令人滿意的“不滿意”

周建軍

今年，新疆維吾爾自治區(qū)石河子市九屆人大五次會(huì)議期間，李建生等10位市人大代表聯(lián)名提出《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)我市婦幼衛(wèi)生事業(yè)的建議》。9月份，市衛(wèi)生局就該建議作出答復(fù)，李建生經(jīng)過慎重考慮，認(rèn)為不能解決所提的問題，便答復(fù)“不滿意”。

李代表對(duì)建議答復(fù)不滿意，何也？加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生事業(yè)必然涉及編制、機(jī)制體制、人員隊(duì)伍等問題。然而對(duì)于如何解決編制不足這一核心問題，市衛(wèi)生局的答復(fù)是：希望編制部門根據(jù)國家有關(guān)文件要求，在每年事業(yè)單位招錄工作中給予滿足。對(duì)此，李代表認(rèn)為婦幼保健院隸屬市衛(wèi)生局，應(yīng)該由市衛(wèi)生局出面與編委協(xié)調(diào)解決人員缺編問題。因此，李代表對(duì)這種“踢皮球”式的答復(fù)斷然提出“不滿意”。倘若李代表甘做“好好先生”，本著息事寧人的想法違心簽字，那這種不情愿的“滿意”只會(huì)助長承辦單位的虛浮作風(fēng)，工作效能也會(huì)大打折扣。

代表提出一件好的建議意見固然重要，但對(duì)建議辦理的執(zhí)著和堅(jiān)守更為必要，很多辦理得好的建議往往就是代表堅(jiān)持不懈的努力結(jié)果。對(duì)此，李建生代表表示：今年的建議答復(fù)不滿意，明年人代會(huì)我還要接著提，直到滿意為止。

眾所周知，代表對(duì)建議辦理答復(fù)一般分為“滿意”、“基本滿意”和“不滿意”三類。有位代表說得很透徹：“其實(shí)，代表們反饋為‘基本滿意’的，不滿意的成分多于滿意。之所以反饋為‘基本滿意’，無非是考慮和體諒到承辦單位確有難度或顧及到承辦人的態(tài)度誠懇，才勉強(qiáng)而為之?！逼鋵?shí)，這種遷就削弱了人大的監(jiān)督效力，在客觀上造成了部分承辦單位應(yīng)付人大、漠視人大的事實(shí)。

事實(shí)上，代表也好，“一府兩院”也好，工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是一樣的，就是以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，行使人民賦予的權(quán)力，讓人民滿意。有建議時(shí)提建議，該說“不”時(shí)就“不”，方是代表政治行為的常態(tài)。在各地每年代表建議答復(fù)滿意率動(dòng)輒百分之九十幾，甚至高達(dá)百分之百的非常態(tài)下，李代表的這聲“不滿意”，擺得正關(guān)系，拉得開面子，令人滿意。

無執(zhí)著，不代表。全國五級(jí)人大共有代表267萬人，如果每位代表面對(duì)承辦單位的答復(fù)件，都能釘是釘，鉚是鉚，不簽關(guān)系字、人情字、違心字，不簽人民不滿意的字，并致力于推動(dòng)問題的解決，那么，每年能辦成的民生事項(xiàng)將以數(shù)百萬計(jì)。到那時(shí)，百分之百的代表建議辦理滿意率帶給我們的才是無限滿意。