國企建房算不算“福利房回潮”

張欽

北京市在國有企業(yè)利用自有用地建設自住房方面打開了政策缺口。北京市國土局相關人士明確表示，下半年將鼓勵國有企業(yè)利用自有用地建設自住房，“如此不僅可以緩解自住房的供地壓力，也可以盤活存量閑置用地”。

1998年我國就出臺了《關于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設的通知》的文件，全國自當年起停止實物房源分配。如今政府又鼓勵市屬國企拿出自有存量用地建設保障房，這項政策也被外界引申為政府引導市屬國企拿出自有用地建設保障房給企業(yè)員工分“福利房”。那么此“自建房”究竟是不是彼“福利房”呢？

產(chǎn)權房源都將走社會化公開手續(xù)

據(jù)了解，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部相關規(guī)定，北京市出臺細則，確定在符合規(guī)劃的條件下，鼓勵市屬國有企業(yè)盤活存量建設用地，在符合規(guī)劃條件的前提下，建設公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房、限價商品住房、自住型商品住房，用于解決本市符合規(guī)定條件中低收入家庭住房困難的問題。

對此，北京市相關部門明確表示，本市確實鼓勵國企利用自有存量用地建設保障房，但其產(chǎn)權房源都將走社會化的公開手續(xù)，不存在“福利房回潮”情況?！捌髽I(yè)利用自有土地建自住房，和企業(yè)建自有住房的‘福利房’，完全是兩個概念。”北京市住保辦人士表示。據(jù)悉，在本市的規(guī)定中，國企的用地，在符合規(guī)劃手續(xù)之后，就可以建設公租房。這種公租房，可以優(yōu)先面向本單位符合本市公租房條件的職工家庭出租，但不會有產(chǎn)權?！翱梢哉f，利用國有企業(yè)存量土地建設保障房，是為了破解土地供應瓶頸的問題。這是為了解決全市中低收入家庭困難而出臺的政策，并非為某個企業(yè)量身打造的。”

首鋼開發(fā)自住房至今仍未分配

其實，從2011年開始，北京市就先后出臺政策，鼓勵國企拿出自有用地建設公租房、經(jīng)適房、兩限房，甚至包括目前的自住型商品房。據(jù)報道，首鋼總公司從2012年就開始利用北京石景山原首鋼華禹鑄造廠北區(qū)開發(fā)了總建筑面積約19.0071萬平方米的自住房。而首鋼公司上次職工分房要追溯到2007年，當時作為兩限房分配，售價6000多元/平方米，而周邊的房價已達到1.3萬元/平方米，煞是讓外面的人羨慕。不過前述的首鋼2012年開始建的自住房，雖然工程已于去年年底就建設完畢，但是由于首鋼職工較多，各種矛盾不好協(xié)調，暫時并沒有分配。

“變相改變土地用途從中套利要警惕”

另據(jù)了解，早在2011年北京市兩會期間，北京市也曾鼓勵高校、科研院所等社會單位利用自有國有土地建設公租房等保障房，但具體細則并未出臺。因此，一些企業(yè)在自建房問題上并沒有大張旗鼓，能分房的單位也都在悄悄進行。因為是利用原有建設用地，近幾年土地價格高企，而土地成本又是房價的主要成本構成，房價遠遠低于市場價格，企業(yè)自建房被外界批評為有失公允。

不過對于國企自建房的問題，一些企業(yè)認為這種手段既能緩解政府保障房建設的壓力，又能成為企業(yè)留住人才的手段，值得推廣。不過也有人提出異議：“國有企業(yè)存量用地應該盤活，但是要避免國有企業(yè)以工業(yè)用地為名，低價獲得土地，然后轉化為商業(yè)開發(fā)。這種變相改變土地用途，從中套利的現(xiàn)象更要警惕。”