中東當(dāng)前動(dòng)蕩局勢(shì)的成因及未來走向

楊元勇

中東局勢(shì)近來再度加劇。4月16日，埃及前總統(tǒng)穆爾西被判死刑，埃及隨即發(fā)生多起暴力事件，其中包括三名法官被射殺；4月17日，“伊斯蘭國(guó)”武裝攻占伊拉克安巴爾省首府拉馬迪，至少500人在交火中喪生；4月18日清晨，為期五天的“?；鸪h”剛結(jié)束，沙特便恢復(fù)了對(duì)也門的空襲。中東地區(qū)的動(dòng)蕩和戰(zhàn)亂已成為常態(tài)。中東緣何動(dòng)蕩不止？未來局勢(shì)走勢(shì)如何？頗令國(guó)際社會(huì)關(guān)注。

中東地區(qū)動(dòng)蕩的主要成因

一、宗教沖突引爆地區(qū)局勢(shì)

中東地區(qū)是世界三大宗教猶太教、基督教和伊斯蘭教的發(fā)源地，雖然三教出自同門，但彼此間的爭(zhēng)執(zhí)、沖突一直延續(xù)千余年。宗教間的不包容和極強(qiáng)的排他性，使中東地區(qū)自古就被打上了動(dòng)蕩的烙印。

首先，巴以問題不解決，中東難有寧日。巴以問題一直是中東地區(qū)穩(wěn)定所面臨的首要問題。以色列憑借美國(guó)的支持，在本地區(qū)始終占據(jù)優(yōu)勢(shì)，其與阿拉伯國(guó)家的關(guān)系一直處于緊張的狀態(tài)，這也促使中東地區(qū)的民族矛盾不斷升級(jí)。

其次，伊斯蘭教派之爭(zhēng)使中東動(dòng)蕩局勢(shì)加劇。中東地區(qū)除以色列外，其他國(guó)家大多以伊斯蘭教為本國(guó)的第一大宗教，伊斯蘭教又分成遜尼和什葉兩大教派，這兩大教派間的紛爭(zhēng)、沖突千余年來未曾中斷，至今仍在繼續(xù)。敘利亞內(nèi)戰(zhàn)難以平息、伊拉克局勢(shì)不斷加劇，均源于什葉派執(zhí)政的當(dāng)局與反政府的遜尼派武裝之間的沖突；什葉派的伊朗與遜尼派執(zhí)政的沙特、巴林之間的齟齬難以消除；甚至沙特和巴林內(nèi)部也存在什葉派和遜尼派之間的矛盾，不能排除兩國(guó)政壇出現(xiàn)動(dòng)蕩的可能性。

此外，伊斯蘭教勢(shì)力與世俗勢(shì)力間的難以調(diào)和也使得一些阿拉伯國(guó)家陷入動(dòng)蕩。埃及穆兄會(huì)通過選舉掌權(quán)，隨后被世俗軍方勢(shì)力趕下政壇，頗令埃及傷筋動(dòng)骨，也加劇了本地區(qū)的緊張局勢(shì)。

二、域外勢(shì)力不斷插手

中東地區(qū)戰(zhàn)略位置極其重要并且油氣資源十分豐富，一直為世界大國(guó)所重視并力圖將其控制。冷戰(zhàn)時(shí)期，美國(guó)和蘇聯(lián)就在中東形成了涇渭分明的兩個(gè)戰(zhàn)線。蘇聯(lián)崩潰后，一家獨(dú)大的美國(guó)改變了其依靠代理人以色列制衡阿拉伯國(guó)家的常規(guī)，親自出馬向宗教色彩極為濃烈的中東地區(qū)國(guó)家強(qiáng)行輸出西方民主模式。美國(guó)在十幾年間，兩次揮兵攻打伊拉克，一次兵犯阿富汗，至于美國(guó)幫助反對(duì)派顛覆地區(qū)國(guó)家的實(shí)例更是比比皆是。

阿拉伯媒體曾披露，歐盟一直覬覦中東豐富的油氣資源，也不斷染指中東。據(jù)披露，歐盟曾有意大量購(gòu)進(jìn)卡塔爾天然氣以使自身的油氣供應(yīng)呈多元化，擺脫過渡依靠俄羅斯天然氣的被動(dòng)局面。歐盟與卡塔爾甚至試圖鋪設(shè)一條由卡塔爾途徑敘利亞再經(jīng)土耳其最終將天然氣送至歐洲的管道。但敘利亞出于維護(hù)與俄羅斯傳統(tǒng)友好關(guān)系的戰(zhàn)略考慮予以拒絕，由此激怒了卡塔爾和歐盟。因此歐盟和卡塔爾不遺余力地支持?jǐn)⒎凑溲b推翻敘利亞現(xiàn)政府，除了價(jià)值觀上的差異，其與阿薩德政權(quán)在現(xiàn)實(shí)利益上的分歧也是重要因素。

三、阿拉伯國(guó)家內(nèi)部相互猜忌，難以包容對(duì)方

阿拉伯民族號(hào)稱是一個(gè)大家庭，并且還成立了一個(gè)協(xié)調(diào)各國(guó)立場(chǎng)的阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟（阿盟），但成員國(guó)間的相互指責(zé)、謾罵甚至沖突并沒有因此減少。埃及指責(zé)卡塔爾支持穆兄會(huì)，伊拉克和敘利亞則批評(píng)沙特、卡塔爾等海灣國(guó)家資助反對(duì)派武裝，沙特、阿聯(lián)酋、巴林因?yàn)閷?duì)卡塔爾的不滿憤然召回大使，等等。在頤指氣使的以色列和動(dòng)輒顛覆阿拉伯國(guó)家政權(quán)的美國(guó)面前，阿拉伯國(guó)家全無“兄弟鬩于墻，外御其侮”的理智和大局觀，只是醉心于內(nèi)部爭(zhēng)斗，使中東喪失了穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

影響目前中東局勢(shì)的

地區(qū)國(guó)家因素

中東局勢(shì)目前看似眼花繚亂，復(fù)雜難測(cè)，實(shí)則有跡可循。埃及、沙特、以色列、伊朗四個(gè)地區(qū)強(qiáng)國(guó)，無論內(nèi)政還是外交均對(duì)本地區(qū)產(chǎn)生較大影響，是影響地區(qū)的主要大國(guó)；敘利亞、伊拉克雖曾有過地區(qū)強(qiáng)國(guó)的輝煌，但當(dāng)下內(nèi)亂嚴(yán)重，當(dāng)局自身難保，尚無力他顧，只是本國(guó)的戰(zhàn)亂極有可能殃及鄰國(guó)以及其他國(guó)家，但這也只是當(dāng)事國(guó)非本意的戰(zhàn)火外溢；外部勢(shì)力尤其是美國(guó)插手中東，使中東局勢(shì)更趨緊張；其他域內(nèi)國(guó)家由于國(guó)小力微，對(duì)整個(gè)地區(qū)局勢(shì)影響不大。而當(dāng)下，也門危機(jī)是中東地區(qū)所面對(duì)的主要問題，如處理不當(dāng)，甚至?xí)?dǎo)致整個(gè)地區(qū)的劇烈動(dòng)蕩。

一、也門因素

也門前總統(tǒng)薩利赫于2011年11月23日在沙特首都利雅得簽署權(quán)力移交協(xié)議后，并未將實(shí)權(quán)真正交到副總統(tǒng)哈迪手中。在薩利赫時(shí)期，政府軍和胡塞武裝是“官匪”關(guān)系，政府軍多次對(duì)胡塞武裝進(jìn)行圍剿，甚至還擊斃了胡塞現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人阿卜杜勒·馬利克·胡塞的父親和兄長(zhǎng)。但下臺(tái)后的薩利赫試圖東山再起，重掌權(quán)柄，便與背后有伊朗支持的胡塞組織暗通款曲，利誘胡塞武裝大舉攻擊哈迪政府，致使包括也門首都在內(nèi)的大部地區(qū)被胡塞占領(lǐng)。其實(shí)胡塞部落總?cè)丝诓蛔惆偃f，僅占也門人口的5%左右。屬于什葉派的薩利赫與胡塞為了共同利益走到一起，取得了極大成功，距呼之欲出重新掌權(quán)幾近半步之遙，如任其發(fā)展下去，也門則很可能為伊朗所掌控，如此以來沙特將面對(duì)的局面是：北部是親伊朗的敘利亞、伊拉克什葉派政權(quán)，南面則是親伊朗的也門，而東面就是伊朗，遜尼派執(zhí)政的沙特實(shí)際上將處于伊朗勢(shì)力的三面包圍之中，這是沙特萬萬不愿意看到的。于是，沙特不顧國(guó)際法，也不經(jīng)過聯(lián)合國(guó)授權(quán)，突然空襲胡塞武裝和支持薩利赫的軍隊(duì)?，F(xiàn)在的也門問題實(shí)際上已經(jīng)不由也門人決定了，最終還要看伊朗、沙特的角力或討價(jià)還價(jià)的結(jié)果。

以沙特為首的聯(lián)軍對(duì)也門的轟炸，客觀上還為基地組織的壯大提供了難得的肥沃土壤。4月4日，駐守在也門東部省會(huì)城市木卡拉的親薩利赫軍隊(duì)在未受到空襲的情況下，突然撤出木卡拉，基地組織武裝旋即占領(lǐng)該城，并從監(jiān)獄里釋放了300多名囚犯，其中包括也門基地組織指揮官哈立德等許多基地組織重要成員，基地組織勢(shì)力迅速壯大。更為可怕的是，支持薩利赫的軍隊(duì)在撤離時(shí)，遺留下大量武器裝備，甚至包括坦克、大炮等重型武器。這些先進(jìn)的武器裝備，是也門基地組織之前從未有過的，其戰(zhàn)斗力必獲驚人提升。聯(lián)軍發(fā)言人艾哈邁德·阿西里也承認(rèn)此事后果嚴(yán)重，“也門將因此處于不穩(wěn)定狀態(tài)中”。其實(shí)，豈止是也門，就是整個(gè)中東也難保證不遭到來自也門基地組織的襲擊。

二、埃及因素

埃及是阿拉伯世界的政治和文化大國(guó)，無論是和以色列的戰(zhàn)爭(zhēng)，還是率先承認(rèn)以色列，埃及對(duì)整個(gè)中東局勢(shì)的影響十分巨大，即使埃及由于穆兄會(huì)和埃及軍方勢(shì)力為爭(zhēng)奪國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)而發(fā)生直面沖突陷入混亂的境地，其在中東地區(qū)的作用也難以令人忽視。但埃及軍方推翻穆兄會(huì)政權(quán)，尤其是將穆爾西判處死刑的過激行動(dòng)，已經(jīng)引發(fā)了騷亂，穆兄會(huì)的報(bào)復(fù)行為加劇，埃及局勢(shì)短期內(nèi)難呈平靜。

穆兄會(huì)在2012年通過選舉上臺(tái)執(zhí)政，立刻引起了全球關(guān)注。穆兄會(huì)在埃及掌權(quán)及其勢(shì)力日漸擴(kuò)大，勢(shì)必削弱沙特在伊斯蘭世界的宗教地位，這使沙特惶恐不已。所以，沙特不遺余力地資助埃及軍方世俗勢(shì)力打壓穆兄會(huì)。2013年7月埃及軍方推翻穆兄會(huì)穆爾西政權(quán)不久，沙特便牽頭與阿聯(lián)酋、科威特聯(lián)合向資金極為拮據(jù)的埃及臨時(shí)政府提供超過百億美元的援助，以穩(wěn)定埃及日益下滑的經(jīng)濟(jì)，幫助軍政權(quán)獲取民心。沙特還承諾為塞西與俄羅斯簽訂的總額接近30億美元的軍購(gòu)協(xié)議合同埋單，希望借埃及軍方之手打壓穆兄會(huì)并防止其東山再起。

三、沙特因素

沙特是全球石油大國(guó)，在中東地區(qū)的能量不能忽視。并且由于依靠美國(guó)在背后撐腰，經(jīng)常在地區(qū)事務(wù)中“任性”作為。其置聯(lián)合國(guó)與國(guó)際法于不顧，挑頭空襲也門便是實(shí)例之一。

沙特以最正牌的伊斯蘭教大國(guó)自居，一直懷有地區(qū)第一伊斯蘭國(guó)家的夢(mèng)想，但現(xiàn)實(shí)是其近鄰伊朗是什葉派國(guó)家并且綜合國(guó)力還在沙特之上，沙特防伊朗勝過防以色列。沙特和伊朗兩國(guó)一直是冤家對(duì)頭，而沙特東部地區(qū)的什葉派群體也時(shí)常有反政府的游行示威等行為。因此，沙特最大擔(dān)心的并不是以美國(guó)為首的西方“民主價(jià)值觀”向中東地區(qū)的輸出，而是伊朗和什葉派執(zhí)政的伊拉克與敘利亞，這也是沙特積極支持?jǐn)⒗麃喓鸵晾说倪d尼派反政府武裝的原因。

四、伊朗和以色列因素

美國(guó)搞亂中東，明面上幫助了以色列，暗地里無意間成就了伊朗，這是美國(guó)始料未及的，伊朗和以色列是地區(qū)動(dòng)蕩的受益者。美國(guó)推翻遜尼派的薩達(dá)姆，實(shí)際上為伊朗和以色列除掉了一個(gè)勁敵。而在美國(guó)占領(lǐng)下成立的伊拉克政府又是什葉派執(zhí)政，歷屆親伊朗，就此意義而言伊朗比以色列所得實(shí)惠更多。阿拉伯世界所發(fā)生的所謂“阿拉伯之春”，都沒有實(shí)現(xiàn)政局穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，相反使當(dāng)事國(guó)陷入動(dòng)蕩，結(jié)局是伊朗和以色列趁勢(shì)坐大。

伊朗已經(jīng)成功打造了一個(gè)從巴林、伊朗、伊拉克延伸至敘利亞和黎巴嫩的什葉派“新月地帶”，對(duì)中東局勢(shì)的影響舉足輕重。伊朗4月2日與相關(guān)六國(guó)就核問題達(dá)成框架協(xié)議，6月底極可能達(dá)成最終協(xié)議。西方對(duì)伊朗的制裁將逐步解除，伊朗與西方的關(guān)系將緩和，其綜合實(shí)力將繼續(xù)增加，對(duì)本地區(qū)的影響力將隨之上升，伊朗因素將愈發(fā)重要。

以色列目前處于前所未有的有利時(shí)機(jī)。阿拉伯國(guó)家內(nèi)亂不止，阿拉伯民族的綜合實(shí)力被極大削弱，對(duì)手伊朗正飽受制裁之苦，土耳其與以色列關(guān)系良好。以色列的應(yīng)對(duì)策略是樂見阿拉伯分裂、爭(zhēng)斗，并利用有利時(shí)機(jī)進(jìn)一步發(fā)展壯大自己。但在原則問題上，以色列依然保持強(qiáng)硬，比如數(shù)度空襲敘利亞境內(nèi)目標(biāo)、打擊巴勒斯坦哈馬斯等。中東亂象似乎與以色列無關(guān)，但實(shí)際上以色列與阿拉伯世界的糾葛一直是中東最難解的問題。

中東局勢(shì)向何處去？

中東目前的熱點(diǎn)是也門局勢(shì)、伊拉克和敘利亞問題，但巴以問題還是中東未來潛在熱點(diǎn)。埃及在塞西當(dāng)選總統(tǒng)后能否實(shí)現(xiàn)政局穩(wěn)定、海灣國(guó)家政體是否被沖擊甚至被更換門庭、伊拉克庫(kù)爾德區(qū)的分裂圖謀能否得逞等，依然被國(guó)際社會(huì)所關(guān)注。

一、也門問題短期內(nèi)難以解決，以沙特為首的聯(lián)軍對(duì)也門的轟炸使也門問題復(fù)雜化，并有可能向地區(qū)化轉(zhuǎn)變

沙特空襲也門實(shí)是一大敗招：不僅沒有降服胡塞和薩利赫，反而呈騎虎難下之勢(shì)，欲進(jìn)無力，欲退不甘。沙特在空襲前為胡塞武裝和支持薩利赫軍隊(duì)劃出的不準(zhǔn)進(jìn)入亞丁的紅線被輕易踏破，被沙特承諾恢復(fù)合法地位并重返也門執(zhí)政的哈迪政權(quán)還尷尬地滯留在利雅得，胡塞和薩利赫依然是左右也門政局的主要力量。目前，也門境內(nèi)已經(jīng)燃起了戰(zhàn)火，也門基地組織火中取栗，得以壯大，沙特的空襲將也門推向伊朗幾成定局。與此同時(shí)，靠近也門的沙特邊境地區(qū)自空襲后屢屢遭到胡塞武裝的襲擊，沙特的邊界安全值得重視。

二、“伊斯蘭國(guó)”的突起加劇中東緊張局勢(shì)

伊拉克在美軍撤出后局勢(shì)驟然惡化，遜尼派反政府武裝針對(duì)政府軍警的襲擊不斷增多，尤其是自2014年6月份以來“伊斯蘭國(guó)”武裝由敘利亞掉頭南下伊拉克，攻城拔寨，直逼首都巴格達(dá)。于是，已經(jīng)從伊拉克開溜的美國(guó)又空襲了“伊斯蘭國(guó)”，伊拉克總理馬利基也充當(dāng)了一回替罪羊被撤換。

然而人數(shù)不過萬余人的“伊斯蘭國(guó)”何以攪動(dòng)整個(gè)中東局勢(shì)，著實(shí)引人深思。其實(shí)，從基地組織派生出來的“伊斯蘭國(guó)”和敘利亞其他反對(duì)派組織都曾得到過沙特、卡塔爾等海灣國(guó)家以及美歐等西方國(guó)家的資助。有分析人士認(rèn)為，“伊斯蘭國(guó)”或許可以成為美國(guó)在中東可資利用的一張牌。因?yàn)橐晾恕⒗麃喓汀耙了固m國(guó)”纏斗的結(jié)果是阿拉伯民族力量的被削弱，并且“伊斯蘭國(guó)”這股禍水還可以“酌情”被美國(guó)引向伊朗甚至沙特。至于2014年8月8日美國(guó)開始空襲“伊斯蘭國(guó)”則更容易被人理解：因?yàn)槊儡姰?dāng)天空襲的目標(biāo)是“伊斯蘭國(guó)”武裝用于攻擊伊北部城市埃爾比勒庫(kù)爾德守軍的火炮陣地，也就是說“伊斯蘭國(guó)”是在和庫(kù)爾德人作戰(zhàn)時(shí)遭到了美軍的空襲。事實(shí)上，美國(guó)一直企圖將伊拉克肢解為什葉派、遜尼派、庫(kù)爾德派控制的三個(gè)地區(qū)，美國(guó)參議院2007年9月26日就已通過了這一項(xiàng)肢解伊拉克的決議。不難看出，當(dāng)“伊斯蘭國(guó)”的攻擊目標(biāo)偏離了美國(guó)允許的范圍時(shí)，其才遭到了來自美國(guó)的空中打擊。而美國(guó)和“伊斯蘭國(guó)”在伊拉克的肆虐是否有關(guān)聯(lián)，看看美國(guó)曾經(jīng)武裝薩達(dá)姆和本·拉登的事實(shí)便可得出結(jié)論。

三、埃及局勢(shì)不容樂觀

穆兄會(huì)雖然被取締，但其在基層民眾中擁有眾多的支持者，并且穆兄會(huì)過去數(shù)度被當(dāng)局打壓、取締，有著頑強(qiáng)生存能力和開展各類斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)，上臺(tái)后的塞西輕松擺平穆兄會(huì)的可能性不大。另外，埃及經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)難有復(fù)蘇跡象。埃及當(dāng)前內(nèi)外債總額達(dá)1.7萬億埃鎊（約合2400億美元），約占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的93%，每年僅利息就有2000億埃鎊（約合282.4億美元），如此高額的外債和利息足以嚇退外來投資者并最終壓垮埃及經(jīng)濟(jì)。

四、巴以沖突雖告一段落，但將來難免再起沖突

巴以問題堪稱中東問題的根源，耶路撒冷歸屬、巴勒斯坦難民回歸、水資源分配等，均是擺在巴以雙方面前現(xiàn)實(shí)但又難以找到解決辦法的難題，巴以和解難似登天。而阿拉伯國(guó)家不管是否出于內(nèi)心的真情還是來自表面的假意，在巴以沖突中必須發(fā)出支持巴勒斯坦人民事業(yè)的支持聲，因此巴以問題不解決，阿以也不會(huì)有全面和平，中東難有安定。

綜上，中東地區(qū)局勢(shì)未來依然呈緊張之勢(shì)，并且有可能會(huì)加劇。然而，毫無疑問的是，阿拉伯世界是美國(guó)式民主輸出的冤大頭：阿拉伯國(guó)家陷入動(dòng)蕩，整體力量明顯下降，民族復(fù)興又被推后，與以色列、伊朗的實(shí)力差距更加拉大，中東地區(qū)實(shí)現(xiàn)和平與和解的愿望短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)。

（作者系新華社多哈分社首席記者）

（責(zé)任編輯：蘇童）