實(shí)踐

“八個一”實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)領(lǐng)域公開公平公正

2015年以來，江蘇省阜寧縣檢察院會同該縣招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室，采取“八個一”專項(xiàng)預(yù)防工作法，著力開展預(yù)防招標(biāo)采購、產(chǎn)權(quán)交易中職務(wù)犯罪工作，取得了明顯的成效。

所謂“八個一”專項(xiàng)預(yù)防即：制定一份共防實(shí)施辦法。檢招共同制定《關(guān)于在招標(biāo)采購、產(chǎn)權(quán)交易中共同開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的實(shí)施辦法》，建立了共防領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，明確相關(guān)職責(zé)和廉政紀(jì)律；建立一個法制教育室。在縣招管辦建立一個預(yù)防賄賂犯罪法制教育室，置辦法律和預(yù)防方面的書籍、反商業(yè)賄賂掛圖、本院新近已決賄賂犯罪案例及廉政教育光盤等，適時對招管辦工作人員、建設(shè)單位監(jiān)管人員、投標(biāo)單位建造師等相關(guān)人員開放；申請一次行賄犯罪檔案查詢。所有參與工程投標(biāo)的施工企業(yè)及其項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）或供應(yīng)商等必須向檢察機(jī)關(guān)申請一次行賄犯罪檔案查詢，對有問題者，由執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定處置；發(fā)放一份《阜寧縣人民檢察院遵紀(jì)守法告知書》。在投標(biāo)人資格預(yù)審前，檢察人員向購買標(biāo)書的項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）、建設(shè)單位相關(guān)人員等制發(fā)一份《阜寧縣人民檢察院遵紀(jì)守法告知書》，從招標(biāo)開始便提醒他們要循規(guī)蹈矩，遠(yuǎn)離賄賂犯罪；制發(fā)一份《招投標(biāo)廉潔監(jiān)督卡》。在評委評標(biāo)前，向招管辦工作人員、評委及招標(biāo)單位代表制發(fā)一份《招投標(biāo)廉潔監(jiān)督卡》，然后適時回收，就卡中反映的問題予以警示；建立一套廉政制度。檢察機(jī)關(guān)幫助招管辦建立一套嚴(yán)密的廉政制度，如《評委評標(biāo)規(guī)則》、《未中標(biāo)人投標(biāo)保證金退還規(guī)定》等；開展一次現(xiàn)場監(jiān)督。即專職預(yù)防人員適時介入千萬元以上的重大工程項(xiàng)目開標(biāo)、評標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督；進(jìn)行一次調(diào)查。在接到有關(guān)招投標(biāo)方面腐敗問題的投訴后，由院自偵部門組織人員依法查處。

2015年以來，該院先后通過“八個一”專項(xiàng)預(yù)防向發(fā)案單位發(fā)出預(yù)防檢察建議23份，提出整改措施72條，向黨委/政府報(bào)送研判報(bào)告15份，推動出臺規(guī)范性文件4份，取得了良好成效。2015年2月該院預(yù)防局“陳剛預(yù)防工作室”被鹽城市精神文明建設(shè)委員會辦公室授予“文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌”，職務(wù)犯罪預(yù)防局被評為市級“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”。（文/李大中 陸志東）