跑偏的新能源車推廣政策

郎永強

談及中國近兩年來新能源汽車發(fā)展情況，可謂喜憂參半，讓人五味雜陳。

先看一則喜報，今年6月，我國新能源汽車生產(chǎn)2.5萬輛，同比增長3倍。其中，純電動乘用車生產(chǎn)1.05萬輛，同比增長2倍；插電式混合動力乘用車6663輛，同比增長7倍；純電動商用車6218輛，同比增長5倍；插電式混合動力商用車1645輛，同比增長148%。前6月，新能源汽車累計生產(chǎn)7.85萬輛，同比增長3倍。

讀完以上統(tǒng)計數(shù)據(jù)，的確為中國新能源汽車的高速發(fā)展高興，特別是3倍這樣的增速，令人振奮。可是，下面兩則消息則讓人有了別樣感受。

據(jù)全國乘用車市場信息聯(lián)席會相關人士透露，為了掩飾新能源推廣不利的狀況，部分車企虛報新能源汽車產(chǎn)銷量，有的甚至虛報產(chǎn)能20%左右。中國汽車工業(yè)協(xié)會、全國乘用車市場信息聯(lián)席會均未透露哪家公司虛報產(chǎn)量。此外，不少車企將新能源汽車產(chǎn)銷量和傳統(tǒng)車合并統(tǒng)計，因此，事實上很難準確統(tǒng)計新能源汽車產(chǎn)銷量數(shù)據(jù)。

第二則消息是，今年上半年，美國累計銷售電動車54338輛，僅特斯拉的Model S這款車就銷售了11600輛，超過中國上半年純電車銷量之和，而美國今年上半年的純電車銷售量是中國的5倍。

據(jù)國外媒體披露，盡管受到全球油價下跌影響，大批美國消費者仍重拾對于SUV和皮卡的熱愛，同時，美國消費者對于新能源車型的接受度也在上升。這意味著，包括純電動、混合動力及其他新能源車，正在由早期采用者階段過渡到全民接受階段。

超過3/4的美國人認為，電動車、混合動力車可以被普遍接受，另外有一半的人認為，將來他們會擁有一輛這樣的汽車。很明顯，美國即將步入新能源汽車時代。

為何落后美國

其實，中國和美國差不多是同一年開始推廣新能源汽車，相對來說，中國要比美國更迫切需要新能源汽車。這是因為：第一，中國的燃油比美國貴，而人均收入比美國低，新能源汽車的低用車成本更適用于中國。第二，中國的空氣污染情況比美國嚴重，更迫切需要零排放的新能源汽車。

但是，為什么中國的新能源汽車產(chǎn)銷量卻越來越落后于美國呢？筆者認為，這汽車是由于中國的新能源汽車推廣方式所造成的，有偏差的推廣方向讓政策落實打了折扣。

美國在新能源汽車推廣過程中是全國一盤棋，消費者購買新能源汽車所獲得的優(yōu)惠政策沒有地區(qū)差異，因此可以調(diào)動全美所有車主的積極性。而在中國，實施的是分地區(qū)的保守戰(zhàn)略。2013年，首批僅有28個城市獲得新能源汽車推廣資格，只有這28個城市中的消費者購買新能源汽車能獲得補貼。

政策實施后，效果很差，2014年又增加了12個城市。中汽協(xié)公布的2013年中國新能源汽車銷量顯示，當年僅銷售新能源汽車1.76萬輛，同比增長37.9%。直到今年，中國的新能源汽車銷量還是不能令人滿意。

重心放在農(nóng)村

筆者認為，中國新能源汽車發(fā)展不利，政府推廣政策難辭其咎。

首先，中國政府實施的是以城市為中心的推廣政策，這種方式的最大弊端是無法解決充電樁建設問題。由于中國城市居民大多居住在樓房里，一家只有一個車庫（或車位），購買新能源汽車的消費者由于沒有足夠的停車位，因此很難在自己家里充電，這一致命難題幾乎無解。

而且，多數(shù)城市都比較擁堵，停車位更是少得可憐，很難再讓已經(jīng)建設好的公共停車庫預留新能源汽車充電位。特別是在一些老城區(qū)，再擴建充電設備幾乎不可能。沒有充電設備，新能源電動車無法獲得能源，再大力推廣也只能是海市蜃樓。

其次，新能源汽車推廣應該全國一盤棋，試點推廣方式本身就有很多弊端。即便國家把專項資金都投向幾個城市，在這些城市里建有足夠數(shù)量的充電設備，但還是無法滿足人們開車出城遠游的目的。這也大大限制了中國新能源汽車的推廣步伐，僅在城市中推廣的方式，面太窄，注定難有大作為。

再次，中國新能源汽車推廣方面最大的失誤是忽略了城鎮(zhèn)及農(nóng)村市場。美國人為什么可以擁有多輛汽車后還會購買新能源汽車？這與他們的居住條件有很大關系，多數(shù)美國人有獨立院落和車庫，充電設備好裝好用，白天駕駛新能源汽車上班，晚上回家充電，非常方便。而在中國，城市居民根本不可能達到上述居住條件，所以注定推廣難度很大。

但是，我們可以把目光轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)及農(nóng)村。隨著中國農(nóng)民生活水平的提高，很多農(nóng)民有獨立院落，不少農(nóng)民甚至在家里蓋起了兩三層的小別墅，居住環(huán)境寬敞，有足夠的空間安裝充電設備。而且，農(nóng)民出行相對保守，一般很少跑長途，累計續(xù)航一二百公里的電動車非常適合他們。所以，新能源汽車在城鎮(zhèn)及農(nóng)村才有真正用武之地！

深入調(diào)查一下就會發(fā)現(xiàn)，在一些經(jīng)濟發(fā)達省份，很多農(nóng)民的經(jīng)濟實力并不低于城市居民，如果國家的補貼政策能夠向城鎮(zhèn)及農(nóng)村傾斜，購買一輛售價十幾萬的新能源汽車對于不少人根本不是問題。

舉例來說，今年1～5月，山東省低速電動車銷售12.2萬輛，這種低速電動車又叫微型電動車，生產(chǎn)廠家沒有資質(zhì)和路權，按照法律規(guī)定不能上路，而這些低速電動車大都銷售到了農(nóng)村。

山東是沿海經(jīng)濟大省，總體經(jīng)濟實力僅次于浙江、廣東等省，位居全國前列，低速電動車在山東農(nóng)村擁有廣闊市場前景。試想，如果政府的推廣政策能夠傾斜向山東、浙江、廣東、福建等沿海省份的農(nóng)村，必將能夠打開一個廣闊的市場空間。

筆者期待，國家有關部門重視新能源車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實，及時調(diào)整推廣方向，重視農(nóng)村市場，不妨把新能源汽車的推廣重心轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)及農(nóng)村，如果能夠做到，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)才能真正進入快速提升的新階段。