代表委員熱議“一帶一路”：如何經(jīng)營(yíng)好中國(guó)的“朋友圈”？

侯雋 鄒錫蘭 何方竹

“我們大力拓展對(duì)外合作，‘一帶一路’倡議得到了廣泛的響應(yīng)。到去年年底，我們已經(jīng)同70多個(gè)國(guó)家和諸多的地區(qū)組織建立了不同形式的伙伴關(guān)系，基本形成覆蓋全球的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。中國(guó)的‘朋友圈’越來(lái)越大，我們的好朋友、好伙伴越來(lái)越多。”2015年3月8日，外交部長(zhǎng)王毅就中國(guó)外交政策和對(duì)外關(guān)系回答中外記者提問(wèn)。

在今年的兩會(huì)上，“一帶一路”無(wú)疑是最熱的詞匯之一，不僅僅是因?yàn)檫@個(gè)詞在國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)所作的政府工作報(bào)告中被三次提及，更是因?yàn)樗鼛缀醭蔀榈胤酱韴F(tuán)小組討論和外媒提問(wèn)的焦點(diǎn)。

國(guó)家發(fā)改委學(xué)術(shù)委秘書(shū)長(zhǎng)張燕生對(duì)此解讀稱，“一帶一路”的內(nèi)涵是，新常態(tài)的中國(guó)用資本輸出的方式進(jìn)入到亞太和歐洲，構(gòu)建貫穿歐亞大陸的全方位開(kāi)放的新格局。這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)在改革開(kāi)放35年提出來(lái)的一個(gè)能夠影響全局，能夠影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)的一個(gè)大的戰(zhàn)略思路。

2014年10月24日，包括中國(guó)在內(nèi)的21個(gè)首批意向創(chuàng)始成員國(guó)簽署有關(guān)備忘錄，決定成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（簡(jiǎn)稱“亞投行”）。亞投行的總部設(shè)在北京，重點(diǎn)支持亞洲的鐵路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這個(gè)被外界視為將為“一帶一路”提供重要資金支持。張燕生透露，目前，亞投行將投資1000億美元，要為“一帶一路”的建設(shè)提供長(zhǎng)期維持工具，這部分錢(qián)，中國(guó)人將用的很少，更多的是用于與“一帶一路”全方位的互聯(lián)互通建設(shè)，中國(guó)的合作方使用，將用于與交通、電力、通訊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)的各個(gè)方面的項(xiàng)目。

而在2014年底，絲路基金也宣告注冊(cè)成立。絲路基金發(fā)起人來(lái)源于國(guó)家外匯管理局、中投公司、中國(guó)進(jìn)出口銀行、國(guó)開(kāi)行等四家機(jī)構(gòu)，首期出資100億美元，其中外管局管理的外匯儲(chǔ)備、中投公司、中國(guó)進(jìn)出口銀行、國(guó)開(kāi)行分別占比65%、15%、15%、5%，初期規(guī)模計(jì)劃400億美元。

在全國(guó)政協(xié)副主席、央行行長(zhǎng)周小川看來(lái)，絲路基金并非是主權(quán)財(cái)富基金的概念，而是會(huì)更注重合作項(xiàng)目和所在國(guó)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目需求，偏重股權(quán)投資。 “我們希望別人把它看作是一種PE，但是比一般PE回收期限要更長(zhǎng)一些?！敝苄〈ù饲霸诮邮苊襟w采訪時(shí)說(shuō)。

在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)，張燕生還說(shuō)，“一帶一路”的總體規(guī)劃將很快公布，其中將會(huì)包含一系列標(biāo)志性工程的項(xiàng)目清單。政府將為民企參與“一帶一路”搭建更多平臺(tái)，例如“一帶一路”相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、構(gòu)造民營(yíng)企業(yè)跨境生產(chǎn)和貿(mào)易平臺(tái)，提供跨境金融融資、供應(yīng)鏈以及人才服務(wù)。

中國(guó)近6萬(wàn)億美元的外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)正一步步轉(zhuǎn)化為企業(yè)和政府的對(duì)外投資，用資本輸出的方式把商品、資本和服務(wù)提供給“一帶一路”沿線的國(guó)家，也為我國(guó)部分產(chǎn)能過(guò)剩的領(lǐng)域找到了釋放的路徑。

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，“一帶一路”還能發(fā)揮什么作用，企業(yè)又應(yīng)當(dāng)如何利用這個(gè)契機(jī)，搭上快車，經(jīng)營(yíng)好國(guó)家的朋友圈呢？《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》就此問(wèn)題采訪了代表委員。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院前院長(zhǎng)崔立如：“一帶一路”是深化改革擴(kuò)大開(kāi)放的大手筆

毫無(wú)疑問(wèn)， “一帶一路”是中國(guó)深化改革開(kāi)放和推進(jìn)周邊外交的大手筆。改革開(kāi)放30多年以來(lái)，我們的外交地位也在凸顯，大國(guó)崛起已是不爭(zhēng)的事實(shí)。

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略構(gòu)想的倡議，是2013年9月7日，習(xí)近平總書(shū)記訪問(wèn)中亞四國(guó)期間，在哈薩克斯坦的納扎爾巴耶夫大學(xué)演講中提出的。同年10月，習(xí)近平又在出席亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議期間提出愿同東盟國(guó)家加強(qiáng)海上合作，共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議。之后，有關(guān)“一帶一路”的倡議引起了國(guó)內(nèi)外的普遍關(guān)注與熱議。

目前，不僅得到了沿線各國(guó)和國(guó)內(nèi)沿線省份的呼應(yīng)，國(guó)內(nèi)31個(gè)省份都把這一戰(zhàn)略寫(xiě)入地方政府工作報(bào)告之中。中國(guó)要參與構(gòu)建地區(qū)到全球的秩序，上面要有頂層設(shè)計(jì)，下面則要有戰(zhàn)略支撐。

作為“一帶一路”建設(shè)的配套工程，“絲路基金”已經(jīng)開(kāi)始運(yùn)作。這是截至目前“一帶一路”建設(shè)的唯一一個(gè)配套的專項(xiàng)基金，在推進(jìn)“一帶一路”的具體建設(shè)上能否發(fā)揮四兩撥千斤的杠桿作用，撬動(dòng)更大的資金流量，需要市場(chǎng)來(lái)檢驗(yàn)。

特別要指出的是，“一帶一路”沿線國(guó)家人口總數(shù)達(dá)44億，經(jīng)濟(jì)總量約21萬(wàn)億美元，分別占全球的63%與29%。沿線大多數(shù)是新興經(jīng)濟(jì)體與發(fā)展中國(guó)家，它們普遍處于發(fā)展的上升期。當(dāng)然，我也要給地方政府和企業(yè)提個(gè)醒，不要以為出國(guó)就能挖出金娃娃，要吸取以前走出去的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，要了解當(dāng)?shù)貒?guó)情。

“一帶一路”涉及東南亞11個(gè)國(guó)家、中亞5國(guó)、蒙古國(guó)和俄羅斯，還有東歐16國(guó)，西亞、北非十幾個(gè)國(guó)家以及南亞國(guó)家。目前，我國(guó)和相當(dāng)一部分國(guó)家之間貿(mào)易額和相互投資額低于10%。不同地區(qū)、不同國(guó)家、不同需求，目標(biāo)重點(diǎn)都有區(qū)別。在未來(lái)國(guó)內(nèi)區(qū)域如何融入到“一帶一路”中，是各地應(yīng)該仔細(xì)思考的事情。

復(fù)星集團(tuán)董事長(zhǎng)郭廣昌：

民企融入全球化也需要國(guó)家背書(shū)

目前，我國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)經(jīng)濟(jì)融入全球、中國(guó)企業(yè)全球化生存，已變成了“新常態(tài)”。

從一個(gè)企業(yè)工作者角度，深感未來(lái)中國(guó)企業(yè)的發(fā)展必須要依賴更積極的全球化思考，必須在全球市場(chǎng)中利用中國(guó)優(yōu)勢(shì)找到自己的位置，主動(dòng)整合不同國(guó)家、地區(qū)的差異化資源，并將這些整合后的資源帶回中國(guó)，提升我們競(jìng)爭(zhēng)力。

企業(yè)參與國(guó)家“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中，一是要“走出去”，二是要“引回來(lái)”。融入全球是個(gè)互動(dòng)的過(guò)程，而不是一會(huì)兒“引進(jìn)來(lái)”，一會(huì)兒“走出去”。出去的目的是為了和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目結(jié)緣，更好地回來(lái)。我們?cè)诤Ｍ獾耐顿Y，包括健康領(lǐng)域、保險(xiǎn)領(lǐng)域，都非常希望能夠引回國(guó)內(nèi)，在國(guó)內(nèi)加快發(fā)展。

在政策上，建議國(guó)家給予企業(yè)“走出去”更多鼓勵(lì)和支持，包括立法規(guī)范、服務(wù)體系建設(shè)、金融支持、自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新實(shí)踐以及相應(yīng)稅收優(yōu)惠等。在法制上，建議要加快制定并實(shí)施《境外投資法》，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)外投資的主體、程序和權(quán)責(zé)，將不涉及敏感國(guó)家和地區(qū)、敏感行業(yè)的對(duì)外投資，特別是民企的，改為單一部門(mén)備案制。在落地上，建議在自貿(mào)區(qū)內(nèi)開(kāi)通中國(guó)企業(yè)海外項(xiàng)目“引回來(lái)”發(fā)展的綠色通道，尤其在金融、大宗商品、醫(yī)療健康、文化娛樂(lè)等領(lǐng)域給予此類企業(yè)更多支持，吸引和鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)全球整合資源要素后回國(guó)發(fā)展，服務(wù)國(guó)家和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的同步提升。

目前，我國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)東道國(guó)復(fù)雜政治社會(huì)關(guān)系的能力普遍較差。懇切希望政府參考國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)民企海外投資的服務(wù)和支持。一是進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家和領(lǐng)導(dǎo)人支持民營(yíng)企業(yè)融入全球的背書(shū)作用。二是商務(wù)部、駐外使領(lǐng)館繼續(xù)加強(qiáng)針對(duì)民營(yíng)企業(yè)走出去的支持與服務(wù)機(jī)制的建設(shè)。三是加快具備全球能力的本土投行、咨詢、律所、公關(guān)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展，綜合東道國(guó)政策、法律、文化、投資環(huán)境等信息，給予企業(yè)海外投資指引和示警。

華融資產(chǎn)管理公司董事長(zhǎng)賴小民：

華融赴港上市是“走出去”重要步驟

針對(duì)新形勢(shì)下的機(jī)遇、挑戰(zhàn)和歷史任務(wù)，黨中央提出了“四個(gè)全面”的重大戰(zhàn)略布局，“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略也將在2015年進(jìn)入全面實(shí)施的重要階段。

2014年底，我國(guó)政府設(shè)立了高達(dá)400億美元的絲路基金，即表明中國(guó)將鼓勵(lì)更多企業(yè)在該基金規(guī)劃的“一帶一路”相關(guān)國(guó)家進(jìn)行項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)和投資，尤其是中亞、中東、歐洲、南亞、東南亞等相關(guān)國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

與此同時(shí)，2014年底，華融也在寧夏設(shè)立了華融西部開(kāi)發(fā)投資股份有限公司，作為貫徹落實(shí)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的重要舉措。

2015年是華融預(yù)期在香港上市之年。華融選擇在香港上市，也被外界看做一個(gè)企業(yè)“走出去”的重要步驟。對(duì)于華融來(lái)說(shuō)，上市與國(guó)際化戰(zhàn)略是一致的。在習(xí)近平總書(shū)記“善于用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”的號(hào)召下，緊跟國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，積極拓展國(guó)際化業(yè)務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)由國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)為主向國(guó)際國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)并重已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的潮流。

在未來(lái)，我們還將結(jié)合國(guó)家政策導(dǎo)向，考慮在亞太新興市場(chǎng)、歐美發(fā)達(dá)地區(qū)等全球范圍內(nèi)開(kāi)展投融資業(yè)務(wù)，幫助境內(nèi)外客戶在全球范圍內(nèi)配置資產(chǎn)，促進(jìn)資產(chǎn)保值增值。

國(guó)際玻璃協(xié)會(huì)主席、中建材凱盛科技集團(tuán)董事長(zhǎng)彭壽：

“一帶一路”沿線國(guó)家的基建需求巨大

“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的實(shí)施，不僅可以化解國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩，也將促進(jìn)我們的這些企業(yè)走向大市場(chǎng)，這是非常了不起的一個(gè)重大舉措。

國(guó)務(wù)院《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確，化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作重點(diǎn)，其中集中在鋼鐵、水泥、平板玻璃等傳統(tǒng)行業(yè)。而“一帶一路”沿線的東南亞、西亞、非洲、拉美等很多國(guó)家正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期。其中，阿拉伯國(guó)家鋼需求的90%需要進(jìn)口。基建需求仍然巨大，市場(chǎng)潛力不可低估。而印度、西亞和獨(dú)聯(lián)體國(guó)家基建需求大，我國(guó)出口的玻璃在當(dāng)?shù)睾苁軞g迎。

目前中國(guó)浮法玻璃技術(shù)在窯齡、品種、質(zhì)量、能耗、環(huán)保等方面均達(dá)到了世界先進(jìn)水平，逐步滿足建筑、汽車、新能源、電子信息等高端行業(yè)發(fā)展的需要。因此，“一帶一路”不僅打破了國(guó)外對(duì)這些行業(yè)的壟斷，還可以當(dāng)做助推器，讓光伏、鋼鐵、玻璃、水泥等產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩、具有比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，到境外建設(shè)一批生產(chǎn)基地，帶動(dòng)裝備、技術(shù)、資本及勞務(wù)輸出。

建議國(guó)家完善支持和鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”的相關(guān)配套政策，納入國(guó)家戰(zhàn)略專項(xiàng)支持計(jì)劃，在政策扶持、資金信貸、人才引進(jìn)、在所在國(guó)發(fā)展等方面完善相關(guān)政策體系，探索創(chuàng)新制度模式，加快營(yíng)造引導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)能向境外轉(zhuǎn)移的政策環(huán)境。讓中國(guó)企業(yè)走得出、走得穩(wěn)，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大。

但是，由于產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)往往效益不佳，走出國(guó)門(mén)的投資壓力更大。以往走出國(guó)門(mén)為國(guó)外做工程總承包，工程投產(chǎn)后則服務(wù)結(jié)束，不能共享生產(chǎn)線投產(chǎn)后的收益。建議國(guó)家拓寬外匯儲(chǔ)備運(yùn)用渠道，促進(jìn)冶金、建材等產(chǎn)業(yè)對(duì)外投資，國(guó)家資金以參股的方式參與項(xiàng)目建設(shè)，交由走出去企業(yè)代管，待項(xiàng)目投產(chǎn)盈利走向正軌后，再擇機(jī)退出。

明陽(yáng)風(fēng)電董事長(zhǎng)張傳衛(wèi)：

新能源將點(diǎn)亮“一帶一路”

2015年的兩會(huì)，我關(guān)注如何在“一帶一路”上開(kāi)發(fā)新能源。在廣東代表團(tuán)討論中，我圍繞“一帶一路”進(jìn)行了題為“用新能源點(diǎn)亮絲綢之路”的發(fā)言。我提議把青藏高原、陜北高原、新疆、內(nèi)蒙古等地區(qū)建成世界上最大的可再生清潔能源供應(yīng)基地，在廣東沿海發(fā)展海上風(fēng)電，并利用現(xiàn)有的先進(jìn)裝備制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)海上絲綢之路向全球輸出新能源裝備、技術(shù)和資本等。

中西部地區(qū)的突出特點(diǎn)就是能源基地，尤其是青海，具有得天獨(dú)厚的新能源資源條件來(lái)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。能源是“一帶一路”戰(zhàn)略中最具操作性的產(chǎn)業(yè)，可以充分釋放“一帶一路”的政策紅利。

首先，目前“一帶一路”規(guī)劃中所涉及的14個(gè)省區(qū)市中有9個(gè)位于中西部，國(guó)家從基礎(chǔ)設(shè)施、財(cái)政扶持、人才培養(yǎng)就業(yè)、對(duì)外開(kāi)放等多方面予以更多扶持，有利于增強(qiáng)這些中西部省區(qū)市的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

其次，通過(guò)融資租賃、經(jīng)營(yíng)性租賃來(lái)實(shí)現(xiàn)，重點(diǎn)從化石能源開(kāi)發(fā)，轉(zhuǎn)向太陽(yáng)能、風(fēng)、火、水、氣清潔能源開(kāi)發(fā)，向東部地區(qū)輸送，向絲綢之路沿線國(guó)家輸送，那么，我們將解決能源戰(zhàn)略問(wèn)題、需求問(wèn)題。

第三，中西部地區(qū)是我國(guó)重要的生態(tài)區(qū)，生態(tài)策略、開(kāi)發(fā)新能源對(duì)于保護(hù)我國(guó)中西部地區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境有重大的戰(zhàn)略意義。

新能源的發(fā)展在未來(lái)5年可能更加轟轟烈烈，對(duì)社會(huì)帶來(lái)的變革絕對(duì)不亞于互聯(lián)網(wǎng)，尤其是這次一定能夠點(diǎn)亮新絲綢之路！

外媒眼中的“一帶一路”

印度報(bào)業(yè)托拉斯駐華記者法爾瑪：

我已經(jīng)連續(xù)5年報(bào)道中國(guó)兩會(huì)。作為中國(guó)的鄰國(guó)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和外交政策都將對(duì)印度產(chǎn)生重要影響。今年最關(guān)注的是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和“一帶一路”戰(zhàn)略，尤其是如何和印度進(jìn)行合作，兩國(guó)雙贏將成為我報(bào)道的主要內(nèi)容之一。

泰國(guó)《亞洲日?qǐng)?bào)》副社長(zhǎng)兼總主筆錢(qián)豐：

中國(guó)提出“一帶一路”的國(guó)際區(qū)域合作戰(zhàn)略，實(shí)際上同樣能帶動(dòng)中國(guó)國(guó)內(nèi)各省份、各地區(qū)之間的區(qū)域合作，大批中國(guó)企業(yè)都能利用這個(gè)機(jī)會(huì)，通過(guò)“一帶一路”走出去。此外，中國(guó)政府還提出推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。

新加坡《聯(lián)合早報(bào)》刊文：

“一帶一路”將推進(jìn)沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。以“一帶一路”為例，沿岸沿線大部分都是發(fā)展中國(guó)家，甚至是貧窮的國(guó)家。在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，這些國(guó)家急需發(fā)展，擺脫貧窮狀態(tài)。在所有大國(guó)中，只有中國(guó)才有能力實(shí)施大規(guī)模的發(fā)展計(jì)劃，幫助它們發(fā)展。

法國(guó)《回聲報(bào)》刊文：

中國(guó)的“一帶一路”戰(zhàn)略具有多重目標(biāo)。一是通過(guò)帶動(dòng)中國(guó)企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)中西部貧困地區(qū)發(fā)展;二是開(kāi)辟向歐洲出口的更快捷的鐵路線路;三是使中國(guó)更好地利用中亞地區(qū)資源;四是從長(zhǎng)期看，通過(guò)經(jīng)濟(jì)合作帶動(dòng)政治和安全合作，緩解中國(guó)西部的安全難題。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》刊文：

在國(guó)內(nèi)增長(zhǎng)放緩成為“新常態(tài)”、海外前景不確定以及大宗商品價(jià)格暴跌的情況下，中國(guó)的工業(yè)冠軍企業(yè)正急于尋找新業(yè)務(wù)。這些企業(yè)往往是地方上最大的雇主和納稅人，中國(guó)預(yù)借“一帶一路”提振鋼鐵工業(yè)！