撫仙湖：退房還湖保護(hù)了什么“生態(tài)”？

韋星

很多人認(rèn)識(shí)玉溪，是從香煙開(kāi)始。但這地方，不只有香煙。它的湖泊，同樣有名，比如撫仙湖。

撫仙湖是中國(guó)蓄水量最大的深水型淡水湖泊—蓄水量相當(dāng)于12個(gè)滇池，6個(gè)洱海，4.5個(gè)太湖?？傊?，全國(guó)淡水湖泊蓄水量的9%，出自撫仙湖。

在撫仙湖上游1公里處，是星云湖。兩湖之間，有一條玉帶河連接起來(lái)。玉帶河上，有一座石橋墩，起名界魚(yú)石。

界魚(yú)石得名于兩湖里的兩類(lèi)魚(yú)，老死不相往來(lái)：星云湖盛產(chǎn)大頭魚(yú)，撫仙湖盛產(chǎn)抗浪魚(yú)。但星云湖里的大頭魚(yú)，只游到那個(gè)石橋墩位置，就返回了。撫仙湖里的抗浪魚(yú)，也游到此處后，掉頭了。

村民的佐證是：撫仙湖里，不可能捕到大頭魚(yú)。星云湖里，也不可能捕獲到抗浪魚(yú)。

兩座湖里的兩類(lèi)魚(yú)不往來(lái)，或許跟兩種魚(yú)對(duì)生態(tài)的要求不一樣有關(guān)。但這種情況也給當(dāng)?shù)厝饲昧司姡盒窃坪K了，不適合抗浪魚(yú)生存。而大頭魚(yú)習(xí)慣了星云湖的臟環(huán)境后，也無(wú)法適應(yīng)撫仙湖。

保護(hù)生態(tài)，成為官民的共識(shí)。撫仙湖也在通過(guò)“退房還湖”等舉措，以確保撫仙湖的生態(tài)持續(xù)秀美。

但自然生態(tài)的好壞，往往取決于自然生態(tài)背后的政治生態(tài)和官方的行事邏輯。

祿充，是玉溪市澄江縣龍街街道下屬的一個(gè)村莊。歷史上，這是出文人和官員的重地，享有“一門(mén)雙進(jìn)士，百步二翰林”的美譽(yù)。

但現(xiàn)在的祿充，和全國(guó)很多農(nóng)村的教育差不多。當(dāng)歷史輝煌的一頁(yè)被迅速翻過(guò)，祿充被人廣泛認(rèn)知，是從一部電視劇開(kāi)始。

上世紀(jì)80年代，電視劇《蹉跎歲月》在祿充拍攝。這個(gè)“靠海吃?！钡睦蠞O村風(fēng)貌和撫仙湖美景，在電視屏幕上，很快征服很多人。

因面積浩大，一望無(wú)際，撫仙湖沿岸的百姓，習(xí)慣把撫仙湖叫海。電視劇熱播后，潛藏在深山里的“大?！?，迎來(lái)一撥撥陌生的面孔。90年代，祿充名揚(yáng)萬(wàn)里。來(lái)看風(fēng)景的人，越來(lái)越多。

這時(shí)，保護(hù)撫仙湖也提上議事日程了。政府首先祭出的殺手锏是“退房還湖”—讓靠近湖邊的民房退出、搬遷，把干凈空間還給撫仙湖。退房還湖的動(dòng)員，是在1999年。隨后，政府首先拆了民房。

當(dāng)時(shí)，楊維周在祿充風(fēng)景區(qū)管委會(huì)上班。今年6月5日晚，楊維周告訴《南風(fēng)窗》記者，“那時(shí)，村民好慘，安置房沒(méi)建好，就先拆了”。印象中，那一年下了很多雨，很多村民窩在臨時(shí)搭建的工棚里。工棚內(nèi)，漏雨不斷，很多人的棉被常被弄濕。

拆遷補(bǔ)償也很低。泥房、磚瓦結(jié)構(gòu)等房屋的補(bǔ)償，每平方米是250元至450元不等。村民的安置房，是搬到風(fēng)景區(qū)大門(mén)口外的山坡上，距離湖邊有2至3公里。

安置房是一棟一層的平房，入住時(shí)，需要村民另外掏錢(qián)購(gòu)買(mǎi)。村民獲得微薄的拆房補(bǔ)償后，還需要自己掏5萬(wàn)至7萬(wàn)元，才能入住。“15年前，找?guī)兹f(wàn)塊錢(qián)，很不容易！”楊維周說(shuō)，“村民很可憐?！?/p>

這次退房還湖，靠近湖邊的130多戶(hù)祿充村村民，從湖邊退出，退到了風(fēng)景區(qū)大門(mén)外。祿充有500多戶(hù)、1700多人。至今，還有約400戶(hù)村民住在風(fēng)景區(qū)內(nèi)。

今年6月6日，在李克麗家里。說(shuō)起十多年前的搬遷經(jīng)歷時(shí)，她的音調(diào)變了。抬頭時(shí)，發(fā)現(xiàn)淚水已擠滿(mǎn)了她的眼角。

李克麗說(shuō)，花錢(qián)購(gòu)買(mǎi)的安置房，質(zhì)量很差，130多戶(hù)搬遷村民中，九成以上的安置房，都存在漏水等質(zhì)量問(wèn)題。除了漏水，她家的安置房還出現(xiàn)“一根柱子和地面接觸的位置懸空”。

她提供的照片顯示，這根柱子的幾根細(xì)弱鋼筋，就裸露在外。主要是因?yàn)椋ㄖ皆跐补嗨鄷r(shí)，混凝土和地基之間，隔著一層厚厚的泥土。澆灌時(shí)，泥土沒(méi)被清理掉，水泥硬化后一清理泥土，就出現(xiàn)了柱子懸掛在地面之上的情況。

為此，李克麗和很多安置戶(hù)，不斷去上訪，但被推來(lái)推去，始終沒(méi)人解決。后來(lái)，李克麗將她這棟房子的2/3打掉重建，這花了大概10萬(wàn)元。加上當(dāng)初購(gòu)房花了5.4萬(wàn)元。這樣，拆掉舊房后，李克麗再掏了十多萬(wàn)元才能入住。

李克麗的情況，不是最糟。因安置房質(zhì)量差，有好幾戶(hù)不得不自己掏錢(qián)將安置房全部推倒重建—這比在空地上新建，要更多成本。李克麗說(shuō)，至今，她仍感到委屈、不服和不平衡。理由是：保護(hù)撫仙湖，政府應(yīng)該給百姓基本的保障，“不可能我拆了舊房，然后只拿一點(diǎn)點(diǎn)補(bǔ)償，而這補(bǔ)償遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以購(gòu)買(mǎi)政府的安置房吧？”

臨湖村民搬遷，犧牲的還有：搬遷時(shí)，他們不僅面臨無(wú)錢(qián)購(gòu)買(mǎi)安置房的困境，也將失去先前利用自家門(mén)面經(jīng)營(yíng)的機(jī)會(huì)。

內(nèi)心更不平衡的是，自己退出舊房，支持政府保護(hù)撫仙湖，但其他村民又去占用重建、違建。有的村民，原本在湖邊只有一個(gè)2平方米的廁所或是幾平方米的豬圈。在原住民搬出后，他們就將這幾平方米成功擴(kuò)建成一棟棟100來(lái)平方米的房子。“那些人是有關(guān)系的，在我們搬出的地基上，重建房子?！崩羁他愓f(shuō)，目前，湖邊有十多戶(hù)，就是在原住民退出的地基上重新建的。

更瘋狂的，出現(xiàn)在撫仙湖東岸、南岸、西岸等片區(qū)。撫仙湖水域面積200多平方公里，沿湖涉及玉溪市澄江、華寧、江川三個(gè)縣的18萬(wàn)人，其中環(huán)湖路以?xún)?nèi)有2.7萬(wàn)人。

祿充對(duì)面是老鷹地村。老鷹地村，是澄江縣右所鎮(zhèn)下屬的一個(gè)村莊，原有30戶(hù)、100多村民。10年前，這里的村民就像飄零的蒲公英，隨風(fēng)灑向右所鎮(zhèn)的各個(gè)村落。

當(dāng)下的老鷹地，如當(dāng)初資本大鱷們剛進(jìn)駐時(shí)所宣稱(chēng)的那樣：打造世界級(jí)財(cái)富階層心靈的棲息地！

如今，資本大鱷們說(shuō)到做到：目前，這里正成了富人和權(quán)貴階層的休閑、旅游、度假和居住的場(chǎng)所。

在老鷹地這個(gè)三面環(huán)湖的片區(qū)里，紅頂?shù)暮廊A別墅，在松濤綠樹(shù)掩映下，錯(cuò)落有序地環(huán)湖生長(zhǎng)著。占地4000多畝的36洞高爾夫球場(chǎng)，放眼望去，鮮嫩欲滴的碧草和湛藍(lán)的深海，連成一片。高爾夫球場(chǎng)最近撫仙湖湖邊的發(fā)球臺(tái)，甚至懸在了湖上，這里，緊張、刺激和舒適，兼而有之。

今年5月28日，占據(jù)老鷹地最佳位置—“老鷹嘴”的撫仙湖希爾頓酒店開(kāi)業(yè)，這是希爾頓國(guó)際酒店集團(tuán)在云南的第一家度假酒店。這家酒店每晚住宿費(fèi)最低是1100元，總統(tǒng)套房則是2500元。即便這樣的高消費(fèi)，開(kāi)業(yè)至今生意火爆。記者以要帶團(tuán)入住的名義咨詢(xún)，前臺(tái)工作人員稱(chēng)：需要提前一個(gè)星期預(yù)約。

希爾頓酒店外圍的人造沙灘、露天游泳池、戶(hù)外噴泉、觀景臺(tái)等設(shè)施，甚至直接延伸到撫仙湖里。

在這里暢游的游客，不知道也不會(huì)去關(guān)心這里的原住民。因?yàn)榻?jīng)過(guò)六七年開(kāi)發(fā)之后，老鷹地已沒(méi)了原貌，甚至開(kāi)發(fā)商已給老鷹地?fù)Q了一個(gè)看起來(lái)“高大上”的名字—太陽(yáng)山。

太陽(yáng)山，是太陽(yáng)山國(guó)際生態(tài)旅游休閑度假社區(qū)的簡(jiǎn)稱(chēng)。開(kāi)發(fā)太陽(yáng)山是云南城投等赫赫有名的商界巨頭。

目前，太陽(yáng)山已開(kāi)發(fā)的別墅群，主要分布在一期的果嶺海、二期的云夢(mèng)谷，這些項(xiàng)目所在的位置，依山面湖，放眼望去，深藍(lán)湖區(qū)，觸手可及。別墅的均價(jià)在3萬(wàn)元左右。

太陽(yáng)山國(guó)際生態(tài)旅游休閑度假社區(qū)客戶(hù)經(jīng)理謝平告訴《南風(fēng)窗》記者，果嶺海是撫仙湖區(qū)域內(nèi)，唯一在環(huán)湖路以?xún)?nèi)的地產(chǎn)項(xiàng)目。此外，未來(lái)幾年，他們還將在湖邊開(kāi)發(fā)的三期—天晴灣，其臨湖而建，區(qū)位優(yōu)勢(shì)也是得天獨(dú)厚。

除太陽(yáng)山片區(qū)外，撫仙湖東岸的矣舊村、櫻花谷等地，也有地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)駐開(kāi)發(fā)酒店和別墅。在撫仙湖南岸，還有一家國(guó)內(nèi)馳名的地產(chǎn)商也斥資4.45億元，在湖邊拿地1781畝，用以開(kāi)發(fā)地產(chǎn)項(xiàng)目。

巨大的投資額，讓地方政府頗為青睞。 房子建好了，地產(chǎn)商們也絲毫不忌諱自身?yè)屨嫉胶玫囟?。在撫仙湖西岸，林大福（?guó)際）集團(tuán)開(kāi)發(fā)的九龍晟景別墅、九龍國(guó)際酒店等項(xiàng)目，在宣傳冊(cè)子上宣稱(chēng) “占據(jù)了撫仙湖水質(zhì)最好的黃金海岸線”，“這是距離湖邊最近的地產(chǎn)項(xiàng)目—不足50米”。

除林大福（國(guó)際）集團(tuán)開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目外，環(huán)湖路周邊的玉帶河賓館、陽(yáng)光海岸酒店、瑞文酒店等酒店，也是臨湖而建，一些酒店甚至“將舌頭伸到了湖面”。

圍湖地產(chǎn)的瘋狂，始于2008年旅游地產(chǎn)的勃興，加上撫仙湖“開(kāi)發(fā)的需要”，這點(diǎn)旺了撫仙湖周邊的開(kāi)發(fā)熱潮。

2009年，玉溪市出臺(tái)了《關(guān)于加快全市旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》，其中規(guī)定：每引進(jìn)一家投資3億元以上的國(guó)際知名品牌五星級(jí)酒店建設(shè)項(xiàng)目，建成后給予引進(jìn)地政府1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

看起來(lái)，這更像是保護(hù)了另一種“生態(tài)”。

周邊地產(chǎn)、酒店等大型項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)熱潮，是否給撫仙湖環(huán)境帶來(lái)巨大的壓力，不得而知。作為深水湖泊，據(jù)專(zhuān)家測(cè)算，撫仙湖水體的自我更新，需要250年的周期。這意味著，一旦被嚴(yán)重污染，后果將是災(zāi)難性的。

作為國(guó)家4A級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)的祿充，天氣炎熱時(shí)，每天前往游玩的人數(shù)多達(dá)兩三萬(wàn)人，年接待游客100多萬(wàn)人。天熱時(shí)，人們泡在湖里，就像下餃子。 6月3日至5日，記者在祿充風(fēng)景區(qū)看到，白天烈日下，游客們?nèi)牒斡?、玩水，湖面成了歡樂(lè)的海洋。晚上，湖邊沙灘上，一字排開(kāi)著露天KTV。男男女女在這里喝啤酒、吃燒烤或玩沙灘埋人游戲。在狂歡與嘶吼中，游客們甩掉了都市里積抑于靈魂深處的精神垃圾，也在湖邊的吃喝拉撒中，甩下現(xiàn)實(shí)的垃圾。

漸漸，村民也迷茫了：退房還湖是為緩解撫仙湖生態(tài)壓力，可是幾十個(gè)，甚至幾百個(gè)村民退出后，最終不過(guò)是為給成千上萬(wàn)的游客和富人度假的到來(lái)而騰地。

如今，村民直觀的感覺(jué)是：和以前相比，水質(zhì)越來(lái)越差了。

不過(guò)，和關(guān)心環(huán)境相比，74歲的祿充村民謝桂仙更關(guān)心居住問(wèn)題。她的房子位于村中間。前幾年，年久失修的房子成了危房，她把房子拆了，建了兩層的樓房，但第二層還沒(méi)封頂，就被政府叫停了。

去年5月起，祿充村民的建房、修房等行為，都被叫停了。為防止村民“頂風(fēng)作案”，政府在村子入口處設(shè)置兩道關(guān)卡，晝夜值班，杜絕一切建筑材料進(jìn)村入戶(hù)。

謝桂仙的老房子，證件齊全。當(dāng)初拆房、原地重建時(shí)，沒(méi)人阻止，如今準(zhǔn)備封頂時(shí)，被叫停了。所以，雨天，雨水從屋頂?shù)臉翘菘诠嗳?，然后從房門(mén)流出，暢行無(wú)阻。

但謝桂仙仍感覺(jué)幸運(yùn)，因?yàn)樗€不是最慘的。很多村民，老房子拆了，還沒(méi)來(lái)得及建新的，就被叫停了。結(jié)果，這些人帶著一家人到處找房子租?！按謇锍闪司皡^(qū)后，租房住得花不少錢(qián)。”謝桂仙說(shuō)?，F(xiàn)在，有的困難村民唯一的房子成了危房倒掉后，用于安身的房子，卻無(wú)法重建了，不知道怎么辦？

兩年前，以《撫仙湖之痛》為題，中央電視臺(tái)兩度對(duì)撫仙湖的生態(tài)和治理，表達(dá)了憂(yōu)慮和批評(píng)。很多媒體也對(duì)撫仙湖周邊不斷崛起的地產(chǎn)新貴和大酒店，猛烈批評(píng)。當(dāng)時(shí)，玉溪市的領(lǐng)導(dǎo)很重視，在央視報(bào)道后，曾到現(xiàn)場(chǎng)辦公，并不斷表態(tài)：嚴(yán)格管理，加強(qiáng)治理，底線就是紅線！

但兩年后，《南風(fēng)窗》記者沿著撫仙湖走訪了沿線3個(gè)縣的情況卻發(fā)現(xiàn)，地產(chǎn)的建設(shè)和售賣(mài)一切如常，并沒(méi)有因被媒體曝光占湖違建而被拆。令人不解的是，當(dāng)時(shí)媒體主要曝光批評(píng)的是地產(chǎn)商在撫仙湖東岸、南岸、西岸距離湖邊100米的紅線內(nèi)，大肆侵占或破壞撫仙湖的公共資源。而當(dāng)?shù)卣S后的糾偏和保護(hù)撫仙湖的動(dòng)作，卻變成了—打造萬(wàn)畝撫仙湖北岸生態(tài)濕地建設(shè)。重點(diǎn)要求北岸村民要退房、退田、退人，涉及要退出的農(nóng)田是3500畝。需要退出原住地的村民是1.5萬(wàn)人。

目前，馬房村等村民已經(jīng)退出了原居住地，現(xiàn)場(chǎng)只留下一堆被推平的廢墟。北岸許家村的兩位村民告訴記者：“別采訪了，沒(méi)用的，之前央視等不也報(bào)道了嗎？結(jié)果是地產(chǎn)商生病，老百姓吃藥”，“地產(chǎn)商違規(guī)，應(yīng)拆的是地產(chǎn)商新建的房子，現(xiàn)在卻拿我們祖祖輩輩在這里的老房子開(kāi)刀”。

就如何治理?yè)嵯珊膯?wèn)題，玉溪市對(duì)“退房還湖”進(jìn)行了完善，全面提出了“四退三還”，即退房、退人、退田、退塘，還湖、還水、還濕地。

這些思路無(wú)疑是正確的，但退房、退人、退田、退塘之后，如果再度變成了“進(jìn)人、進(jìn)別墅、進(jìn)酒店、進(jìn)娛樂(lè)場(chǎng)所”，對(duì)撫仙湖的治理有什么意義呢？