“倒金字塔”困境下獨(dú)生子女養(yǎng)老問題研究

羅杰

【摘要】我國正處于老齡化社會的快速發(fā)展階段，人口結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了巨大變化?！暗菇鹱炙别B(yǎng)老困境下中國獨(dú)生子女養(yǎng)老凸顯的問題層出不窮，文章基于“倒金字塔”理論，通過分析實(shí)證調(diào)研搜集到的資料來審視當(dāng)前社會環(huán)境折射出來的獨(dú)生子女養(yǎng)老的共同困境，并針對性地提出對策建議，努力讓城鄉(xiāng)老年人都老有所養(yǎng)。

【關(guān)鍵詞】獨(dú)生子女 養(yǎng)老問題 秦皇島

【中圖分類號】D91 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

我國自1999年進(jìn)入老齡化社會以來，老年人口增速以3倍于全國人口平均增速的速度增漲。截止到2014年12月底，我國內(nèi)地人口總數(shù)達(dá)136782萬人①，成為了世界上典型的“未富先老”的國家，面臨著來自家庭、社會與市場的三重養(yǎng)老困境。本文基于“倒金字塔”理論，分析現(xiàn)行養(yǎng)老困境的形成，通過調(diào)研資料分析并尋求獨(dú)生子女養(yǎng)老問題的解決路徑，以期保障老年人權(quán)益。

“倒金字塔”的理論框架

20世紀(jì)是世界人口激增的時代，21世紀(jì)是世界人口老齡化的時代。19世紀(jì)世界人口數(shù)量達(dá)10億，20世紀(jì)初達(dá)16億，1950年達(dá)25億，1960年達(dá)30億，1999年達(dá)60億，年增長率逾2%。20世紀(jì)70年代中后期，我國開始施行嚴(yán)格的計劃生育政策，控制了人口數(shù)量的高幅度增長，世界人口增長速度顯著放慢，但人口年齡結(jié)構(gòu)卻發(fā)生了巨大變化：1950年世界人口中65歲以上人口的比例僅為5.2%，2000年為6.9%。根據(jù)聯(lián)合國的預(yù)測，2050年世界老年人口比例將達(dá)到16.4%，也就意味著前50年增長了33%，后50年將增長141%。②聯(lián)合國于1982年通過了《維也納老齡問題國際行動計劃》，1991年通過了《聯(lián)合國老年人原則》，1997年通過了《1999年國際老人年的行動框架》，并把“不分年齡，人人共享”確定為國際老人年的主題?？梢哉f，老年人口的激增和人口比例的變化是世界各國正在面臨的國際性問題。

最早提出“倒金字塔”理論的是日本著名人口學(xué)家黑田俊夫（のプロフィール）。他認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從人口學(xué)視角來剖析全球性人口老齡化趨勢。傳統(tǒng)認(rèn)為，人口老齡化僅僅意味著特定年齡人群（如70周歲以上）數(shù)量的增長，但卻忽略了老齡人口數(shù)量增長的同時也意味著中年、青年、少年人群數(shù)量的減少。因此，僅關(guān)注老齡人口數(shù)量變化是片面的，還須與其他年齡段人口數(shù)量的結(jié)構(gòu)比例之變化進(jìn)行關(guān)聯(lián)性分析。③另一方面，應(yīng)當(dāng)從社會經(jīng)濟(jì)層面分析人口老齡化問題。傳統(tǒng)人口年齡分布結(jié)構(gòu)一直是正三角形，21世紀(jì)后漸漸轉(zhuǎn)型為逆三角形。與此同時，建立在社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系之上的人口結(jié)構(gòu)比例也發(fā)生了深刻的變革，而該變革的內(nèi)容與趨勢也必然會引發(fā)社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化。再次，低生育率與老齡化是因果關(guān)系，因此，可以考慮以提高生育率為手段來緩解人口老齡化趨勢的發(fā)展。但是，提高生育率必須面臨著轉(zhuǎn)變既存的生育觀念與價值觀念風(fēng)險，而觀念的轉(zhuǎn)變并非易事。可見，“倒金字塔”的人口老齡化帶來的一系列社會問題已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了人口學(xué)的研究范疇，其對于各年齡群體在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、心理、精神等方面都存在重大影響。

“倒金字塔”養(yǎng)老面臨的困境

我國人口年齡結(jié)構(gòu)的倒轉(zhuǎn)主要發(fā)生在20世紀(jì)70年代實(shí)施了計劃生育政策之后。我們用了短短的30年順利地完成了發(fā)達(dá)國家需花百年時間才可能完成的人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。我國進(jìn)入老齡化社會后，養(yǎng)老問題日益凸顯，養(yǎng)老現(xiàn)狀令人堪憂。獨(dú)生子女人口有1.2億（不完全統(tǒng)計）。在“倒金字塔”家庭結(jié)構(gòu)下，獨(dú)生子女養(yǎng)老處于“弱中之弱”的不利地位，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

經(jīng)濟(jì)支持。隨著養(yǎng)老保險制度的改革，社會對于老年人提供的保障多注重退休金與養(yǎng)老金的增長，獨(dú)生子女提供的經(jīng)濟(jì)幫助在老年人經(jīng)濟(jì)支持中處于次要地位。在“421”式的家庭結(jié)構(gòu)中，獨(dú)生子女的經(jīng)濟(jì)贍養(yǎng)能力受到挑戰(zhàn)：第一，80后的第一代獨(dú)生子女承擔(dān)著生養(yǎng)下一代與贍養(yǎng)父母的雙重責(zé)任，必須權(quán)衡所獲經(jīng)濟(jì)資源的合理分配，主要矛盾在于兼顧“上有老”與“下有小”的責(zé)任分擔(dān)。第二，“雙獨(dú)家庭”子女面臨給予四位老人的經(jīng)濟(jì)援助，如何做到平均且合理的經(jīng)濟(jì)分?jǐn)偸仟?dú)生子女不得不深思考慮的問題。第三，與獨(dú)生子女同住的老人中，子輩或?qū)O輩無形中的“經(jīng)濟(jì)掠奪”必然會給老年人的經(jīng)濟(jì)保障帶來威脅。

生活照顧。我國第一代獨(dú)生子女出生于20世紀(jì)80年代初期，如今已經(jīng)進(jìn)入組建各自家庭的階段，其父母是當(dāng)下的主要老年人群。無論獨(dú)生子女是否已經(jīng)結(jié)婚，又或者是否與父母共同生活，前者對于父母而言是能夠提供比較充分的生活照顧，但會增加家庭主要勞動者的體力消耗與精神負(fù)擔(dān)，因而，多數(shù)老年人不得不面臨尷尬的選擇—主動幫助獨(dú)生子女卸掉“沉重的包袱”，使其增加機(jī)會成本的砝碼，后者對于父母的生活照顧捉襟見肘。此外，即使與父母共同居住，獨(dú)生子女還必須面臨選擇與哪一方父母共同居住的難題，這也必將會發(fā)生對未共同居住的一方父母難以照顧的困境。在生活照顧困境方面，失獨(dú)家庭的老人不但要繼續(xù)承受喪子之孤苦，更面臨著疾病、醫(yī)療、養(yǎng)老等一系列現(xiàn)實(shí)難題。④

精神慰藉。隨著個人經(jīng)濟(jì)收入水平的提高，父母在經(jīng)濟(jì)方面無疑會得到獨(dú)生子女給予的更有力的保障，隨著多元化養(yǎng)老模式不斷實(shí)踐，獨(dú)生子女父母的生活質(zhì)量也必然會得到提高。但是隨著年齡的增加，老年人的可塑性會下降、社會交往會緊縮，尤其是當(dāng)獨(dú)生子女為了工作和家庭而離開時會讓老人感到失落。在獨(dú)生子女父母回歸家庭后面臨因年老產(chǎn)生的行動不便、喪偶、生病等，容易引起情緒不穩(wěn)定、孤獨(dú)抑郁、焦躁不安等心理問題之時，老年人更需要精神上的慰藉。

“倒金字塔”困境下獨(dú)生子女養(yǎng)老問題之實(shí)證調(diào)研

為了進(jìn)一步了解“倒金字塔”困境下我國獨(dú)生子女養(yǎng)老問題的存在，筆者組建了5人調(diào)研小組，于2013年9月至2014年10月進(jìn)行了為期一年的實(shí)證調(diào)研。我們通過發(fā)放問卷、個人訪談的方式對秦皇島市海港區(qū)的7個社區(qū)開展調(diào)研。最終收集整理的數(shù)據(jù)包括：第一，對345位獨(dú)身子女父母進(jìn)行了個人訪談，主要內(nèi)容包括選擇養(yǎng)老居住的方式、是否擔(dān)憂自己的老年生活。第二，對198位獨(dú)生子女進(jìn)行了個人訪談，主要內(nèi)容包括婚后是否與父母同住、父母養(yǎng)老誰是主力、獨(dú)生子女有能力供給哪些方面的幫助以及可能會面臨哪些方面的困難。其中，在227戶獨(dú)身子女父母家庭中，有165戶在秦皇島市定居兩代以上，62戶因讀書、工作、婚姻等原因從外地遷移到秦皇島市并擁有本市戶口且打算長期定居。從家庭類型來看，131戶為空巢家庭，23戶為失獨(dú)家庭，48戶為喪偶獨(dú)子家庭，25戶為三無老人的特殊家庭。在131戶空巢家庭中，有27戶獨(dú)生子女與父母居住在同一小區(qū)，18戶因子女出國長期不回家單獨(dú)居住，24戶獨(dú)生子女與父母同在秦皇島但居住地相隔較遠(yuǎn)，62戶則是生活在外地，回家次數(shù)平均一年1次。

獨(dú)生子女父母選擇的居住方式調(diào)查。由調(diào)研可知，在獨(dú)生子女父母愿意選擇的養(yǎng)老居住方式中，72人愿意和獨(dú)生子女共同居住，占21%，一半的父母愿意選擇自己單獨(dú)居住，94位父母愿意進(jìn)入養(yǎng)老院居住，占27%?？梢哉f明：大部分獨(dú)生子女父母將子女的小家庭幸福放在第一位，不希望自己成為子女的負(fù)擔(dān)。我國傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”的觀念開始“變味”，當(dāng)老年人“看清”不能“指望”子女隨時陪伴自己的情形時已經(jīng)默默地做出了自己的決定。這說明第一代獨(dú)生子女父母的養(yǎng)老觀已經(jīng)發(fā)生了變化，并且也已經(jīng)做好了不依靠子女養(yǎng)老的心理準(zhǔn)備。

獨(dú)身子女父母的養(yǎng)老觀念調(diào)查。由調(diào)研可知，在被調(diào)研老年人中，僅有9人對養(yǎng)老極度擔(dān)憂，占2.7%，36人表示比較擔(dān)憂，占10.5%，18.6%的老年人認(rèn)為不用太擔(dān)憂，絕大多數(shù)老年人表示不擔(dān)憂，占65.9%，還有個別老人還未想過養(yǎng)老問題，占2.3%?？梢哉f明：我國第一代獨(dú)生子女父母在經(jīng)過30余年的政策洗禮后，已經(jīng)接受并具備了樂觀積極健康的養(yǎng)老心態(tài)，隨著社會養(yǎng)老保障制度的不斷完善，絕大多數(shù)老人不再擔(dān)心自己未來的養(yǎng)老問題。因此，獨(dú)生子女父母開始走向“獨(dú)立養(yǎng)老”，獨(dú)生子女家庭的養(yǎng)老風(fēng)險并不會大幅度提高。

獨(dú)生子女婚后與父母同住調(diào)查。由調(diào)研可知，獨(dú)生子女婚后有超過一半的人不愿意選擇與父母同住，占68.8%，13.7%的被調(diào)研者表示從來沒有想過該問題，17.5%的被調(diào)研者愿意與父母同住?？梢哉f明：我國獨(dú)生子女深受傳統(tǒng)孝文化的熏陶，普遍認(rèn)為父母的養(yǎng)老是自己應(yīng)盡的義務(wù)。雖然有過半的被調(diào)研者愿意選擇婚后單獨(dú)居住，但這并不表示他們就不愿意盡孝。獨(dú)生子女成年組建家庭后面對的物質(zhì)與精神的壓力相較于非獨(dú)生子女來說比較重，擔(dān)負(fù)起父母養(yǎng)老的責(zé)任自然也比較艱難，因此他們往往會更傾向于以工作為主，這直接會影響到獨(dú)生子女群體對于居住方式的選擇。

獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老主力調(diào)查。由調(diào)研可知，獨(dú)生子女父母年老后，由子女承擔(dān)家庭養(yǎng)老的占71.2%，父母相互照顧的占19.7%，也有小部分被調(diào)研者選擇由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或請保姆的方式來照顧父母的生活起居，僅有3.3%的選擇由親戚朋友委托照顧獨(dú)生子女父母，為他們提供生活的主要照料?？梢哉f明：第一，獨(dú)生子女父母的養(yǎng)老方式中，家庭養(yǎng)老仍然是主流，獨(dú)生子女意識到自己必須要承擔(dān)父母養(yǎng)老的主要責(zé)任。第二，在沒有兄弟姐妹可以分擔(dān)責(zé)任的情況下，獨(dú)生子女已經(jīng)可以預(yù)見并已經(jīng)開始考慮父母養(yǎng)老方式的他選，比如社區(qū)養(yǎng)老、社會養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等。

獨(dú)生子女提供養(yǎng)老的幫助調(diào)查。由調(diào)研可知，在父母年老后獨(dú)生子女可以有能力提供的幫助中，常回家看看的占32.7%，陪伴在父母身邊的占18.5%，有29.8%的表示有能力提供經(jīng)濟(jì)支持，19%的表示有時間與父母多交流感情。這樣的數(shù)據(jù)可以說明獨(dú)生子女父母養(yǎng)老可能面臨的困境，即經(jīng)濟(jì)短缺、精神缺少慰藉、生病無人照料等。另一方面，這樣的數(shù)據(jù)也隱射出獨(dú)生子女雖然可能由于各種原因不能與父母住在一起，但是他們也會盡最大的努力爭取讓父母安度晚年。

獨(dú)生子女養(yǎng)老困難的調(diào)查。由調(diào)研可知，獨(dú)生子女對未來照顧父母可能會遇到的困難是有心理準(zhǔn)備的，而且事先也已經(jīng)做出各種預(yù)估。其中，32.9%的被調(diào)研者擔(dān)心父母生病，7.8%擔(dān)心父母退休后心理出現(xiàn)不適，擔(dān)心自己工作太忙無暇照顧父母生活起居的占31.5%，還有27.8%的擔(dān)心與父母異地居住難盡孝心。實(shí)證調(diào)研過程中，我們發(fā)現(xiàn)獨(dú)生子女（無論男女）在面對已經(jīng)預(yù)測的可能發(fā)生的種種養(yǎng)老困難時并不是采取回避的態(tài)度，絕大多數(shù)都是正視困難并盡力想辦法周全?？梢哉f明，性別差異在獨(dú)生子女對父母養(yǎng)老問題上并無顯著差別，“傳宗接代”的觀念在當(dāng)今社會的養(yǎng)老問題上并無太大影響。同時，較于非獨(dú)生子女，獨(dú)生子女確實(shí)面臨著更大的經(jīng)濟(jì)與精神壓力，但卻更懂得如何權(quán)衡各種利弊，為父母養(yǎng)老提供最有利的幫助。

“倒金字塔”困境下獨(dú)生子女養(yǎng)老問題的解決路徑

我國進(jìn)入老齡化社會后，養(yǎng)老問題日益凸顯，養(yǎng)老現(xiàn)狀令人堪憂?！敖裉?，我們?nèi)绾勿B(yǎng)老？”成為擺在每個人面前的一道現(xiàn)實(shí)考題。根據(jù)2013年《政府工作報告》中提出的：“積極發(fā)展老齡事業(yè)”倡議以及國務(wù)院辦公廳印發(fā)的為指導(dǎo)“十二五”時期社會養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件《社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）》的主導(dǎo)精神，通過分析實(shí)證數(shù)據(jù)，可以從如下方面考慮來解決獨(dú)生子女養(yǎng)老問題。

完善多元化養(yǎng)老服務(wù)體系。雖然我國現(xiàn)在仍然以傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老為主要模式，但社區(qū)養(yǎng)老也已經(jīng)漸漸地開始被越來越多的空巢老人、失獨(dú)老人、三無老人所選擇。但我國社會養(yǎng)老服務(wù)體系卻一直“滯后”，特別是在“倒金字塔”困境下，獨(dú)生子女將承擔(dān)更沉重的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。因此，完善家庭扶養(yǎng)制度，實(shí)現(xiàn)家庭養(yǎng)老與社會保障的互為補(bǔ)充實(shí)屬必要。⑤養(yǎng)老服務(wù)要確立尊重老人選擇意愿、確保老人生活質(zhì)量以及家庭、社會與政府共同擔(dān)責(zé)等基本理念⑥。目前，亟需建立多形式、多層次的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系。一方面盡可能要滿足獨(dú)生子女父母對物質(zhì)生活的要求，另一方面還要盡全力滿足他們的精神生活需求，讓父母減少挫敗感、孤獨(dú)感、失落感，這不僅可以發(fā)揚(yáng)居民的自主互助精神，還能彌補(bǔ)獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老功能的不足。

建立計劃生育補(bǔ)償機(jī)制。我國實(shí)施計劃生育政策30余年來，對獨(dú)生子女父母的補(bǔ)助水平一直就處于最低層次，據(jù)筆者對多省市《人口與計劃生育條例》的統(tǒng)計，各省均有“自愿生育一個的夫妻，在子女年滿14或16歲之前都可申請獨(dú)生子女父母光榮證，并享受獎勵優(yōu)待”。所謂的“獎勵優(yōu)待”是每月發(fā)給10元左右的獨(dú)生子女保健費(fèi)。如今，第一代獨(dú)生子女已經(jīng)成年，父母的養(yǎng)老問題會因為家庭只有一個孩子而風(fēng)險加大。因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對獨(dú)生子女家庭的政策傾斜力度，建立計劃生育的補(bǔ)償制度，從獨(dú)生子女父母的醫(yī)療（特別是簡化異地醫(yī)療保險的報銷程序、優(yōu)先享受大病醫(yī)療補(bǔ)助）、購買住房等實(shí)行優(yōu)惠政策，可在原標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上再增加。此外，還應(yīng)對獨(dú)生子女家庭實(shí)行一定的物質(zhì)補(bǔ)償以及考慮實(shí)施獨(dú)生子女照料父母帶薪公休假制度的試點(diǎn)。

設(shè)立獨(dú)生子女家庭的及時救助機(jī)制。計劃生育政策下的獨(dú)生子女家庭面臨的風(fēng)險是比較大的，意外事故的不可避免會給這樣的家庭帶來經(jīng)濟(jì)上的巨大壓力，特別是遭受夭折、傷殘、重病等天災(zāi)人禍之時。因此，政府必須加大投入或者社會采取捐贈等方式確保獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老資金的來源，對于失獨(dú)家庭的總量以及每年增加的數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計，提高扶助力度，對其設(shè)立特殊的保險制度，通過社會化、專業(yè)化的運(yùn)行和操作，對失獨(dú)老人提供心理疏導(dǎo)、助老陪聊、創(chuàng)傷醫(yī)療、臨終關(guān)懷等服務(wù)。

（作者單位：燕山大學(xué)文法學(xué)院法學(xué)系；本文系河北秦皇島市科學(xué)技術(shù)研究與發(fā)展計劃（軟科學(xué)）項目成果，項目編號：201302A278）

【注釋】

①中華人民共和國國家統(tǒng)計局：《中華人民共和國2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，2015年2月26日。

②United Nations：Changes In Juvenile Population And The Proportion Of The Elderly Population Of The World's Population， 1999. 資料來源：http：//www.un.org/en/.

③[日]黑田俊夫：“現(xiàn)代の人口問題”，《人口學(xué)研究》，大明堂，1990年，第12頁。

④宋強(qiáng)玲：“失獨(dú)家庭養(yǎng)老問題及對策研究”，《人民論壇》，2013第5期，第126頁。

⑤張燕玲：“家庭權(quán)的私法保障”，《法學(xué)論壇》，2012年第5期，第99頁。

⑥丁建定：“居家養(yǎng)老服務(wù)：認(rèn)識誤區(qū)、理性原則及完善對策”，《中國人民大學(xué)學(xué)報》，2013年第2期，第20頁。

責(zé)編/豐家衛(wèi)（實(shí)習(xí)）