“四個(gè)全面”背景下看中國(guó)的政黨治理

【摘要】“四個(gè)全面”，即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨?！八膫€(gè)全面”的戰(zhàn)略布局是一個(gè)整體，這決定了全面從嚴(yán)治黨并不是孤立的存在，而是必須考慮到外部作用與關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)型存在。這同時(shí)也表明，任何只強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，不及其余地看待全面從嚴(yán)治黨的認(rèn)識(shí)，都是片面的。要想落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵性戰(zhàn)略布局，就必須處理好“全面從嚴(yán)治黨”與“全面依法治國(guó)”、“全面從嚴(yán)治黨”與“全面深化改革”之間的關(guān)系，以有機(jī)的復(fù)合建構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)其合力效應(yīng)。

【關(guān)鍵詞】四個(gè)全面 ? ?從嚴(yán)治黨 ? ?復(fù)合結(jié)構(gòu) ? ?合力效應(yīng)

【中圖分類號(hào)】D26 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

“四個(gè)全面”的復(fù)合結(jié)構(gòu)與合力效應(yīng)

中國(guó)的改革開(kāi)放，無(wú)論是總體方針的確定，還是體系結(jié)構(gòu)的搭建、目標(biāo)價(jià)值的定位，都表現(xiàn)出復(fù)合的結(jié)構(gòu)特征。①這與恩格斯的合力論是契合在一起的，他在著名的“合力論”中指出：“歷史是這樣創(chuàng)造的：最終的結(jié)果總是從許多單個(gè)的意志的相互沖突中產(chǎn)生出來(lái)，而其中每一個(gè)意志，又是由于許多特殊的生活條件，才成為它所成為的那樣。這樣就有無(wú)數(shù)互相交錯(cuò)的力量，有無(wú)數(shù)個(gè)力的平行四邊形，因此就產(chǎn)生出一個(gè)合力，即歷史結(jié)果;而這個(gè)結(jié)果又可以看作一個(gè)作為整體的、不自覺(jué)的和不自主地起著作用的力量的產(chǎn)物。”②以恩格斯的“合力論”來(lái)考察“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，我們發(fā)現(xiàn)，“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，形成了一幅“合力論”的圖景：全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，就是四個(gè)“互相交錯(cuò)的力量”，形成“無(wú)數(shù)個(gè)力的平行四邊形”，最終產(chǎn)生一個(gè)合力的目標(biāo)，即“中國(guó)夢(mèng)”。全面理解“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，應(yīng)當(dāng)既看到要素，同時(shí)還要理解要素之間的有機(jī)組合，這有利于形成合力效應(yīng)，不然的話，各行其是，互相沖突，就會(huì)走向悖論，無(wú)法形成合力。

我們更應(yīng)該看到，“四個(gè)全面”從不同的角度，界定了不同的問(wèn)題，只有這個(gè)力的發(fā)展方向是一致的，這四個(gè)力是有機(jī)復(fù)合在一起的，才能更好地形成合力。這樣，中國(guó)社會(huì)全面發(fā)展的基本命題就不僅是每個(gè)方面全面發(fā)展的問(wèn)題，同時(shí)也是四個(gè)方面能夠有機(jī)復(fù)合，形成合力的問(wèn)題。這一問(wèn)題的核心就在于，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”這一偉大的歷史目標(biāo)中，如何才能使四個(gè)全面能夠殊途同歸，不是相互抵消，而是相得益彰，這是一個(gè)直接關(guān)系到全局成敗的重大問(wèn)題。

習(xí)近平在建黨90多年的歷史上首次提出“全面從嚴(yán)治黨”，這既是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，體現(xiàn)了新時(shí)期黨建理論的新發(fā)展。十八大閉幕以后，中央就出臺(tái)了“八項(xiàng)規(guī)定”，發(fā)出了從嚴(yán)治黨的強(qiáng)烈信號(hào)。在接下來(lái)的時(shí)間里，從群眾路線，到反“四風(fēng)”、“老虎”“蒼蠅”一起打，黨員干部從正、反兩個(gè)方面接受教育，全面從嚴(yán)治黨取得重要進(jìn)步和初步成效。

全面從嚴(yán)治黨的歷史進(jìn)程和取得的成就表明，全面從嚴(yán)治黨成果本身就是有機(jī)復(fù)合、協(xié)調(diào)推進(jìn)的結(jié)果。黨要管黨，從嚴(yán)治黨，這是我們黨歷史上一直堅(jiān)持的優(yōu)良傳統(tǒng)。然而，提出“全面從嚴(yán)治黨”，這實(shí)際上是新時(shí)期對(duì)黨建的新要求。作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨，長(zhǎng)期以來(lái)投身于中國(guó)的改革和建設(shè)，帶領(lǐng)中國(guó)人民走上了富強(qiáng)、民主、文明的道路。然而，與此同時(shí)，黨也出現(xiàn)了將重心轉(zhuǎn)向抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的傾向，甚至出現(xiàn)了黨抓經(jīng)濟(jì)，黨不管黨，忽略黨建的情況。提出“黨要管黨”，實(shí)際上是為我們黨提出了更為全面的任務(wù)。從現(xiàn)實(shí)成就來(lái)看，“全面從嚴(yán)治黨”既強(qiáng)調(diào)思想建黨，也強(qiáng)調(diào)制度治黨，并將兩者緊密地結(jié)合在一起。同時(shí)，它還是建章立制和執(zhí)行落實(shí)的協(xié)調(diào)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了依紀(jì)治黨。更有效的是，它還實(shí)現(xiàn)了黨中央和地方、基層組織之間的雙向互動(dòng)，既能自上而下，又能自下而上，實(shí)現(xiàn)全員參與。

從“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局來(lái)看，全面從嚴(yán)治黨存在著一個(gè)與中國(guó)社會(huì)其他要素之間有機(jī)復(fù)合、協(xié)調(diào)推進(jìn)的問(wèn)題?！八膫€(gè)全面”的戰(zhàn)略布局是一個(gè)整體，這決定了全面從嚴(yán)治黨并不是一個(gè)孤立的存在，而是必須考慮到外部作用與關(guān)系的一個(gè)網(wǎng)絡(luò)型存在。這同時(shí)也表明，任何只強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，不及其余地看待全面從嚴(yán)治黨的認(rèn)識(shí)，都是片面的，不僅無(wú)法理解全面從嚴(yán)治黨的基本內(nèi)涵，而且更無(wú)法完整理解“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局。從“全面從嚴(yán)治黨”來(lái)看，要想落實(shí)這一關(guān)鍵性的戰(zhàn)略布局，就必須處理好“全面從嚴(yán)治黨”與“全面依法治國(guó)”、“全面從嚴(yán)治黨”與“全面深化改革”之間的關(guān)系，以有機(jī)的復(fù)合建構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)其合力效應(yīng)。

全面從嚴(yán)治黨與全面依法治國(guó)

在黨的十八屆四中全會(huì)上，習(xí)近平指出：“全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須形成國(guó)家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制度相輔相成、相互促進(jìn)、相互保障的格局”。當(dāng)我們從復(fù)合結(jié)構(gòu)的角度來(lái)看待全面從嚴(yán)治黨，我們必須面對(duì)的第一個(gè)復(fù)合建構(gòu)就是“全面從嚴(yán)治黨”與“全面依法治國(guó)”的復(fù)合建構(gòu)。只有這兩個(gè)“全面”能夠有機(jī)復(fù)合，全面從嚴(yán)治黨的“合力”效應(yīng)才會(huì)更好地實(shí)現(xiàn)。全面從嚴(yán)治黨與全面依法治國(guó)兩者之間的關(guān)系，是“四個(gè)全面”有機(jī)復(fù)合、協(xié)調(diào)推進(jìn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。

事實(shí)上，我們已經(jīng)具備了在黨紀(jì)與國(guó)法之間形成“相輔相成、相互促進(jìn)、相互保障的格局”的基本前提。早在《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》的講話中，鄧小平就明確指出：“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變……”③在此基礎(chǔ)上，鄧小平更進(jìn)一步明確提出，我們黨要在憲法和法律允許的范圍內(nèi)活動(dòng)。這成為處理黨紀(jì)和國(guó)法關(guān)系的一個(gè)基本規(guī)則，正是在這一思想的指導(dǎo)下，政黨法制化的重要改革才得以開(kāi)啟。在紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年的講話中，習(xí)近平亦再次重申：“黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)”。

我們也應(yīng)該看到，因?yàn)楦鞣N歷史原因，黨紀(jì)與國(guó)法之間形成“相輔相成、相互促進(jìn)、相互保障的格局”也并非易事。一方面，黨內(nèi)法規(guī)制度仍然處于發(fā)展的早期，黨在很多工作，甚至是組織工作上，形成完備的法規(guī)、制度，仍然需要有很長(zhǎng)的路要走。要形成國(guó)家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制度相輔相成、相互促進(jìn)、相互保障的格局，還需要很多工作要做。另一方面，就已有的黨內(nèi)法規(guī)制度來(lái)看，有些地方甚至還與法律沖突。

黨紀(jì)會(huì)不會(huì)因?yàn)檫^(guò)于嚴(yán)格而侵犯公民權(quán)利？這一問(wèn)題，并不是空穴來(lái)風(fēng)。事實(shí)上，一直有學(xué)者認(rèn)為，黨內(nèi)的雙規(guī)制度侵犯公民權(quán)利。同時(shí)，因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，所以，黨紀(jì)處罰在有些時(shí)候甚至遠(yuǎn)高于國(guó)法。要做到“黨紀(jì)”與“國(guó)法”的和諧，首要的就是解決“紀(jì)”“法”不分的現(xiàn)象。王岐山在提到修訂黨紀(jì)處分條例時(shí)，明確地指出了兩個(gè)重點(diǎn)，其中之一就是體現(xiàn)全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨要求，應(yīng)把條例中與法律重復(fù)的內(nèi)容去除，解決“紀(jì)”、“法”不分的問(wèn)題;其次就是，在政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面突出黨紀(jì)的特色，喚醒領(lǐng)導(dǎo)干部的組織意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)。王岐山曾經(jīng)明確地對(duì)黨紀(jì)與國(guó)法的關(guān)系做過(guò)論述。在他看來(lái)，“黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)和先進(jìn)性要求決定了，黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律。國(guó)法是所有公民的行為底線，黨紀(jì)是對(duì)黨組織和黨員立的規(guī)矩”。這在事實(shí)上強(qiáng)調(diào)了黨員的義務(wù)和責(zé)任。這不僅是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，同時(shí)，也是我們黨對(duì)黨員提出的現(xiàn)實(shí)要求。這樣，對(duì)于黨員而言，就既有遵守紀(jì)律的本分，又有遵守國(guó)法的義務(wù)。

要做到“黨紀(jì)”與“國(guó)法”的和諧，還需要更加地發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。黨員首先是公民，他有公民的權(quán)利。在公民的責(zé)任與義務(wù)之外，黨對(duì)黨員有更為嚴(yán)格的紀(jì)律要求。這些紀(jì)律要求如何才能在全黨范圍內(nèi)得到更“嚴(yán)”、更“實(shí)”的遵守？這就必須充分發(fā)揮黨內(nèi)民主。也就是說(shuō)，這種更為嚴(yán)格的紀(jì)律要求，是發(fā)揚(yáng)黨員權(quán)利的結(jié)果。黨員通過(guò)民主的方式，確立了黨的紀(jì)律，包括黨內(nèi)法規(guī)制度等，這樣，每位黨員就有了服從的義務(wù)。

全面從嚴(yán)治黨與全面深化改革

十八屆三中全會(huì)《決定》第一部分開(kāi)宗明義的原則性文字當(dāng)中，有兩段文字特別需要我們注意。那就是：“讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流”。事實(shí)上，鄧小平推進(jìn)改革開(kāi)放和政治體制改革，都是從調(diào)動(dòng)廣大勞動(dòng)人民的積極性出發(fā)的。因此，我們黨在重視從嚴(yán)治黨的同時(shí)，更加重視社會(huì)活力的問(wèn)題。“嚴(yán)”與“活”的對(duì)照與靈活統(tǒng)一，成為全面從嚴(yán)治黨與全面深化改革的一對(duì)矛盾。

全面從嚴(yán)治黨是全面深化改革的基礎(chǔ)。改革進(jìn)入深水區(qū)，這是我們黨對(duì)當(dāng)前改革形勢(shì)的一個(gè)基本判斷。正是因?yàn)楦母镞M(jìn)入深水區(qū)，才更需要我們?cè)谧プ≈攸c(diǎn)的基礎(chǔ)上全面深化改革，同時(shí)，也正是因?yàn)槿绱耍覀儾拧安荒茉诟締?wèn)題上犯顛覆性錯(cuò)誤”。對(duì)于中國(guó)的改革來(lái)講，有一個(gè)根本的問(wèn)題，就是黨建問(wèn)題。從大的角度來(lái)看，一是如何走群眾路線，這是我們黨的生命線和根本工作路線。對(duì)保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，對(duì)全面建成小康社會(huì)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。④一是反腐倡廉，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”?！包h風(fēng)兼政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，是黨的建設(shè)的重大任務(wù)。為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能刻人心?！雹葸@兩個(gè)方面，都需要從嚴(yán)治黨。

鐵的紀(jì)律一直是我們黨的一個(gè)組織優(yōu)勢(shì)。全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是教育和管理好干部隊(duì)伍。某些干部出現(xiàn)“為官不為”問(wèn)題，這是與“三嚴(yán)三實(shí)”要求嚴(yán)重背離的，必須著力加以解決。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，其依據(jù)就是黨的紀(jì)律。任何黨員，不論黨齡長(zhǎng)短、職務(wù)高低，都必須嚴(yán)守黨的紀(jì)律。那么，又如何在嚴(yán)守紀(jì)律的同時(shí)，釋放出改革的活力？

如何既從嚴(yán)治黨，又激發(fā)活力，這并不是一個(gè)通過(guò)口號(hào)就能解決的問(wèn)題。可以用從嚴(yán)治黨的方式來(lái)懲治腐敗，但是，活力卻很難用從嚴(yán)的方式來(lái)喚醒。改革需要?jiǎng)?chuàng)新型組織。從嚴(yán)治黨必須處理好既從嚴(yán)，又從新的關(guān)系。但是，我們應(yīng)該看到，任何創(chuàng)新型的組織，也一定會(huì)有一定的規(guī)矩;任何改革，也必須有一定的底線。只有守好底線，才可能更好激發(fā)活力。

從嚴(yán)治黨必須立足于在解決貪污腐敗的基礎(chǔ)上，建立起廣大黨員，尤其是黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)和基礎(chǔ)。從嚴(yán)治黨重點(diǎn)要解決的，不是不作為，而是亂作為。同時(shí)，如何既從嚴(yán)治黨，又能激發(fā)出改革、創(chuàng)業(yè)的活力，這是從嚴(yán)治黨必須要考慮的問(wèn)題?；盍κ强考ぐl(fā)出來(lái)的，嚴(yán)格的管理常常會(huì)與活力之間存在沖突。這就要求，從嚴(yán)治黨要通過(guò)理順?lè)ㄒ?guī)制度，引導(dǎo)黨員，尤其是黨員干部扎扎實(shí)實(shí)地創(chuàng)業(yè);通過(guò)理順?lè)ㄒ?guī)制度，為創(chuàng)新與活力提供更大的空間。沒(méi)有嚴(yán)格的法規(guī)制度，干事創(chuàng)業(yè)就不會(huì)有更大的空間，創(chuàng)新的活力就會(huì)被壓制。全面從嚴(yán)治黨有利于黨員，尤其是黨員干部守住底線，這也就為干事創(chuàng)業(yè)提供了一個(gè)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

全面深化改革，啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘，更需要領(lǐng)導(dǎo)干部敢于擔(dān)當(dāng)，尤其要牢固樹(shù)立進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。有改革，必然有風(fēng)險(xiǎn);有創(chuàng)新，必然有失誤。從嚴(yán)治黨，可以避免我們“在根本問(wèn)題上犯顛覆性錯(cuò)誤”;但是，為那些披荊斬棘，銳意進(jìn)取的改革者，提供改革的動(dòng)力，解除他們的后顧之憂，這是從嚴(yán)治黨必須要考慮的。全面深化改革，必須為改革者提供改革的環(huán)境，至少要解決改革者的后顧之憂。從嚴(yán)治黨，要確保改革者的活力，千萬(wàn)不能處處潑冷水，把從嚴(yán)治黨念成干事創(chuàng)業(yè)、全面改革的緊箍咒。

從嚴(yán)治黨要有活力，必須充分發(fā)揮基層的活力。基層，常常是人民群眾和廣大黨員發(fā)揮首創(chuàng)性、自主性的地方。在這里，蘊(yùn)涵著大量的活力。如果上級(jí)黨組織一味地強(qiáng)調(diào)嚴(yán)，導(dǎo)致上級(jí)層層加碼，下級(jí)不敢越雷池一步，那不僅無(wú)法起到嚴(yán)的效果，更可能會(huì)挫傷基層群眾的積極性和主動(dòng)性，甚至?xí)霈F(xiàn)“上級(jí)失誤、基層買單、干部受氣”的不利局面。

我們看到，無(wú)論從哪個(gè)角度講，全面從嚴(yán)治黨都是一門藝術(shù)。如果只是強(qiáng)調(diào)了“嚴(yán)”，卻打擊了“活”;只是強(qiáng)調(diào)了法規(guī)制度，卻因循守舊。其結(jié)果必然會(huì)對(duì)改革不利。全面從嚴(yán)治黨，必須通過(guò)多種途徑處理好從嚴(yán)治黨中“嚴(yán)”與“活”的關(guān)系。從嚴(yán)治黨應(yīng)該既考慮到從嚴(yán)的底線，又要考慮到搭建一個(gè)更健康向上的平臺(tái)，激發(fā)廣大黨員和黨員干部的積極性和活力，為改革加油。就目前情況來(lái)看，我們黨能夠通過(guò)“嚴(yán)”來(lái)解決一直困惑我們黨的腐敗與廉政問(wèn)題，同時(shí)，通過(guò)群眾路線等方式，使我們的黨與人民群眾站在一起，解決“活”的問(wèn)題。

結(jié)論與討論

在全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨“四個(gè)全面”構(gòu)成的戰(zhàn)略布局中，與全面建設(shè)小康社會(huì)相比，全面從嚴(yán)治黨、全面依法治國(guó)、全面深化改革是四個(gè)全面中帶有手段性的要素，這就更需要他們之間是相輔相成、相互促進(jìn)、相互保障的。從全面從嚴(yán)治黨與全面依法治國(guó)所依據(jù)的方法來(lái)看，一個(gè)是依黨紀(jì)，一個(gè)是依國(guó)法，這是不同層次的要求。黨紀(jì)和國(guó)法都是從既有的規(guī)范和經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，總結(jié)出來(lái)的行為準(zhǔn)則，是對(duì)歷史的尊重。然而，全面深化改革則是從著眼未來(lái)，全面釋放活力出發(fā)。他們之間的關(guān)系更難協(xié)調(diào)。

在“四個(gè)全面”當(dāng)中，全面建成小康社會(huì)，更具有目標(biāo)價(jià)值的特點(diǎn)，當(dāng)然，相對(duì)于中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”來(lái)講，全面建成小康社會(huì)也具有工具性特點(diǎn)。在這一復(fù)合結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略布局中，要實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨與全面深化改革以及全面依法治國(guó)之間的有機(jī)復(fù)合、協(xié)調(diào)推進(jìn)，就必須強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨的內(nèi)在復(fù)合結(jié)構(gòu)和外在復(fù)合結(jié)構(gòu)。

由全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在復(fù)合結(jié)構(gòu)來(lái)看，群眾路線與反腐倡廉是兩個(gè)重要的抓手，從思想到制度架構(gòu)了從嚴(yán)治黨的內(nèi)在復(fù)合結(jié)構(gòu)，當(dāng)然，這一復(fù)合結(jié)構(gòu)仍然處于不斷的變動(dòng)當(dāng)中。全面從嚴(yán)治黨，必須注意到它與全面依法治國(guó)之間的復(fù)合關(guān)系，這需要我們進(jìn)一步理順黨紀(jì)和國(guó)法的關(guān)系，解決“紀(jì)”“法”不分的現(xiàn)象，同時(shí)，更要通過(guò)黨內(nèi)民主的手段，構(gòu)建更加建康的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，從而形成黨紀(jì)與國(guó)法之間“相輔相成、相互促進(jìn)、相互保障的格局”。同時(shí)，全面從嚴(yán)治黨，還必須注意到它與全面深化改革之間的復(fù)合關(guān)系，這需要全面從嚴(yán)治黨更好地解決腐敗問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上為黨員，尤其是黨員干部創(chuàng)造更好的干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，激發(fā)他們的活力。

（本文系國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目的前期成果，項(xiàng)目編號(hào)12AZZ005，同時(shí)得到天津市131第一層次人才項(xiàng)目支持）

【注釋】

①佟德志：“中國(guó)式民主的主體復(fù)合結(jié)構(gòu)與綜合推進(jìn)戰(zhàn)略”，《學(xué)習(xí)與探索》，2011年第2期，第75頁(yè)。

②《馬克思恩格斯選集》（第4卷），北京：人民出版社，1995年，第697頁(yè)。

③《鄧小平文選》（第2卷），北京：人民出版社，第146～147頁(yè)。

④⑤《習(xí)近平談治國(guó)理政》，北京：外文出版社，2014年，第365頁(yè)，第385頁(yè)。

責(zé)編/王坤娜