèn)真研究學(xué)習(xí)的思想寶藏。中國共產(chǎn)黨作為無產(chǎn)階級的政黨，在堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)思想的基礎(chǔ)上，一直致力于以優(yōu)良作風(fēng)來領(lǐng)導(dǎo)中國的革命事業(yè)、建設(shè)事業(yè)和改革發(fā)展，取得了讓世人矚目的偉大歷史成就，這些很需要在新的建設(shè)過程中回顧、研究、總結(jié)與學(xué)習(xí)。

新民主主義革命過程中探索、形成了三大優(yōu)良作風(fēng)。在中國新民主主義革命的偉大歷程中，中國共產(chǎn)黨經(jīng)過長期的探索與實(shí)踐，逐漸形成了理論與實(shí)踐相結(jié)合、密切聯(lián)系群眾和批評與自我批評的三大優(yōu)良作風(fēng)，這三大優(yōu)良作風(fēng)作為新中國成立和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的思想武器，至今仍在發(fā)揮著重要的指導(dǎo)作用。

毛澤東作為黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)核心，高度重視黨的作風(fēng)建設(shè)，他堅(jiān)持以馬克思主義理論指導(dǎo)中國的革命事業(yè)，但堅(jiān)決反對將馬克思主義教條化;在群眾工作中強(qiáng)調(diào)“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”;②在黨的工作方法上，他指出“黨內(nèi)批評是堅(jiān)強(qiáng)黨的組織、增加黨的戰(zhàn)斗力的武器”。③雖然毛澤東在20世紀(jì)20、30年代提出的這些主張?jiān)诋?dāng)時(shí)并未得到全黨的公認(rèn)，但已標(biāo)志著黨風(fēng)建設(shè)思想認(rèn)識的存在與探索，標(biāo)志著黨的優(yōu)良作風(fēng)形成的思路與雛形。

早在井岡山革命時(shí)期，毛澤東就強(qiáng)調(diào)“無產(chǎn)階級思想領(lǐng)導(dǎo)”是一個(gè)“非常重要的問題”，④思想作風(fēng)建設(shè)必須跟上，必須通過教育來克服非無產(chǎn)階級思想，以此提高黨員干部的思想素質(zhì)。1929年12月中國工農(nóng)紅軍第四軍第九次黨代會通過了《古田會議決議》，對黨內(nèi)各種錯(cuò)誤的思想和表現(xiàn)做了深入細(xì)致的分析，提出了有關(guān)解決的建議和辦法，認(rèn)識到了從思想上進(jìn)行政治教育、加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)的重要性和必要性。至抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，出于當(dāng)時(shí)革命形勢的需要，毛澤東在延安組織和領(lǐng)導(dǎo)了“三反三整”，在整頓學(xué)風(fēng)、文風(fēng)的同時(shí)，又一次對黨風(fēng)做出整頓，使廣大黨員干部解放了思想，增強(qiáng)了理論聯(lián)系實(shí)際的能力，思想作風(fēng)煥然一新。在中共七大政治報(bào)告中，毛澤東集中概括了中國共產(chǎn)黨“理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評”三大作風(fēng)，并指出這是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。

新中國成立以后對優(yōu)良傳統(tǒng)與作風(fēng)的繼承與發(fā)揚(yáng)。從新民主主義革命開始到新中國成立，毛澤東始終將黨風(fēng)建設(shè)作為中國共產(chǎn)黨生存與發(fā)展的生命線。在1949年3月新中國成立前夕，毛澤東就及時(shí)認(rèn)識到黨風(fēng)建設(shè)已面臨新的考驗(yàn)，他強(qiáng)調(diào)“務(wù)必使同志們繼續(xù)保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)”，⑤以奪取中國革命最后的勝利。新中國成立后，毛澤東對黨的執(zhí)政問題繼續(xù)探索，認(rèn)識到在中國共產(chǎn)黨已經(jīng)執(zhí)政的情況下，所面對的形勢與問題已經(jīng)發(fā)生變化，他提出要警惕資產(chǎn)階級思想的腐蝕，警惕執(zhí)政者官僚主義作風(fēng)的滋生。因此特別強(qiáng)調(diào)要保持和人民群眾的密切關(guān)系，強(qiáng)調(diào)保持黨團(tuán)結(jié)的重要性，強(qiáng)調(diào)民主與集中、自由與紀(jì)律相統(tǒng)一的必要性，強(qiáng)調(diào)要繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，保證黨和國家良好政治局面的形成。

改革開放及現(xiàn)代化建設(shè)中對黨的優(yōu)良作風(fēng)的創(chuàng)新。改革開放以來，新形勢新變化帶來新問題，中國共產(chǎn)黨作風(fēng)建設(shè)的要求比任何時(shí)候都要高、要復(fù)雜得多。黨中央及新一代領(lǐng)導(dǎo)集體站在新的歷史高度，從執(zhí)政黨生死存亡的關(guān)鍵視角來衡量黨風(fēng)建設(shè)的重要性，認(rèn)識到繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)的重要性，以及在新時(shí)期創(chuàng)新黨風(fēng)建設(shè)的內(nèi)涵和方法的重要性。

在1977年7月中共十屆三中全會上，鄧小平要求要搞好黨風(fēng)建設(shè)，將黨的一整套好的作風(fēng)恢復(fù)起來、發(fā)揚(yáng)起來，以形成毛澤東所要求的那種政治局面，只有如此，黨才能經(jīng)受得任何風(fēng)險(xiǎn)。為此，中共十一屆五中全會通過了《黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，鄧小平也在中共中央政治局?jǐn)U大會議上發(fā)表了《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的重要講話，提出必須清除黨員干部中存在的官僚主義和家長制作風(fēng)，糾正任人唯親、任人唯派的惡劣作風(fēng)。十一屆三中全會是我國改革的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，也是黨風(fēng)建設(shè)的又一次歷程的開始，中國共產(chǎn)黨在重新確定一些基本路線的同時(shí)，也要求黨員干部要解放思想、實(shí)事求是，用全新的精神面貌投入到中國現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)中來，這為黨風(fēng)建設(shè)注入了新的活力。20世紀(jì)90年代初，世界形勢的變化以及國外政治思潮的沖擊，使我國文化思想及黨風(fēng)建設(shè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，重提黨風(fēng)建設(shè)適當(dāng)其時(shí)。中共十三屆六中全會通過決議要求黨同群眾應(yīng)密切聯(lián)系;中共十五屆六中全會通過決議要求加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，解決黨的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)及生活作風(fēng)問題，并以“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”將黨風(fēng)建設(shè)提升到新的水平。時(shí)間跨入21世紀(jì)，中國的改革與經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平也已達(dá)到一個(gè)新的高度。新一屆國家領(lǐng)導(dǎo)班子同樣非常重視黨建工作，將黨風(fēng)塑造視為黨執(zhí)政國家、領(lǐng)導(dǎo)人民的靈魂。時(shí)任總書記的胡錦濤分別在2002年、2004年號召全黨要加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)先進(jìn)性教育，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)和務(wù)實(shí)求真的精神，并于2007年1月中央紀(jì)委第七次全體會議上提出了要堅(jiān)持“八個(gè)方面良好風(fēng)氣”;于中共十七屆四中全會上以決議的形式要求全黨要大興黨的“四大作風(fēng)”。無論是“八個(gè)堅(jiān)持”，還是“四大作風(fēng)”，都充分表明了黨在作風(fēng)建設(shè)中的決心和信心，都把黨員應(yīng)有的良好作風(fēng)作為黨的理想與追求。

十八大以來在黨風(fēng)廉政建設(shè)中開創(chuàng)了新的歷史局面。黨的十八大以來，在以習(xí)近平為總書記的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨對黨風(fēng)廉政建設(shè)的重視與認(rèn)識不斷提高，反腐敗斗爭的重要性日益突顯。在改革進(jìn)入深水區(qū)、轉(zhuǎn)型期的關(guān)鍵時(shí)刻，黨中央悉心洞察、高屋建瓴，將國家治理升華到法治的層面，在治理目標(biāo)、治理定位、治理路徑、治理方法等方面作出了一系列新的謀劃和舉措，構(gòu)建了依法治國的完整思想體系。國家治理離不開法治建設(shè)，而法治建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)又在反腐倡廉，其根本就是黨風(fēng)廉政建設(shè)。隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，黨內(nèi)存在的問題也日益突出，享樂主義、奢靡之風(fēng)盛行，進(jìn)而造成形式主義、官僚主義的滋生，許多黨員干部已丟棄了黨的宗旨和信仰，完全喪失了應(yīng)有的黨性原則，不僅為群眾所深惡痛絕，也大大損害了黨群干群關(guān)系，對黨的事業(yè)和國家建設(shè)造成不可彌補(bǔ)的損失。正是基于此，習(xí)近平要求要同一切消極腐敗現(xiàn)象作斗爭，全體黨員都要永葆共產(chǎn)黨人本色，要堅(jiān)定理想信念，始終把人民的利益置于心中最高的位置上，矢志不移為黨和人民的事業(yè)而奮斗。⑥可以說，十八大以來黨在作風(fēng)建設(shè)上又一次開創(chuàng)了新局面。

黨的作風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)對新時(shí)期的啟示

回顧中國共產(chǎn)黨創(chuàng)始以來的革命歷程與奮斗實(shí)踐，黨風(fēng)建設(shè)不僅非常重要、非常關(guān)鍵，也非常成功;在近一個(gè)世紀(jì)里所取得的輝煌成就舉世矚目，但無一不是在一次又一次的黨風(fēng)建設(shè)中邁出新步伐、開創(chuàng)新局面。顧后瞻前，中國共產(chǎn)黨之所以充滿未來，與黨的不斷建設(shè)、不斷發(fā)展與不斷完善密切相關(guān)，這對今天的全體黨員干部來說無疑是一種深刻的啟示。在新時(shí)期黨的作風(fēng)建設(shè)中，全體黨員干部要想如前輩們那樣黨性鮮明、大公無私和高風(fēng)亮節(jié)，就必須做到“五個(gè)堅(jiān)持”：

堅(jiān)持以黨性原則為根本。黨性原則是中國共產(chǎn)黨在長期革命實(shí)踐中所形成的，是每個(gè)黨員在實(shí)際活動中都必須堅(jiān)持的鐵的紀(jì)律與基本行為規(guī)范。黨性原則涵蓋了黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)和組織原則，它至少包含兩個(gè)層面的含義：一是每個(gè)中國共產(chǎn)黨員都要深刻領(lǐng)會黨性原則的思想內(nèi)涵;二是每個(gè)黨員干部也都必須堅(jiān)持這一原則，以黨性對照、要求自己，以原則約束、規(guī)范言行，唯此才不愧為一名真正的共產(chǎn)黨員。2013年8月28日習(xí)近平在遼寧考查時(shí)指出：“作風(fēng)問題根本上是黨性問題”，要“透過作風(fēng)看黨性，在解決作風(fēng)問題的基礎(chǔ)上解決好黨性問題。領(lǐng)導(dǎo)干部要把深入改進(jìn)作風(fēng)與加強(qiáng)黨性修養(yǎng)結(jié)合起來”。⑦因此，作為黨員干部就必須加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，黨性原則是每個(gè)部門、每位黨員干部都要堅(jiān)守的政治堡壘。

堅(jiān)持為人民服務(wù)為宗旨。中國共產(chǎn)黨自創(chuàng)始之日起就以解放勞苦大眾為己任，以實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主為目標(biāo)，以共產(chǎn)主義理想為追求，并為之浴血奮斗、前仆后繼，最終取得無產(chǎn)階級革命的勝利。無論中國革命處于什么階段，中國共產(chǎn)黨都始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。毛澤東的建黨初衷就是為了千千萬萬的勞苦大眾，要把中國共產(chǎn)黨建設(shè)成為具有群眾性的偉大政黨。習(xí)近平2014年6月30日在中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中也指出：貫徹黨的群眾路線就是要“把出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)歸結(jié)到實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益上來”。⑧習(xí)近平從責(zé)任的高度認(rèn)識到，黨的重大責(zé)任就是對民族的責(zé)任。⑨新時(shí)期，黨的作風(fēng)建設(shè)就應(yīng)當(dāng)做到把實(shí)現(xiàn)黨的最高理想和自己的具體工作結(jié)合起來，實(shí)實(shí)在在為人民服務(wù)。

堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合。理論聯(lián)系實(shí)際是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民奪取政權(quán)、建設(shè)社會主義新中國并取得輝煌成就的制勝法寶。中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持以馬克思主義作為思想指導(dǎo)，將馬克思主義運(yùn)用到中國無產(chǎn)階級革命的偉大實(shí)踐之中，就是理論聯(lián)系實(shí)際的典范;中國共產(chǎn)黨對社會主義制度的選擇、堅(jiān)持改革開放政策、建設(shè)有中國特色社會主義現(xiàn)代化國家宏偉目標(biāo)，都是理論聯(lián)系實(shí)際的成果體現(xiàn)。鄧小平在1978年11月的中共中央工作會議閉幕會上指出：“只有堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，我們的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)才能順利進(jìn)行”。⑩正是鄧小平實(shí)事求是的態(tài)度才開啟了中國改革開放的新時(shí)代。堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合是中國共產(chǎn)黨的方法論，也是每個(gè)黨員干部的行動指南，它將使黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中的每個(gè)個(gè)體都能結(jié)合自己的工作實(shí)際而取得成效。

堅(jiān)持在批評中反思創(chuàng)新。開展批評與自我批評，堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤，一直是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，也是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。中國共產(chǎn)黨在長期的具體實(shí)踐中通過整風(fēng)來加強(qiáng)黨的建設(shè)，發(fā)展黨的事業(yè)，鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)，均取得了良好效果，歷史的發(fā)展也一再證明了這一點(diǎn)。批評與自我批評不是制造內(nèi)部矛盾，反而是解決問題、化解矛盾的必要方式。批評作為一種向錯(cuò)誤開戰(zhàn)的真誠而有效的方式，不僅可以督促別人認(rèn)識錯(cuò)誤、改正缺點(diǎn)、彌補(bǔ)不足;也能促進(jìn)自我反思、自我教育、自我改造與自我提高。只有堅(jiān)持批評與自我批評，才能克服黨內(nèi)的各種不良風(fēng)氣，凈化黨的組織，凝聚黨的合力，增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力，最終達(dá)到永葆黨的先進(jìn)性的目的。作為黨政機(jī)關(guān)的每位黨員干部都必須積極開展批評與自我批評，努力找到本職工作中的缺點(diǎn)與不足，才能解決存在的問題，創(chuàng)新工作思路，提高服務(wù)質(zhì)量，做人民滿意的公仆。

堅(jiān)持在世俗中修身養(yǎng)德。道德品質(zhì)是人格的外化與表現(xiàn)，是個(gè)體言行的內(nèi)在驅(qū)動力量，修身養(yǎng)德是每個(gè)普通公民都必須要做的功課，黨員干部更應(yīng)如此。因此，全體黨員干部加強(qiáng)自身修養(yǎng)、塑造高尚人格不僅是自我生活的需要，也是百姓們所會仿行的表率。如果說法制的制約、黨性的警醒以及道德的規(guī)范都是外在的牽引，那么高尚的人格無疑是內(nèi)在的驅(qū)動;外在的牽引有時(shí)可能失效，內(nèi)在的驅(qū)動則無時(shí)不起作用。在習(xí)近平“三嚴(yán)三實(shí)”的有關(guān)要求中，擺在第一位的就是“嚴(yán)以修身”。對于黨政機(jī)關(guān)的每一位黨員干部來說，修身養(yǎng)德除卻黨性原則和為官之德，剩下的就是為人之道了，要做一個(gè)高尚的、脫離了低級趣味的人，將作風(fēng)建設(shè)細(xì)微到自身的一切方面，才能取得作風(fēng)建設(shè)的勝利。

（作者單位：呂梁學(xué)院;本文系山西省教改項(xiàng)目“中國近現(xiàn)代史綱要實(shí)踐教學(xué)研究”成果，項(xiàng)目編號：J2014121）

【注釋】

①習(xí)近平：《在2012年11月15日在十八屆一中全會上的講話》。

②③④《毛澤東選集》（第1卷），北京：人民出版社，1991年。

⑤《毛澤東選集》（第4卷），北京：人民出版社，1991年。

⑥習(xí)近平：《2013年3月17日在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上的講話》。

⑦習(xí)近平：《2013年8月28日至31日在遼寧考察時(shí)的講話》。

⑧習(xí)近平：《2014年6月30日在中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》。

⑨習(xí)近平：《始終與人們心相印共甘苦—中共中央總書記習(xí)近平在十八屆中央政治局常委與中外記者見面時(shí)講話》。

⑩《鄧小平文選》（第2卷），北京：人民出版社，1994年。

責(zé)編/張蕾