官員霸道習(xí)氣治理

黨的十八大以來，中央狠抓作風(fēng)建設(shè)，踏石留印，抓鐵有痕，干部作風(fēng)有很大好轉(zhuǎn)。然而，仍有一些干部，尤其是個別領(lǐng)導(dǎo)干部，依然我行我素，以“官老爺”自居，處處表現(xiàn)出霸道的姿態(tài)。霸道的干部，對群眾，居高臨下、盛氣凌人，大有“只許州官放火，不許百姓點(diǎn)燈”之勢;對班子，唯我獨(dú)尊，聽不進(jìn)不同意見，在重大決策、重要人事安排上搞“一言堂”;對同事，拉幫結(jié)伙，排除異己，搞“山頭主義”“小團(tuán)體”……霸道的官員，濫用權(quán)力、為所欲為，漠視法律、胡作非為，很容易滑入腐敗的深淵。

官員霸道，實(shí)則是不可理喻的權(quán)力霸道。從本質(zhì)上說，官員霸道其實(shí)是“權(quán)力霸道”的衍生物，是以霸權(quán)為表征的，是特權(quán)思想在作祟。一些官員的霸道習(xí)氣，除了性格上的原因之外，最重要的還是沒有認(rèn)清手中權(quán)力的屬性。當(dāng)官員模糊了權(quán)力行使的目的，黨和人民賦予的權(quán)力就可能成為權(quán)力霸道的底氣和資本;當(dāng)權(quán)力運(yùn)行缺乏有效的制約和監(jiān)督時，權(quán)力就變得炙手可熱、無處不在、無所不能;當(dāng)權(quán)力被濫用到極限而缺乏問責(zé)時，仗勢欺人的霸道官員就必然產(chǎn)生;當(dāng)公權(quán)力變成私權(quán)與私器時，就會公權(quán)私用，就容不得質(zhì)疑與爭辯、叫板與對抗，久而久之，權(quán)力霸道也就成為習(xí)以為常、自然而然的了。權(quán)力霸道則官員必霸道。

官員霸道，不是“魄力”的代名詞，而是“腐敗”的前兆。官員霸道的工作作風(fēng)之所以“有市場”，有時與上級領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)同有著密切的關(guān)系，甚至有的領(lǐng)導(dǎo)不但不認(rèn)為這是霸道，反而認(rèn)為這是工作有魄力、有能力的表現(xiàn)，是豪爽豪邁，是大刀闊斧。而霸道的官員也竭力把這一切與工作上的“精明干練”聯(lián)系起來，借以迷惑上級。實(shí)際上，魄力是將個人智慧、個人膽識建立在科學(xué)決策、民主決策基礎(chǔ)之上，從而顯示出一種自信和敢做敢當(dāng);而霸道則多是建立在個人感覺之上，表現(xiàn)出自負(fù)和蠻橫。作風(fēng)霸道的干部，雖然有時確實(shí)能推動一些工作，干成一些事情，但更容易利令智昏，劍走偏鋒，做出難以挽回的錯事，甚至人人痛恨的壞事。

官員霸道，破壞了黨與人民的“魚水關(guān)系”。干部的權(quán)力來自人民，只能用于服務(wù)人民。然而，霸道的干部，“臉難看、話難聽、事難辦”，令百姓深受其害。據(jù)人民論壇問卷調(diào)查中心調(diào)查顯示，八成多受訪者對官員霸道現(xiàn)象非常反感，56.7%受訪者不認(rèn)同“官員只要能為民辦實(shí)事，言語粗暴、行為蠻橫也無妨”。在十八屆中央紀(jì)委二次全會上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“工作作風(fēng)上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量”。

官員霸道，還需“大治理”。單個官員的“霸道”做派，可能尚是個人品質(zhì)、行為作風(fēng)的問題;但如果相當(dāng)數(shù)量的官員表現(xiàn)出“霸道”的行為特征，那恐怕就不僅僅是簡單的個案問題，也不是簡單的個人品質(zhì)問題，而是有著深刻的社會根源。有專家稱，當(dāng)下干部霸道在很大程度上反映了干部治理手段的有限性。 因此，要治理干部霸道，不僅僅要將轉(zhuǎn)變作風(fēng)建設(shè)常規(guī)化、制度化，讓霸氣干部在黨內(nèi)和社會沒有立足之地，而且還要建立起有效制度預(yù)防和監(jiān)督權(quán)力，要堅持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，全面推進(jìn)依法行政;還要全面提高政府治理能力，提高政府科學(xué)施政、民主施政、依法施政水平，推進(jìn)治理現(xiàn)代化。

習(xí)近平總書記在今年兩會期間專門就加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)發(fā)表重要講話，提出“三嚴(yán)三實(shí)”要求。黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)格對照“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”的要求，著力解決“不嚴(yán)不實(shí)”問題。這為有效治理官員霸道習(xí)氣提供了思想遵循。

良好的政治生態(tài)是善治長治之本，是中國共產(chǎn)黨保持基業(yè)長青的關(guān)鍵。在中央高壓反腐、從嚴(yán)治黨的大背景下，官場風(fēng)氣正在逐步好轉(zhuǎn)。我們期待，廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部少一些霸道習(xí)氣，多一些民主作風(fēng)、親民情懷，構(gòu)建真正“山清水秀的政治生態(tài)”。

——人民論壇“特別策劃”組