美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要打破三大制度障礙

鄭風(fēng)田

習(xí)近平總書記說，“中國要美，農(nóng)村必須美”。這句話有很多含義，我認(rèn)為現(xiàn)在我國的農(nóng)村可能還不美。在發(fā)達國家，農(nóng)村和城市基本上沒有差距，甚至鄉(xiāng)村要比城市美麗很多。習(xí)近平總書記講中國的農(nóng)村必須美，可是怎么樣才能讓我們的農(nóng)村美起來，是需要關(guān)注的重點。

有一個地方的農(nóng)村建議大家去看一看，也就是習(xí)近平總書記待了五年的地方——浙江。浙江的農(nóng)村通過“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，很多地方和發(fā)達國家農(nóng)村的距離迅速地縮小，所以浙江會出現(xiàn)原來從農(nóng)村出去的人，最后要再把戶口遷回農(nóng)村去的現(xiàn)象。

目前美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，有幾個障礙。第一，城鄉(xiāng)資源流動存在障礙。十八屆三中全會對此作出了調(diào)整，農(nóng)村人可以在城市買房子，但是城市人還不能在農(nóng)村買房子，這樣大量的城市資源進不到農(nóng)村去，農(nóng)村資源就在原地得不到利用。在國外比如德國，城里人可以到農(nóng)村去建設(shè)。我這次去德國考察，去了一個小鎮(zhèn)上的農(nóng)民家里，像一個大花園，兩口子在剪花?，F(xiàn)在中國的城市馬上就進入老齡化社會，大量的人退休以后希望找一個環(huán)境好的地方。如何讓城市和農(nóng)村之間流動起來，如何破解這個制度障礙，是目前我們面臨的最大問題。

第二，我們農(nóng)村的建設(shè)道路走彎了，大量的村莊被撤，北京是最明顯的例子。北京郊區(qū)撤了很多村莊，之后蓋幾個高樓，這樣政府拿到了很多征地指標(biāo)，賺到了錢，但是把農(nóng)村最美麗的地方破壞了。所以，一定要剎住把農(nóng)村都撤掉、搞建設(shè)用地指標(biāo)的現(xiàn)象。

第三，農(nóng)村需要進行大量的投資。德國、韓國、日本的農(nóng)村幾十年前很破爛，但現(xiàn)在都發(fā)展起來了，因為他們對農(nóng)村進行了大量的投資?，F(xiàn)在美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，和我們巨大的需求相比是遠遠不夠的。農(nóng)村本來有它自己的田園風(fēng)光，應(yīng)該建農(nóng)村特色的房子，現(xiàn)在很多農(nóng)村建的房子就像城市一樣，美麗的四合院越來越少見。這些問題都需要制度調(diào)整，需要專門有一個部門投入建設(shè)。我上次參加了人民論壇在廣東舉辦的養(yǎng)老論壇，探討怎么才能把農(nóng)村的養(yǎng)老相關(guān)產(chǎn)業(yè)開拓出來。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)一旦開發(fā)之后，大家就都會愿意到農(nóng)村去，這也是很多發(fā)達國家中產(chǎn)階級愿意到農(nóng)村去生活的主要原因。