抵抗氣候變化， 從地區(qū)做起

菲利普·庫(kù)亞爾等

新的解決氣候變化的全球協(xié)議正在形成中，美國(guó)和歐盟正式聯(lián)手，將削減溫室氣體排放的計(jì)劃遞交給聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約（UNFCCC）。美國(guó)成為首批承諾實(shí)質(zhì)性氣候行動(dòng)的國(guó)家之一，這釋放出強(qiáng)烈的信號(hào)。不久后，包括中國(guó)和印度在內(nèi)的多個(gè)國(guó)家預(yù)計(jì)也將遞交各自的計(jì)劃。

這些計(jì)劃（稱為“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”，簡(jiǎn)稱INDC）的加總，是全球向一個(gè)繁榮的低碳未來(lái)所做出的集體投資。

今天，作為氣候組織的州和地區(qū)聯(lián)盟（Climate Group’s States & Regions Alliance）的聯(lián)合主席，我們呼吁國(guó)家政府領(lǐng)導(dǎo)人帶著宏大的氣候計(jì)劃加入其中。我們向全球的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人做出這一呼吁，因?yàn)槲覀兿嘈牛@是正確的，并且是可行的。

我們之所以相信這是正確的，是因?yàn)?，作為州和地區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)人，我們背負(fù)著實(shí)施本國(guó)、本地區(qū)自身氣候變化策略的責(zé)任，從中我們認(rèn)識(shí)到，解決氣候變化既是責(zé)任，也是機(jī)會(huì)。說(shuō)它是責(zé)任，因?yàn)闅夂蜃兓F(xiàn)在已影響到我們的日常生活。說(shuō)它是機(jī)會(huì)，是因?yàn)橥七M(jìn)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造出清潔能源崗位，和更多元化、更綠色、恢復(fù)力更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)。

我們之所以知道這是可行的，是因?yàn)槲覀冋谶@樣做。我們所在的地區(qū)都已將溫室氣體排放降低到1990年水平或以下；而自我們開(kāi)始這樣做以來(lái)，我們的經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大了一倍有余。這部分發(fā)展是通過(guò)我們各自的政府采取創(chuàng)新政策做到的。

覆蓋85%溫室氣體排放量的碳排市場(chǎng)是魁北克政府（加拿大）抵抗氣候變化戰(zhàn)略的核心。2014年1月1日，魁北克將其碳排市場(chǎng)與加利福尼亞州碳排市場(chǎng)聯(lián)合起來(lái)，形成了北美最大的地區(qū)碳排市場(chǎng)?？笨伺欧艈挝怀鍪鬯玫娜渴杖攵紝⒆⑷肟笨耸【G色基金，并重新投資于旨在進(jìn)一步降低溫室氣體排放、幫助魁北克居民適應(yīng)氣候變化影響的項(xiàng)目。到2020年，魁北克將為此目標(biāo)投入超過(guò)33億美元，為其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出貢獻(xiàn)。

巴斯克地區(qū)（西班牙）建立了一個(gè)稱為“21號(hào)地方議程”（Local Agenda 21）的項(xiàng)目，該項(xiàng)目旨在支持整個(gè)地區(qū)內(nèi)的本地可持續(xù)性計(jì)劃。拜該項(xiàng)目所賜，幾乎所有巴斯克城市都出臺(tái)了可持續(xù)性計(jì)劃，在通信、廢物處理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域共出現(xiàn)了2.5萬(wàn)多項(xiàng)工程。如今，這些地方計(jì)劃推動(dòng)了整個(gè)地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，城市之間的知識(shí)共享構(gòu)成了未來(lái)進(jìn)步的基礎(chǔ)。

與此同時(shí)，南澳大利亞州制定了全澳大利亞最支持可再生能源投資的監(jiān)管框架，該地區(qū)可再生能源發(fā)電比例從2003年的接近于零增加到今天的近40%。這一轉(zhuǎn)變壓低了批發(fā)電價(jià)，也彌補(bǔ)了南澳可再生能源目標(biāo)的短期成本，消費(fèi)者深受其惠。這一轉(zhuǎn)變還使南澳成為新能源行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者。如今該州貢獻(xiàn)了澳大利亞全國(guó)風(fēng)電產(chǎn)能的40%多，并擁有全球最高的太陽(yáng)能滲透率之一（1/4的家庭擁有光伏系統(tǒng)）。

現(xiàn)在，我們著眼于未來(lái)。我們已經(jīng)成為潮流引領(lǐng)者，巴斯克地區(qū)和魁北克計(jì)劃在2020年將排放量減少20%，南澳計(jì)劃在2050年減少60%—但我們需要國(guó)家層面的合作。在我們的地區(qū)中，企業(yè)需要持續(xù)、長(zhǎng)期的政策信號(hào)以便它們做出增加低碳經(jīng)濟(jì)投資的決策。地區(qū)政府和國(guó)家政府如能精誠(chéng)合作，將能夠?qū)崿F(xiàn)比單槍匹馬大得多的成就。

因此，在準(zhǔn)備今年12月巴黎聯(lián)合國(guó)氣候變化會(huì)議之際，我們鼓勵(lì)我們的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人不要?jiǎng)訐u。相反，期待國(guó)家政府加入我們，站在第一線與氣候變化斗爭(zhēng)，提出前瞻性的宏大國(guó)家目標(biāo)，利用地區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)力來(lái)實(shí)現(xiàn)必要的溫室氣體減排目標(biāo)。

本文由Project Syndicate授權(quán)《南風(fēng)窗》獨(dú)家刊發(fā)中文版。菲利普·庫(kù)亞爾是魁北克總理。伊尼格·厄爾庫(kù)魯是巴斯克地區(qū)總理。杰伊·威瑟里爾是南澳大利亞州州長(zhǎng)。他們是氣候組織州和地區(qū)聯(lián)盟聯(lián)合主席。氣候組織州和地區(qū)聯(lián)盟由全球27個(gè)州和地區(qū)政府組成，共同致力于解決氣候變化。