試論黨建科學化的三個維度

黃麗喜

? [摘 要] 黨建科學化，就是要使黨的建設符合科學的性質或狀態(tài)?？v觀中國共產(chǎn)黨的發(fā)展歷程，黨建科學化主要體現(xiàn)在黨建的指導思想、總體布局及總體目標等方面的不斷發(fā)展和完善。

[關鍵詞] 黨建 科學化 黨建科學化

全面提高黨的建設科學化水平，是黨在新形勢下團結和帶領全國人民實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的內在要求，也是黨在新形勢下加強和改進自身建設的一項重大課題，首要任務是實現(xiàn)黨建科學化。所謂黨建科學化，概括地說，“就是要使黨的建設符合科學的性質或狀態(tài)”[1]P50。具體地說，就是中國共產(chǎn)黨“在馬克思主義為指導的前提下，以現(xiàn)代政黨的一般科學理論為坐標，立足中國的客觀實際，準確把握和自覺運用共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，通過科學的制度和方法進行黨的建設，同時在實踐中不斷形成新的關于政黨的科學理論并繼續(xù)指導黨的實踐，不斷推進黨的建設新的偉大工程并最終實現(xiàn)黨的宗旨和目標的過程與狀態(tài)”[2]P42。因此，黨建科學化是黨的建設逐步從盲從、盲目走向主動、自覺的過程。正是在這個過程中，我們黨從幼年走向成熟、從弱小走向強大?？梢哉f，沒有黨建科學化，就沒有黨的發(fā)展和強大。因為，黨建科學化的根本目的在于始終保持和發(fā)展黨的先進性、鞏固黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎、確保黨完成其執(zhí)政使命?？v觀我們黨的發(fā)展歷程，黨建科學化主要體現(xiàn)在黨建指導思想、總體布局及其總體目標等方面的不斷發(fā)展、豐富和完善。

一、黨建指導思想的科學化

黨建科學化，首先是指導思想的科學化。黨建指導思想的科學化主要表現(xiàn)為馬克思主義中國化、中國化馬克思主義的不斷發(fā)展、豐富和完善。我們黨自誕生之日起就堅持用馬克思主義作為自己唯一的指導思想。馬克思主義雖然是科學理論體系，但它“從來不是教條，而是行動的指南。它要求人們根據(jù)它的基本原則和基本方法，不斷結合變化著的實際，探索解決新問題的答案，從而也發(fā)展馬克思主義理論本身”[3]P146。我們黨在領導中國革命、建設和改革的長期實踐中充分認識到，要使馬克思主義在中國發(fā)揮指導作用，必須不斷推進它的中國化、時代化、大眾化，不斷賦予它以鮮明的時代特色、實踐特色、民族特色。因此，我們黨始終堅持馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，先后實現(xiàn)了兩次歷史性飛躍，產(chǎn)生了兩大理論成果，即毛澤東思想和包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀在內的中國特色社會主義理論體系。中共七大，把毛澤東思想作為我們黨一切工作的指針并寫入黨章;中共十五大，鄭重地把鄧小平理論同馬克思列寧主義、毛澤東思想一起確定為黨的指導思想并寫入黨章;中共十六大，把“三個代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道，確立為黨必須長期堅持的指導思想并寫進黨章;中共十八大，將科學發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道確立為黨的指導思想，實現(xiàn)了黨的指導思想的又一次與時俱進。毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，都是馬克思主義同中國具體實際和時代特征相結合的產(chǎn)物，都是發(fā)展了的中國化的馬克思主義。它們與馬克思列寧主義是一脈相承而又與時俱進的統(tǒng)一的科學理論體系?？梢?，我們黨領導革命、建設和改革的過程，也是其不斷發(fā)展和完善馬克思主義的過程。實踐發(fā)展永無止境，理論創(chuàng)新永無止境。中國特色社會主義理論體系作為馬克思主義中國化的最新理論成果，也是一個不斷發(fā)展的開放的理論體系。隨著中國特色社會主義實踐的不斷深化，我們黨必須不斷以新的內容豐富它、完善它，讓它在實踐中煥發(fā)出強大的生命力、創(chuàng)造力和感召力。黨的建設只有堅持以不斷發(fā)展的馬克思主義為指導，才能實現(xiàn)科學化。如果因循守舊、停滯不前，黨建科學化就成為一句空話，黨就有喪失先進性和領導資格的危險。

二、黨建總體布局的科學化

黨建總體布局的科學化主要表現(xiàn)為從“三位一體”發(fā)展到“四位一體”再發(fā)展到“一條主線、五位一體”。所謂布局，就是對事物的結構、格局進行全面安排?！包h的建設布局是指黨的建設各基本組成部分的結構和關系。”[4]P67黨的建設總體布局正確與否，關系到黨的事業(yè)的成敗。我們黨在長期的實踐中，始終把自身建設作為一項偉大工程，不斷總結實踐經(jīng)驗，形成并發(fā)展了自身建設的總體布局，為各個時期的黨建指明了方向。以毛澤東為核心的第一代中央領導集體，在領導新民主主義革命的過程中，高度重視并不斷加強黨的建設，把黨的建設作為一項工程，并在延安整風的基礎上形成了思想建設、組織建設、作風建設“三位一體”的黨建布局，強調要把思想建設放在首位。七屆二中全會上，毛澤東首次提出執(zhí)政黨建設問題，八大更是集中討論了執(zhí)政黨的建設問題。新中國成立至改革開放這段時間里，黨的建設總體布局都是“三位一體”。改革開放以后，以鄧小平為核心的第二代中央領導集體，繼續(xù)推進黨的建設這項偉大工程，強調要緊密聯(lián)系黨的政治路線，進行黨的思想、組織、作風等方面的建設，并且認識到了黨的制度建設的重要性，認為黨的“領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。這種制度問題，關系到黨和國家是否改變顏色”[5]P333，必須引起全黨的高度重視。但黨的建設布局總體上仍是“三位一體”。十三屆四中全會以后，以江澤民為核心的第三代中央領導集體，領導全黨進一步推進黨的建設新的偉大工程。根據(jù)形勢發(fā)展的需要和黨面臨的各種考驗的現(xiàn)狀，江澤民指出：“一定要把思想建設、組織建設和作風建設有機結合起來，把制度建設貫穿其中?！盵6]P612但是，仍然沒有將制度建設單列出來加以布局上的定位。江澤民在十六大報告中明確提出了“加強黨的執(zhí)政能力建設”的任務，并且提出要開展保持共產(chǎn)黨員先進性的教育活動，但未能把加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設上升到黨的建設主線這個高度來認識。十六大以后，世情、國情、黨情發(fā)生了深刻變化，新情況新問題不斷涌現(xiàn)，黨面臨的風險和考驗前所未有。以胡錦濤為總書記的黨中央在新的形勢下，強調要以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，黨的建設總體布局得到了創(chuàng)造性發(fā)展。胡錦濤在十六屆二中全會上指出：“以加強黨的執(zhí)政能力建設為重點，從思想上、組織上、作風上和制度上全面推進黨的建設新的偉大工程。”[6]P152胡錦濤首次將制度建設與思想建設、組織建設、作風建設相提并論，使制度建設有明確的任務指向，從而把黨的建設總體布局由“三位一體”創(chuàng)造性地發(fā)展到了“四位一體”。黨執(zhí)政以后，對腐敗問題一直保持著高度的警惕和強烈的憂患意識，認為不堅決懲治腐敗，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅。但是，每次涉及到這個方面的內容時都是與黨的作風建設聯(lián)系在一起，并沒有單列出來予以特別強調。黨中央進一步認識到反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。十七大報告第一次把反腐倡廉建設從作風建設中分離出來，與其他四個方面的建設相提并論，從而把思想、組織、作風、制度和反腐倡廉五個方面的建設確定為黨的建設的基本任務。同時，黨中央進一步認識到黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設既是黨自身建設的重點，又對其他各方面建設起統(tǒng)領作用，它們是貫穿于黨的建設各個方面和全部過程的根本建設。所以，十七大報告第一次把加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設確定為黨的建設新的偉大工程的主線，從而創(chuàng)造性地把黨的建設的總體布局發(fā)展到“一條主線和五位一體”。十七大以后，黨所處的國際環(huán)境更加復雜多變，黨所肩負的改革發(fā)展任務更加艱巨繁重，黨面臨著“四大考驗”和“四大危險”。對此，黨中央逐步認識到，黨的肌體健康和黨的純潔是提高黨的執(zhí)政能力和發(fā)展黨的先進性的前提。沒有黨的純潔性，不可能有黨的先進性。2012年1月，胡錦濤在中共十七屆中央紀委七次全會的講話中，要求全黨從黨和人民事業(yè)發(fā)展的高度，從應對新形勢下黨面臨的風險和挑戰(zhàn)出發(fā)，充分認識到保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性。之后，習近平等領導人在不同的講話中多次強調要以更大力度繼續(xù)加強黨的先進性和純潔性建設。十八大報告進一步總結新的實踐經(jīng)驗，發(fā)展和豐富了黨的建設總體布局，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是把“純潔性建設”列入黨的建設主線，提出“全黨要增強緊迫感和責任感，牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線”[7]P49，從而使黨的建設內容得到拓展、主線得到豐富;二是將黨的基本建設的順序作了調整，將反腐倡廉建設放到制度建設之前。黨的建設“五位一體”布局的這種變化，突出了新形勢下黨應對消極腐敗危險、堅定不移反對腐敗、建設廉潔政治的工作重點。總之，隨著形勢的發(fā)展、黨情的變化，黨的建設總體布局從“三位一體”到“四位一體”，再創(chuàng)造性地發(fā)展到“一條主線和五位一體”，并將繼續(xù)得到拓展和創(chuàng)新，體現(xiàn)了我們黨準確把握和科學運用自身建設規(guī)律的高度自覺。這不僅是我們黨九十多年奮斗實踐經(jīng)驗的提升，而且進一步回答了“建設一個什么樣的黨，怎樣建設黨”這一根本性問題，使黨的建設理論得到了極大的豐富和發(fā)展。

三、黨建總體目標的科學化

黨建總體目標科學化主要表現(xiàn)為實事求是、科學發(fā)展、不斷完善，確定要建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨。目標指明前進的方向。黨的建設總體目標正確與否，關系到黨的生死存亡?！敖ㄔO一個什么樣的黨”，即黨的建設總體目標問題，始終是黨的建設的總命題和首要的根本的問題。黨的建設必須緊緊圍繞黨的中心工作，現(xiàn)實任務的階段性決定了黨的建設的時代性。因此，黨的建設總體目標不僅指明黨的建設的方向，而且必須隨著黨領導的事業(yè)發(fā)展和黨自身狀況變化不斷得到豐富和發(fā)展。黨成立以后，特別是在全國范圍內執(zhí)掌政權后，一直致力于“建設一個什么樣的黨、怎樣建設黨”的探索，根據(jù)各個時期的形勢和任務的變化，不斷總結黨的建設的實踐經(jīng)驗，確定各個時期黨的建設總體目標。雖然探索過程艱難曲折，但是黨的建設總體目標得到不斷發(fā)展和完善，越來越反映黨的建設客觀規(guī)律，越來越符合中國的具體實際。我們黨誕生以后，肩負著實現(xiàn)民族獨立、人民解放的重任。為完成這一任務，毛澤東在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中總結建黨18周年的經(jīng)驗，明確提出要建設一個“全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產(chǎn)黨”[8]P611。在這一總體目標的指引下，黨的建設不斷加強，黨的影響不斷擴大，黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力不斷增強，黨取得了領導新民主主義革命的偉大勝利，最終成為全國范圍內的執(zhí)政黨。新中國成立后，我們黨肩負著實現(xiàn)國家富強、人民富裕的重任。以毛澤東為核心的中央領導集體雖然開展了一系列黨的建設的具體工作，并且提出了一系列執(zhí)政黨建設的思想，但從嚴格意義上說沒有明確提出黨的建設總體目標，也沒有完成黨的重大任務。不僅如此，黨的建設在“文化大革命”時期還遭受到嚴重挫折。改革開放以后，中國共產(chǎn)黨仍然肩負著實現(xiàn)國家富強、人民富裕的重任。為此，鄧小平根據(jù)變化了的形勢，深刻總結黨的建設經(jīng)驗教訓，在改革開放之初提出了“執(zhí)政黨應該是一個什么樣的黨，執(zhí)政黨的黨員應該怎樣才合格，黨怎樣才叫善于領導？”[8]P61的時代命題。在中共十二屆二中全會上，鄧小平明確指出要“把我們黨建設成為有戰(zhàn)斗力的馬克思主義政黨，成為領導全國人民進行社會主義物質文明和精神文明建設的堅強核心”[3]P39。這是新時期第一次對黨的建設總體目標的理論表述。十三大報告進一步提出把我們黨建設成“站在改革和現(xiàn)代化建設的前列，成為一個勇于改革、充滿活力的黨，紀律嚴明、公正廉潔的黨，選賢任能、卓有成效地為人民服務的黨”[8]P612。黨的建設這一總體目標反映了當時改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設對黨的建設的新要求新期待。十三屆四中全會以后，以江澤民為核心的領導集體，面對風云莫測的新形勢，不斷探索“建設什么樣的黨、怎樣建設黨”，不斷總結黨的建設的實踐經(jīng)驗，使我們黨經(jīng)受住了來自國內外、黨內外的各種風險和考驗，并且在十五大報告中明確提出了黨的建設總體目標：“要把黨建設成為用鄧小平理論武裝起來、全心全意為人民服務、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經(jīng)受住各種風險、始終走在時代前列、領導全國人民建設有中國特色社會主義的馬克思主義政黨?！盵9]P45黨的建設這一總體目標的確定，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論關于黨的建設理論的發(fā)展，也是黨對自身建設規(guī)律認識的深化。進入新世紀后，江澤民在十六大報告中再次指出，要“通過鍥而不舍的努力，保證我們黨始終是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，始終是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益”[6]P38。黨的建設這一總體目標從理論上創(chuàng)造性地回答了“建設什么樣的黨、怎樣建設黨”的問題，把黨的建設新的偉大工程同中國特色社會主義偉大事業(yè)緊密聯(lián)系起來，賦予黨的性質、宗旨、指導思想和任務以豐富的時代內容。十六大以后，以胡錦濤為總書記的黨中央，針對新形勢下我們黨面臨的機遇和挑戰(zhàn)，進一步探索和回答“建設什么樣的黨、怎樣建設黨”的問題。十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》把黨的建設總體目標概括為：“通過全黨共同努力，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨。”[8]P276在這個基礎上，黨進一步總結自身建設新的實踐經(jīng)驗，在十七大報告中將黨的建設總體目標進一步概括為：“使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民、求真務實、改革創(chuàng)新、艱苦奮斗、清正廉潔、富有活力、團結和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。”[10]P50十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，進一步豐富和完善了黨的建設總體目標，指出要“進一步把黨建設成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終是中國工人階級的先鋒隊、同時是中國人民和中華民族的先鋒隊”[11]P10。十八大報告以世界眼光和戰(zhàn)略思維，站在黨肩負團結和帶領人民全面建成小康社會、推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興歷史重任的高度，進一步提出“建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”[7]P50的總體目標，進一步回答了在新的歷史條件下建設一個什么樣的黨、怎樣建設黨這個重大問題，表明我們黨對自身建設規(guī)律的把握更加自覺、全面、深刻。黨的建設這一總體目標的確定，積極順應時代發(fā)展潮流和政黨發(fā)展趨勢，對我們黨的建設方向、實踐行為和發(fā)展規(guī)劃作出了科學界定，使我們黨的建設實踐有了新的科學方向，也使我們黨的建設總體目標實現(xiàn)了新超越新發(fā)展?！?/p>

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責任編輯 彭月才