推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略舉措的新思考

王增杰

【摘要】習(xí)近平提出的“四個全面”戰(zhàn)略思想，是馬克思主義中國化的最新成果，是我們黨治國理政新的戰(zhàn)略布局。推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，關(guān)鍵是堅持馬克思主義指導(dǎo)，重在貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神；關(guān)鍵在黨，重在發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用過程中從嚴(yán)治黨；關(guān)鍵在人，重在各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

【關(guān)鍵詞】四個全面 戰(zhàn)略 舉措 新思考

【中圖分類號】D616 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央先后提出全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的重要思想。2015年2月2日，他在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)同志研討班開班式上，第一次把“四個全面”作為治國理政的“戰(zhàn)略布局”確定下來。“四個全面”是總書記對新形勢下治國理政新的戰(zhàn)略考量、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略部署，是一個系統(tǒng)而深邃的戰(zhàn)略思考成果，具有根本性和全局性，開辟了治國理政新境界，奏響了當(dāng)代中國最強音，成為堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略抓手，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的行動指南，具有十分重要的理論創(chuàng)新價值和戰(zhàn)略引領(lǐng)價值。

推進(jìn)“四個全面”關(guān)鍵是堅持馬克思主義為指導(dǎo)，重在貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記堅持把馬克思主義普遍原理與我國實際相結(jié)合，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍發(fā)表了系列講話，科學(xué)回答了在新的歷史時期黨和國家面臨的一系列重大問題，實現(xiàn)馬克思主義中國化的新飛躍。推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，必須在堅持馬克思主義理論指導(dǎo)的前提下，深入貫徹習(xí)總書記系列講話精神。只有以講話精神為強大武器，才能凝心聚力把“四個全面”落到實處。貫徹落實總書記的講話精神，要把握如下幾個方面。

深刻把握貫穿習(xí)近平總書記系列講話中關(guān)于堅定理想信念的新要求，為推進(jìn)“四個全面”準(zhǔn)備精神動力。理想信念，是一個國家、一個政黨、一個民族生存發(fā)展的精神動力、攻堅克難的勝利法寶，也是我們黨的強大政治優(yōu)勢。我們黨從誕生之日起就把馬克思主義寫在自己的旗幟上，把實現(xiàn)共產(chǎn)主義確立為最高理想和奮斗目標(biāo)，堅持共產(chǎn)主義信仰已是共產(chǎn)黨人的靈魂和命脈。習(xí)總書記系列講話的一個顯著特點，就是充滿著對馬克思主義、共產(chǎn)主義的堅定信仰，對中國特色社會主義的堅定信念，對黨和人民的事業(yè)必定勝利的堅定信心。他指出，理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”。有了理想信念，站位就高了，視野就寬了，心胸就開闊了，就能經(jīng)受住各種風(fēng)險和考驗。沒有理想信念或理想信念動搖了，精神上就會缺“鈣”，就抵御不住各種誘惑，就會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)上貪婪，道德上墮落，生活上腐化。學(xué)習(xí)貫徹總書記系列講話精神，就要切實增強理想信念，著力解決好“總開關(guān)”問題，堅定“主心骨”，筑牢“壓艙石”，增強戰(zhàn)略定力，為推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局提供強大的精神動力。

深刻把握貫穿習(xí)近平總書記系列講話中關(guān)于堅持和發(fā)展中國特色社會主義的新論述，為推進(jìn)“四個全面”堅定政治方向。中國特色社會主義是近代以來中國社會發(fā)展的必然選擇，是科學(xué)社會主義理論邏輯和中國社會歷史邏輯的統(tǒng)一，是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本方向，是指引我們不斷取得新勝利的旗幟。堅持中國特色社會主義是歷史的結(jié)論人民的選擇，也是推進(jìn)“四個全面”的必然要求。習(xí)近平指出，中國特色社會主義“是全面建成小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的必由之路”①。歷史和現(xiàn)實都告訴我們，中國特色社會主義這條路走得對、走得好。只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國，只有中國特色社會主義才能為“四個全面”指引航向。推進(jìn)“四個全面”必須堅持中國特色社會主義，這個方向丟不得、動搖不得。隨著中國特色社會主義的發(fā)展，中國特色社會主義道路越走越寬廣、理論體系越來越豐富、制度越來越完善，“三個自信”越來越突顯。在推進(jìn)“四個全面”的進(jìn)程中，我們就是要堅持這樣的自信，保持政治定力，確保“四個全面”沿著正確方向前行。

深刻把握貫穿習(xí)近平總書記系列講話中關(guān)于全面深化改革的新思想，為推進(jìn)“四個全面”提供重要法寶。改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民大踏步趕上時代的重要法寶。”②黨的十八大以來，習(xí)近平站在發(fā)展的理論高度，論述了全面深化改革的必要性。他指出，改革開放是堅持發(fā)展中國特色社會主義的必由之路，是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。改革只有進(jìn)行時沒有完成時，必須全面深化改革。他站在中國現(xiàn)實的高度，回答了全面深化改革的針對性和可行性。他強調(diào)，我們必須通過全面改革著力解決我國發(fā)展中面臨的一系列矛盾和問題。他站在改革政治方向的高度，闡明了改革是一場革命，必須堅持正確方向。在推進(jìn)“四個全面”進(jìn)程中，他強調(diào)，改革開放是當(dāng)代中國最鮮明特色，也是當(dāng)代共產(chǎn)黨人最鮮明的品格。敢改革，是推進(jìn)“四個全面”的大膽識；懂改革，是推進(jìn)“四個全面”的大智慧；善改革，是推進(jìn)“四個全面”的大本領(lǐng)。面對新形勢新任務(wù)，我們必須堅定信心，保持定力，凝聚共識，形成合力，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各項改革，不斷為“四個全面”凝心聚力。

推進(jìn)“四個全面”關(guān)鍵在黨，重在從嚴(yán)治黨

習(xí)近平指出，中國的問題“關(guān)鍵在黨”。加強黨對“四個全面”的領(lǐng)導(dǎo)，是黨的性質(zhì)、中國國情決定的，是歷史和人民的選擇。發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，關(guān)鍵是從嚴(yán)治黨，只有全面從嚴(yán)治黨，黨的肌體才能健康，黨內(nèi)政治生活才能嚴(yán)肅，黨的政治生態(tài)才能清明，黨執(zhí)政能力才能充分發(fā)揮，“四個全面”才有集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，“四個全面”戰(zhàn)略布局的實現(xiàn)才有保證。

要落實從嚴(yán)治黨的責(zé)任。治黨要從嚴(yán)，首先是落實從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，不落實責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨就流于形式。一要建立黨建工作責(zé)任制，形成黨委抓、書記抓、各有關(guān)部門抓，一級抓一級，層次抓落實的局面。二要各級黨委要把從嚴(yán)治黨責(zé)任承擔(dān)好、落實好、考核好，做到認(rèn)認(rèn)真真管、實實在在嚴(yán)，抓具體、抓深入，防止“一手硬、一手軟”。三要提高認(rèn)識，破解從嚴(yán)治黨兩大難題。從嚴(yán)治黨，一方面要破除過寬問題，過寬沒有威懾力，在推進(jìn)“四個全面”過程中會導(dǎo)致更多的人闖“紅線”，最終法不責(zé)眾；另一方面，要破解過嚴(yán)問題，過嚴(yán)會束縛手腳，影響工作活力，干不成事，甚至?xí)绊懽约旱倪x票。破解兩難問題，就能調(diào)動領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)“四個全面”的積極性，就能以身作則沖在前。

要堅持思想建黨和制度治黨相結(jié)合。習(xí)近平指出，“從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力，同時發(fā)力?！雹凼紫龋枷虢逃怀鲋攸c。習(xí)近平指出，思想教育重點是加強黨性和道德教育，引導(dǎo)全黨堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，始終不渝為推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局而奮斗；要加強警示教育，讓全黨受警醒、明底線、知敬畏，主動在思想上劃紅線，在行動上明界限，真正敬法畏紀(jì)、遵規(guī)守矩。其次，思想教育要結(jié)合制度規(guī)定來進(jìn)行。制度不在多而在于精，在于務(wù)實管用。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，要搞好配套制度及其銜接，做到彼此呼應(yīng)，增強整體功能，不能搞牛欄關(guān)貓；要增強制度執(zhí)行力，制度執(zhí)行到人，做到用制度管權(quán)、管事、管人，執(zhí)行制度要從嚴(yán)，沒有例外，堅決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。只有把思想教育與制度建設(shè)結(jié)合起來，黨的建設(shè)才能達(dá)到一個新水平，才能使黨在推進(jìn)“四個全面”中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容。一是深刻認(rèn)識嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要性、緊迫性，堅定黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性和戰(zhàn)斗性，下大力氣解決好自由主義、分散主義、好人主義、個人主義和家長制、一言堂等現(xiàn)象。二是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活貴在經(jīng)常、重在認(rèn)真，要在細(xì)節(jié)，在大問題上要講政治、講原則、講規(guī)矩，不能隨意性、平淡化，更不能娛樂化、庸俗化。三是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活要講團(tuán)結(jié)和諧、純潔健康、弘揚正氣，不能搞團(tuán)團(tuán)伙伙、幫幫派派，更不許搞利益集團(tuán)進(jìn)行利益交換和權(quán)錢交易。四是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活要拿起批評與自我批評為武器，開展好黨內(nèi)思想斗爭，幫助黨員明辨是非、堅持真理、修正錯誤、統(tǒng)一意志、增進(jìn)團(tuán)結(jié)。

要加強作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)問題關(guān)系人心向背，關(guān)系事業(yè)興衰成敗，關(guān)系黨的生死存亡?！八娘L(fēng)”問題任其發(fā)展，我們黨就會失去根基，“四個全面”也會失去力量。作風(fēng)建設(shè)須臾不可放松，必須持續(xù)加強：一是堅定“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的政治態(tài)度，要常抓、抓細(xì)、抓長，持續(xù)努力，久久為功。二是加強反腐倡廉建設(shè)，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，以猛藥去疴，重典治亂，把反對腐敗、廉潔政治進(jìn)行到底，為推進(jìn)“四個全面”創(chuàng)造良好政治生態(tài)。三是發(fā)揮人民群眾監(jiān)督作用。作風(fēng)建設(shè)離不開人民的監(jiān)督，從嚴(yán)整頓作風(fēng)必須依靠人民群眾，人民的眼睛是雪亮的，群眾的意見是我們最好的鏡子。只有織密群眾監(jiān)督之網(wǎng)，開啟全天侯的探照燈，才能讓“隱身人”無處藏。

要嚴(yán)明黨的紀(jì)律。古人云：“道私者亂，道德者治?！奔o(jì)律不嚴(yán)，黨要管黨、從嚴(yán)治黨就無從談起。一是堅持紀(jì)律面前一律平等。黨內(nèi)不允許有不受紀(jì)律約束的黨員，全黨都要懂得：“遵守黨的紀(jì)律是無條件的，要做到有紀(jì)必執(zhí)、有違必責(zé)，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。”④二是領(lǐng)導(dǎo)干部要做守紀(jì)踐行者、帶頭人。塑造守紀(jì)之“魂”，做到對黨忠誠，心中有黨；筑牢守紀(jì)之“基”，引導(dǎo)黨員干部按黨章辦事；擦亮執(zhí)紀(jì)之“眼”，加強對紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；鍛造執(zhí)紀(jì)之“腕”，加強對紀(jì)律的追究與懲處。

推進(jìn)“四個全面”關(guān)鍵在人，重在從嚴(yán)治吏

習(xí)近平在強調(diào)中國的問題“關(guān)鍵在黨”的同時，還強調(diào)中國的問題“關(guān)鍵在人”。就“四個全面”而言，各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部就有全面建成小康之責(zé)，就有全面深化改革之責(zé)，就有全面依法治國之責(zé)，就有全面從嚴(yán)治黨之責(zé)，有責(zé)任就有擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要有擔(dān)當(dāng)精神，“擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任”，大是大非敢亮劍，歪風(fēng)邪氣敢斗爭，矛盾問題敢攻關(guān)。要解決推進(jìn)“四個全面”面臨的突出問題和矛盾，就要按照總書記要求把黨的領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)成“心中有黨、心中有民，心中有責(zé)，心中有戒”的優(yōu)秀干部。⑤

對黨忠誠，把牢政治方向，做到心中有黨。一是要站穩(wěn)政治立場，經(jīng)得起大風(fēng)大浪的考驗。心中有黨不是抽象的，作為黨的干部，不論在什么地方都要經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗。在推進(jìn)“四個全面”實踐過程中，要經(jīng)得起來自各方面的考驗，諸如改革發(fā)展穩(wěn)定的考驗，保障和改善民生問題的考驗，形形色色錯誤思潮的考驗，權(quán)力金錢美色的考驗等。二是在思想政治上與黨中央保持高度一致。心中有黨，就必須同黨中央保持高度一致，這是政治要求和政治紀(jì)律，也是推進(jìn)“四個全面”的緊迫需要。同黨中央保持高度一致是全面的，在思想上政治上行動上全方位同黨中央看齊，做到表里如一、知行合一；同黨中央保持高度一致是具體的，不能是口頭講講，要落實在“四個全面”各項工作中；同黨中央保持高度一致是堅定的，黨中央提倡的堅決響應(yīng)，黨中央決定的堅決照辦，黨中央禁止的堅決杜絕，任何時候都要做到講立場不移、方向不偏。同黨中央保持高度一致，就有了方向和目標(biāo)，就有了自信和力量。

牢記宗旨，為民造福，做到心中有民。一是情感上要親民。要把人民的期盼作為第一信號，把維護(hù)群眾的利益作為第一選擇，把改善民生作為第一追求；真誠傾聽人民的呼聲，真情感受人民的疾苦，真正解決人民的困難。二是樹立民本政績觀。習(xí)近平指出，干事創(chuàng)業(yè)一定要樹立正確政績觀，要做到民之所好好之，民之所惡惡之。做工作要自覺從人民利益出發(fā)，決不能為自己樹形象，搞華而不實形象工程。三是推進(jìn)“四個全面”，要依靠人民、做到惠民?！八膫€全面”只有依靠人民群眾，才能順利推進(jìn)，取得成功；“四個全面”的成果只有人民共享，才能不斷激發(fā)蘊藏在人民中間的潛力和智慧。為此，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要直面群眾生產(chǎn)生活，把惠民工作送到基層，使群眾得到看得見摸得著的利益，讓群眾有更多的獲得感。

敢于擔(dān)當(dāng)，奮發(fā)有為，做到心中有責(zé)。如何做到有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)？一是要有奮發(fā)有為的勁頭。習(xí)近平總書記指出：“事業(yè)成功的根本原因很多，奮發(fā)有為是主要原因?！雹匏逃h員干部，推進(jìn)“四個全面”，一定要有“明知山有虎、偏向虎山行”的猛勁，要有“踏石留印、抓鐵有痕”的狠勁，“逢山開路，遇水架橋”的闖勁，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部自己的責(zé)任。二是要有對“四個全面”“濤聲依舊”的壓力。當(dāng)前，推進(jìn)“四個全面”是各級領(lǐng)導(dǎo)干部最大的追求，追求越大，責(zé)任越重。責(zé)任重大的崗位，壓力肯定會越大，有了壓力，才會有動力，有多大壓力與擔(dān)當(dāng)，才能干多大的事業(yè)?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局的推進(jìn)是全黨領(lǐng)導(dǎo)干部的重大責(zé)任和使命，如果沒有壓力，沒有責(zé)任，就不會有發(fā)展，仍是江山依舊，這是在犯罪。三是推進(jìn)“四個全面”要有“久久為功”的韌勁。對黨的事業(yè)、對推進(jìn)“四個全面”要有“久久為功”的韌勁，“滴水穿石”的恒勁，“功成不必在我”的境界。推進(jìn)“四個全面”就需要這種精神的引領(lǐng)，就需要這樣的干部以身作則，一抓到底，善作善成。

心有所畏、言有所戒、行有所止，做到心中有戒。心中有戒，就是嚴(yán)以律己，廉潔干凈。這是為官從政的底線。推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“四個放下”，即放下燈紅酒綠的追求，放下高官厚祿的貪欲，放下名利物欲的影響，放下多余的幻想。做到“一個珍惜”、“一個樹立”：一是要珍惜自己的聲譽，保持高尚的道德情操，清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩做官。做好推進(jìn)“四個全面”的這個官，要政治信仰不變，政治立場不移，政治方向不偏。還要做到“四戒”，即戒財，不為金錢所累；戒色，不為異性所亂；戒杯，不為酒綠所醉；戒樂，不為貪玩所傷。二是樹立正確的權(quán)力觀。權(quán)力姓公不姓私，權(quán)力是為黨、為人民做事用的，不是為個人謀利的，只能用來為民謀利、為黨分憂、為國干事?！八膫€全面”要求領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的權(quán)力觀，不能以權(quán)謀私、以權(quán)享受。領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)“四個全面”過程中，要正確行使權(quán)力，要依法、秉公、廉潔用權(quán)，努力做到心有所畏、言有所戒、行有所止，在推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局中，發(fā)揮好“關(guān)鍵在人”的作用。

（作者為中共河南省直機關(guān)黨校黨史黨建教研室主任、副教授）

【注釋】

①《習(xí)近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年，第21頁。

②《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，北京，人民出版社，2013年，第2頁。

③④習(xí)近平：“在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話”，《人民日報》，2014年1月9日。

⑤⑥習(xí)近平：“在中央黨?？h委書記班座談會上的講話”，《人民日報》，2015年1月13日。

責(zé)編/許國榮（實習(xí)）