抗戰(zhàn)時(shí)期陜甘寧邊區(qū)對(duì)外交往活動(dòng)及其歷史意義

張鵬飛程偉

摘 要：抗戰(zhàn)時(shí)期，陜甘寧邊區(qū)在黨中央的直接領(lǐng)導(dǎo)下，順應(yīng)歷史發(fā)展的特點(diǎn)和需要，采取多種舉措積極開展廣泛的對(duì)外交往活動(dòng)，取得了輝煌成就，有力地加速和推動(dòng)了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。這一時(shí)期陜甘寧邊區(qū)在對(duì)外交往活動(dòng)過程中形成的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)新中國(guó)外交戰(zhàn)略的構(gòu)架和發(fā)展也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

關(guān)鍵詞：抗日戰(zhàn)爭(zhēng)；中國(guó)共產(chǎn)黨；陜甘寧邊區(qū)；對(duì)外交往；歷史意義

中圖分類號(hào)：K265

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1002-7408（2015）06-0109-04

[HK]

[Q（+17mm。170mm，ZX，D-W][KH-+3mmD][CD40mm][KH-+1mmD][HJ15mm]

基金項(xiàng)目：[HT6K]陜西省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“延安時(shí)期對(duì)外交往研究”（11027）。

作者簡(jiǎn)介：[HT6K]張鵬飛（1981- ），男，陜西銅川人，中國(guó)延安干部學(xué)院對(duì)外交流與培訓(xùn)開發(fā)部涉外培訓(xùn)處副處長(zhǎng)，助理研究員，研究方向：黨史黨建；

程偉（1984-），男，河南周口人，博士，中國(guó)延安干部學(xué)院培訓(xùn)部副研究員，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理和干部教育。

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[L（K2]

[JP][HJ] [HT5"，95XH]

抗戰(zhàn)時(shí)期的陜甘寧邊區(qū)，是中國(guó)共產(chǎn)黨的政治指導(dǎo)中心和敵后抗日根據(jù)地的總后方，是世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的重要陣地和堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。在黨中央的直接領(lǐng)導(dǎo)下，邊區(qū)在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、文化、教育建設(shè)的同時(shí)，還廣泛積極地開展對(duì)外交往活動(dòng)，使延安成為聞名世界的革命圣地，贏得了許多的國(guó)際支持和援助，有力地推動(dòng)了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的偉大勝利。這一時(shí)期陜甘寧邊區(qū)在對(duì)外交往活動(dòng)過程中形成的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)新中國(guó)外交戰(zhàn)略的構(gòu)架和發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

[HT5"，95H]一、抗戰(zhàn)時(shí)期陜甘寧邊區(qū)開展對(duì)外交往活動(dòng)的背景條件[HT5"，95XH]

陜甘寧邊區(qū)的對(duì)外交往活動(dòng)，是隨著抗戰(zhàn)的全面爆發(fā)而興起并逐步發(fā)展的。

日本帝國(guó)主義的全面侵華，使中國(guó)的民族危機(jī)驟然加深，也更多涉及到英美等國(guó)的勢(shì)力范圍和其在華利益，引起了國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)事務(wù)的普遍關(guān)注和重視。1937年8月21日，蘇聯(lián)與中國(guó)締結(jié)了互不侵犯條約，成為第一個(gè)直接和公開向中國(guó)提供大量援助的國(guó)家。10月5日，美國(guó)總統(tǒng)羅斯福發(fā)表了著名的“隔離”演說，6日，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)表聲明，譴責(zé)日本的侵略行動(dòng)違背了國(guó)際關(guān)系中應(yīng)遵守的準(zhǔn)則。

同年9月，國(guó)共兩黨實(shí)現(xiàn)了第二次合作，中國(guó)共產(chǎn)黨由此可以在國(guó)統(tǒng)區(qū)公開進(jìn)行活動(dòng)，有了與國(guó)際社會(huì)進(jìn)行接觸的條件。同時(shí)，八路軍開赴抗日前線首戰(zhàn)平型關(guān)取得大捷，打破了日軍不可戰(zhàn)勝的神話，極大地振奮了全國(guó)軍民的勝利信心，提高了共產(chǎn)黨和八路軍的影響力。中國(guó)共產(chǎn)黨和八路軍在敵后帶有傳奇色彩的抗日斗爭(zhēng)和輝煌戰(zhàn)績(jī)，引起了國(guó)內(nèi)、國(guó)際社會(huì)的重視，尤其是1937年10月斯諾采寫的《紅星照耀中國(guó)》在英國(guó)出版，第一次把中國(guó)共產(chǎn)黨和紅軍的真實(shí)情況介紹給了全世界人民，極大地提高了中國(guó)共產(chǎn)黨的影響力和威望，在世界形成了一股“中國(guó)共產(chǎn)黨熱”，受到國(guó)內(nèi)、國(guó)際社會(huì)的關(guān)注，許多人都希望能夠來(lái)到陜甘寧邊區(qū)進(jìn)行實(shí)地了解。與此同時(shí)，陜甘寧邊區(qū)也迫切需要宣傳抗戰(zhàn)主張，以便得到國(guó)內(nèi)與國(guó)際社會(huì)的了解、同情、支持和援助。順乎于此，抗戰(zhàn)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨從國(guó)內(nèi)、國(guó)際政治形勢(shì)出發(fā)，先后因地制宜制定了一系列對(duì)外交往的方針和政策，極大地順應(yīng)了抗戰(zhàn)需要。

首先是在國(guó)內(nèi)力主建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。1935年12月，在瓦窯堡會(huì)議上，黨明確提出應(yīng)“執(zhí)行靈活的外交政策”。1937年7月23日，毛澤東在《反對(duì)日本進(jìn)攻的方針、方法和前途》一文中，正式提出“抗日的外交。不能給日本帝國(guó)主義者以任何利益和便利，戰(zhàn)勝日寇主要依靠自己的力量；但外援是不可少的，孤立政策是有利于敵人的”。8月，洛川會(huì)議制定的《抗日救國(guó)十大綱領(lǐng)》中提出要打倒日本帝國(guó)主義，實(shí)行抗日的外交政策，建立全國(guó)各黨各派各界各軍的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。9月23日，蔣介石發(fā)表講話，聲明“在存亡危急之秋，更不應(yīng)計(jì)較過去之一切，而當(dāng)使全國(guó)國(guó)民徹底更始，力謀團(tuán)結(jié)，以共保國(guó)家之生命與生存”。蔣介石的聲明標(biāo)志著國(guó)內(nèi)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的形成。中共中央也高度評(píng)價(jià)這一事件，認(rèn)為“歷史的車輪將經(jīng)過這個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線，把中國(guó)革命帶到一個(gè)嶄新的階段上去，中國(guó)是否能由此深重的民族危機(jī)和社會(huì)危機(jī)中解放出來(lái)，將決定于這個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展?fàn)顩r”。其次是在國(guó)際上參與重建反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線。1941年6月23日，面對(duì)德國(guó)單方撕毀條約入侵蘇聯(lián)，中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)布了《關(guān)于反法西斯的國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線》的聲明，這份聲明標(biāo)志著中共對(duì)一切帝國(guó)主義國(guó)家對(duì)外交往政策的調(diào)整和轉(zhuǎn)變，即“同英美及其他國(guó)家一切反對(duì)德意日法西斯統(tǒng)治的人們聯(lián)合起來(lái)，以反對(duì)共同的敵人”。之后，毛澤東在給周恩來(lái)的一份電報(bào)中專門談到，“不管是否帝國(guó)主義國(guó)家，凡反法西斯者就是好的，凡助法西斯者就是壞的，以此來(lái)分界線，不會(huì)錯(cuò)的?！睆拇酥?，中共在處理國(guó)際事務(wù)上，開始逐步擺脫“蘇聯(lián)中心”，調(diào)整對(duì)英美的政策。1942年1月1日，《聯(lián)合國(guó)家宣言》簽署，世界反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線形成，使得黨開始側(cè)重于加強(qiáng)與英美的合作，著手解決國(guó)共問題及對(duì)日戰(zhàn)爭(zhēng)問題。1943年8月18日，中共中央在黨內(nèi)發(fā)布了《關(guān)于外交工作的指示》。在該指示中，中共中央再次強(qiáng)調(diào)了國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要意義。這是中共歷史上第一次以外交工作為題目和內(nèi)容發(fā)布的黨內(nèi)指示，標(biāo)志著中共中央對(duì)外政策再次發(fā)生重大變化，黨的外交工作中心由之前爭(zhēng)取國(guó)際輿論支持、擴(kuò)大黨的影響和制止國(guó)民黨反共分裂，轉(zhuǎn)變?yōu)闋?zhēng)取國(guó)際合作和對(duì)中共政權(quán)的承認(rèn)。

[HT5"，95H]二、抗戰(zhàn)時(shí)期陜甘寧邊區(qū)對(duì)外交往活動(dòng)的重要舉措[HT5"，95XH]

抗戰(zhàn)爆發(fā)以來(lái)，中共中央和邊區(qū)政府的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人十分重視對(duì)外交往活動(dòng)，并積極參與接見、陪同、談話等相關(guān)活動(dòng)，同邊區(qū)軍民共同推動(dòng)對(duì)外交往活動(dòng)的多方位開展。

[HT5"，95K]1設(shè)立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)外活動(dòng)。[HT5"，95XH]為了搞好對(duì)外活動(dòng)，妥善安排接待工作，邊區(qū)政府成立后，撤銷原設(shè)在邊區(qū)政府秘書處下的管理科，專設(shè)招待科；1938年4月15日，將招待科改為交際科，委派剛從延安抗大和黨校學(xué)習(xí)結(jié)束、曾在國(guó)統(tǒng)區(qū)做過上層統(tǒng)戰(zhàn)工作的金城任科長(zhǎng)。交際科后改為交際處，金城任處長(zhǎng)。交際處在行政編制、經(jīng)費(fèi)開支、支部生活等方面歸陜甘寧邊區(qū)政府秘書處管理，政治上、業(yè)務(wù)上起初由中央組織部，后由中央辦公廳領(lǐng)導(dǎo)。從此直至1947年春，交際處成為了中共中央、陜甘寧邊區(qū)政府及陜甘寧晉綏聯(lián)防司令部招待辦理對(duì)外活動(dòng)的專門機(jī)構(gòu)。

交際處成立之初，黨中央就制定了“協(xié)助黨中央做好抗日統(tǒng)戰(zhàn)工作”的任務(wù)和“來(lái)則歡迎、走則歡送、再來(lái)再歡迎”的接待原則，毛澤東還親自提議召開交際處工作會(huì)議，并在會(huì)上“詳細(xì)地闡述了抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要性，對(duì)如何做好外來(lái)賓客的工作，做了許多具體指示”。4從1938年到1942年，據(jù)統(tǒng)計(jì)共接待中外客人近萬(wàn)人，“僅根據(jù)一九四二年的總結(jié)報(bào)告，交際處接待過的中外來(lái)賓就有二千余人之多?！?17

[HT5"，95K]2禮遇接待來(lái)往賓客。[HT5"，95XH]在政治上尊重，一視同仁。凡來(lái)到邊區(qū)的中外客人，不管是臨時(shí)性的，還是長(zhǎng)期留在延安工作的，黨和邊區(qū)政府都同樣看待，邊區(qū)政府舉行的重大活動(dòng)都邀請(qǐng)他們參加。林伯渠主席在1939年1月第一屆參議會(huì)報(bào)告中說：“他們不僅得到政府的尊重和保護(hù)，并且還享有各種工作上的便利。”在延安就設(shè)有華僑救國(guó)聯(lián)合會(huì)，國(guó)民黨有黨務(wù)指導(dǎo)員辦事處。1941年11月召開的第二屆邊區(qū)參議會(huì)，巴蘇華（印度）、森健（日本）、武亭（朝鮮）和華僑梁金生、李介夫等就被選入和聘請(qǐng)為外籍友人議員。另外，還根據(jù)客人的要求，安排參觀、訪問、座談，什么地方都可以讓他們看，包括監(jiān)獄也對(duì)他們開放。

在生活上提供方便，物質(zhì)上予以優(yōu)待。邊區(qū)政府曾與統(tǒng)戰(zhàn)部門共同商定了招待外賓辦法及聯(lián)絡(luò)原則，規(guī)定：“如系上校之友軍或省級(jí)以上黨政人員及國(guó)際友人之文化技術(shù)人員，當(dāng)住交際處并予以物質(zhì)優(yōu)待?！?942年，邊區(qū)政府將生活供給費(fèi)劃為10類40余種以上，第一類就是國(guó)際友人及少數(shù)民族，將在延安的日本人、朝鮮人、蒙人、回人、美軍觀察組及馬海德、阿洛夫、黃正光等均列入，他們享受著特殊的優(yōu)待。在戰(zhàn)時(shí)特別困難情況下，邊區(qū)政府規(guī)定：每人每月大米15斤、面15斤、豬肉30斤、蔬菜30斤及油鹽石炭等，還給許多專家派有管理員、炊事員、勤務(wù)員、翻譯和中文教員；對(duì)外賓客灶規(guī)定：每人每月細(xì)糧36斤、豬肉15斤、清油4斤、豬油1斤、粉條2斤、雞蛋30個(gè)、雞3只、豆腐5斤、細(xì)菜30斤、鹽1斤半、炭70斤，折合邊幣15000元（相當(dāng)于人民幣15元）；雜支每人每月邊幣50萬(wàn)為原則，洗澡用炭450斤，辦公費(fèi)、奶費(fèi)、燈油費(fèi)按照財(cái)政廳規(guī)定發(fā)給，衣服不限（因外國(guó)人穿衣不同）。對(duì)于團(tuán)體的或單個(gè)的來(lái)賓，邊區(qū)政府均設(shè)宴招待，一般還舉行隆重的歡迎及歡送儀式。

[HT5"，95K]3開辟渠道通暢對(duì)外交往活動(dòng)。[HT5"，95XH]抗戰(zhàn)初期，國(guó)民黨政府雖然主觀上仍反對(duì)和限制人民團(tuán)結(jié)起來(lái)進(jìn)行抗日和民主活動(dòng)，但中外人士進(jìn)入邊區(qū)還比較自由。隨著日本侵華的逐步深入，尤其是1938年10月武漢失守后，國(guó)民黨反共活動(dòng)逐漸積極，除向陜甘寧邊區(qū)發(fā)動(dòng)軍事進(jìn)攻外，還對(duì)邊區(qū)實(shí)行封鎖，不讓國(guó)統(tǒng)區(qū)及世界知道邊區(qū)的真實(shí)情況?！罢f共產(chǎn)黨不但不打日本人，而且總是破壞抗戰(zhàn)、危害國(guó)家。五年多的時(shí)間，一不許共產(chǎn)黨發(fā)表戰(zhàn)報(bào)，二不許邊區(qū)報(bào)紙對(duì)外銷行，三不許中外記者參觀，四不許邊區(qū)內(nèi)外的人民自由來(lái)往?？傊辉S國(guó)民黨的丑詆、惡罵、造謠、污蔑，向世界橫飛亂噴，決不許共產(chǎn)黨、八路軍、新四軍的真相稍許透漏于世?！睘榱俗屓珖?guó)及世界人民知道八路軍和黨領(lǐng)導(dǎo)的敵后根據(jù)地已成為抗日的主要戰(zhàn)場(chǎng)，知道邊區(qū)的真實(shí)情況，黨開辟了三個(gè)渠道來(lái)打破日軍的包圍與國(guó)民黨的封鎖，一是地上交通，通過華北根據(jù)地和晉察冀、晉西北進(jìn)出；二是秘密交通，在黃龍、馬欄一帶設(shè)立接待站進(jìn)入；三是空中通過電臺(tái)聯(lián)系。以此來(lái)保障信息的暢通和人員的往來(lái)。

[HT5"，95K]4采取多種措施加強(qiáng)對(duì)外交往。[HT5"，95XH]為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外交往活動(dòng)，中共采取了許多具體措施：一是通過黨在國(guó)統(tǒng)區(qū)及其他地區(qū)的機(jī)構(gòu)、八路軍駐各地的15家辦事處等廣泛接觸和邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外記者、國(guó)內(nèi)外進(jìn)步人士、反戰(zhàn)和平人士、傳教士等到邊區(qū)和敵后抗日根據(jù)地參觀訪問。當(dāng)時(shí)的中共中央長(zhǎng)江局和南方局都設(shè)有國(guó)際宣傳組和對(duì)外宣傳組，他們經(jīng)常接待造訪國(guó)內(nèi)外記者、外交官等，十分活躍。1944年，“中外記者西北參觀團(tuán)”的成功訪問延安，就是黨多方努力、斗爭(zhēng)的結(jié)果，最終迫使國(guó)民政府第一次允許中外記者前往延安等地采訪。二是通過廣播、報(bào)紙等傳播黨和邊區(qū)的聲音。1937年1月，中共中央決定把紅色中華通訊社更名為新華通訊社，并在華北、晉綏、晉察冀、山東、華中等抗日民主根據(jù)地相繼成立分社。1940年12月，創(chuàng)辦延安新華廣播電臺(tái)，用漢語(yǔ)和日語(yǔ)廣播，并用國(guó)際通碼向世界各國(guó)播發(fā)新華通訊社電訊。1944年9月，又增加了英語(yǔ)廣播。同時(shí)，黨還在邊區(qū)創(chuàng)辦了《解放日?qǐng)?bào)》，在國(guó)統(tǒng)區(qū)創(chuàng)辦了《新華日?qǐng)?bào)》，在上海租界借用外商名義創(chuàng)辦或利用進(jìn)步人士創(chuàng)辦的《每日譯報(bào)》《導(dǎo)報(bào)》《譯報(bào)周刊》《評(píng)論周刊》等，在香港創(chuàng)辦和利用進(jìn)步人士創(chuàng)辦的《華商報(bào)》《華僑通訊》《國(guó)際新聞社》《香港中國(guó)通訊社》等，向邊區(qū)和國(guó)內(nèi)外宣傳黨的路線、方針、政策。三是抽調(diào)人員赴國(guó)外開展宣傳和交往活動(dòng)。中共中央曾派王任叔、陸貽、董維健、胡愈之、沈茲九、金仲華等赴菲律賓、印尼、檳城、新加坡、紐約等地開展交往活動(dòng)，動(dòng)員和支持當(dāng)?shù)厝A人華僑進(jìn)行抗日救國(guó)。1941年10月在延安召開的東方各民族反法西斯代表大會(huì)，就有來(lái)自“日本、猶太、印度、荷印、菲律賓、馬來(lái)亞、緬甸、泰國(guó)、安南、朝鮮、臺(tái)灣、蒙、回、藏、夷、苗、滿、漢等18個(gè)民族130余位”代表參加，其中有許多都是華人華僑。四是優(yōu)待日本戰(zhàn)俘，援救英美人員，增加反戰(zhàn)力量。1937年10月25日，八路軍就發(fā)布了處理俘虜?shù)牧鶙l命令，明確了抗戰(zhàn)時(shí)期對(duì)日俘虜采取優(yōu)待的基本精神，之后又發(fā)布了《中央軍委關(guān)于俘虜敵偽紀(jì)律的指示》《中央關(guān)于瓦解敵軍工作的指示》《政治部關(guān)于對(duì)日俘虜工作的指示》，并專門為日本戰(zhàn)俘創(chuàng)辦了日本工農(nóng)兵學(xué)校。在1941年的東方各民族反法西斯代表的大會(huì)上，就有日本工農(nóng)兵學(xué)校35名學(xué)生宣誓加入八路軍，決心掉轉(zhuǎn)槍口與中國(guó)人民一道抗擊日本侵略者。此外，在太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，香港和上海、北平等地的租界被日本占領(lǐng)，英美等國(guó)官員和僑民陷入困境。中共中央特就此發(fā)出指示：“對(duì)敵占區(qū)英美及其系統(tǒng)下的人士，不問其是否頑固，應(yīng)多方設(shè)法歡迎并保護(hù)其到我區(qū)，或經(jīng)過我區(qū)退走?！睎|江游擊隊(duì)的“港九大營(yíng)救”就救出80多名國(guó)際盟友，平西游擊隊(duì)從北平救出林邁克、班威廉等十?dāng)?shù)名英美人士，敵后抗日根據(jù)地軍民先后營(yíng)救了100多位在空戰(zhàn)中被日軍擊落或因飛機(jī)故障而跳傘的美軍飛行員。

[HT5"，95H]三、抗戰(zhàn)時(shí)期陜甘寧邊區(qū)對(duì)外交往活動(dòng)的重要?dú)v史意義[HT5"，95XH]

抗戰(zhàn)八年，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以陜甘寧邊區(qū)為中心開展的這些對(duì)外交往活動(dòng)，產(chǎn)生了十分積極的作用和深遠(yuǎn)的影響。

[HT5"，95K]1改變和重塑了中國(guó)共產(chǎn)黨的對(duì)外形象。[HT5"，95XH]十年國(guó)共內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的了解只能從國(guó)民黨控制的報(bào)刊上間或看到一些“土匪與共產(chǎn)黨騷動(dòng)”等類的報(bào)道?！爸袊?guó)共產(chǎn)黨人已逐漸被想象成留著長(zhǎng)胡子、喝湯的時(shí)候發(fā)出咕嘟咕嘟的響聲、皮包里夾帶土制炸彈等等的江洋大盜。”而斯諾的西北之行，使國(guó)際社會(huì)第一次比較清晰地看到中國(guó)共產(chǎn)黨人的真實(shí)面貌，了解到在中國(guó)除了蔣介石的國(guó)民黨外，還存在著一支充滿生機(jī)、蒸蒸日上的政治力量，同時(shí)也使國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)更多的中國(guó)人，特別是青年人了解到中共的情況。斯諾的西北之行得到國(guó)際輿論的極高贊譽(yù)，被認(rèn)為是 “起了具有重要世界歷史意義的作用，因?yàn)樗苿?dòng)美國(guó)以至世界輿論接受（中國(guó)）共產(chǎn)黨作為盟友參加反對(duì)國(guó)際侵略的斗爭(zhēng)”。

繼斯諾之后，更多的西方記者和國(guó)內(nèi)外人士陸續(xù)訪問邊區(qū)，他們掀起了一股介紹中國(guó)共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)政權(quán)和軍隊(duì)的熱潮，為國(guó)際社會(huì)塑造了中國(guó)共產(chǎn)黨人的積極形象——“那個(gè)時(shí)代最富有吸引力的革命者”。國(guó)統(tǒng)區(qū)進(jìn)步人士認(rèn)為，邊區(qū)“值得全國(guó)各地仿效”。許多外賓說，“到中國(guó)不到延安，看不出真中國(guó)，全中國(guó)都像延安一樣，中華民族永遠(yuǎn)不會(huì)亡的?！?940年，南洋華僑領(lǐng)袖陳嘉庚率領(lǐng)南洋各屬華僑籌賑會(huì)回國(guó)慰勞團(tuán)對(duì)重慶和延安等地進(jìn)行了實(shí)地慰勞考察。通過對(duì)戰(zhàn)時(shí)國(guó)共兩黨的近距離觀察，陳嘉庚認(rèn)為“中國(guó)的希望在延安”。

[HT5"，95K]2吸引和團(tuán)結(jié)了國(guó)內(nèi)外大批友好人士來(lái)到邊區(qū)。[HT5"，95XH]繼斯諾、馬海德、艾黎、史沫特萊等率先來(lái)到邊區(qū)的國(guó)際友人之后，以涂思宗為首的南京國(guó)民政府中央考察團(tuán)，國(guó)民黨衛(wèi)立煌將軍鄧寶珊將軍、英國(guó)記者貝特蘭、白求恩醫(yī)療隊(duì)、國(guó)際學(xué)聯(lián)代表團(tuán)、荷蘭駐香港總領(lǐng)事范伍登及荷?。ê蓪倌涎笕簫u）政府外交部東亞事務(wù)司中國(guó)事務(wù)科科長(zhǎng)歐福廷博士，奧國(guó)醫(yī)生南道爾先生、英國(guó)詹金森博士、世界學(xué)聯(lián)代表團(tuán)、美國(guó)大使館參贊卡爾遜、荷蘭大使等先后到訪邊區(qū)。除此之外，還有新聞?dòng)浾摺⑽膶W(xué)家、醫(yī)學(xué)家，從美英法、菲律賓、馬來(lái)亞、新加坡來(lái)的華僑以及許多國(guó)內(nèi)的知識(shí)分子與學(xué)生。這些中外人士的到來(lái)，極大地推動(dòng)了抗戰(zhàn)，有許多人還留在延安參加邊區(qū)的建設(shè)事業(yè)。直至解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間，還有絡(luò)繹不絕的國(guó)際友人涌向延安，支援解放戰(zhàn)爭(zhēng)。

[HT5"，95K]3掀起了轟轟烈烈的援助運(yùn)動(dòng)。[HT5"，95XH]國(guó)際友人從政治上和道義上的同情與聲援開始，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆?、物力及?shí)際行動(dòng)支持，尤其是在醫(yī)藥方面。白求恩、柯棣華、惠特爾塞為援助抗戰(zhàn)獻(xiàn)出了他們的寶貴生命；南道爾一次捐款一萬(wàn)美元；白求恩醫(yī)療隊(duì)為邊區(qū)輸入三輛大卡車醫(yī)藥器械；印度援華醫(yī)療隊(duì)乘坐自己的救護(hù)車，攜帶63箱藥品和器械為邊區(qū)服務(wù)；馬海德一直為邊區(qū)軍民服務(wù)，從1944年到1949年間，他為邊區(qū)傷病員及農(nóng)民就診多達(dá)四萬(wàn)余人（占延安城人口的三分之二以上）；阿洛夫醫(yī)生主持的診所駐地后來(lái)被命名為阿洛夫溝，毛主席授予他親筆書寫的“模范醫(yī)生”的獎(jiǎng)旗；任桐年率領(lǐng)的公誼救護(hù)隊(duì)也曾送過兩汽車醫(yī)藥及七噸之多的救濟(jì)藥品和器材到延安，可以裝備一個(gè)急救醫(yī)院；日本的山田、德國(guó)的米勒、奧地利的付賴等醫(yī)生也為邊區(qū)醫(yī)務(wù)工作做出了貢獻(xiàn)。這些團(tuán)體及個(gè)人，為我們?cè)O(shè)立過戰(zhàn)地醫(yī)院，培養(yǎng)了大批醫(yī)務(wù)人才，搶救了成千上萬(wàn)的傷員，用實(shí)際行動(dòng)支援了中國(guó)人民的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)。奧籍英人麥克爾·林賽教授和美籍華人李敦白為邊區(qū)新聞廣播事業(yè)付出了極大心血；南洋華僑領(lǐng)袖陳嘉庚先生領(lǐng)導(dǎo)的南洋籌賑總會(huì)，每月捐款700萬(wàn)元，并輸送了3200多名機(jī)工歸國(guó)，在滇緬公路及西南各省服務(wù)，僅捐贈(zèng)的藥品奎寧丸就價(jià)值250萬(wàn)元；艾黎同志為創(chuàng)辦“工合”曾三次到達(dá)延安，兩年的時(shí)間，從西康的松潘到山東游擊區(qū)，“工合”共建立了3600多個(gè)大小不同的工廠和作坊，安置了30多萬(wàn)工人，向前線的臨時(shí)工廠輸送了4萬(wàn)多名技工。

[HT5"，95K]4提高了中國(guó)共產(chǎn)黨在國(guó)內(nèi)、國(guó)際的政治影響力。[HT5"，95XH]1941年10月在延安召開東方各民族反法西斯代表大會(huì)；1942年1月在延安召開中國(guó)青年反法西斯代表大會(huì)；1944年6月，一行21人的中外記者參觀團(tuán)來(lái)到延安；7月，美國(guó)駐中緬印總司令史迪威將軍派遣美軍觀察組，先后兩批30多人到達(dá)延安。兩次反法西斯大會(huì)在延安的召開，中外記者團(tuán)和美軍觀察組在邊區(qū)長(zhǎng)時(shí)間的走訪和考察，尤其是他們回去后，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨、陜甘寧邊區(qū)、八路軍、新四軍及各抗日根據(jù)地的真象和他們?cè)诳箲?zhàn)中的重要地位進(jìn)行了客觀的報(bào)導(dǎo)和宣傳。1944年6月10日，美國(guó)《星期六晚報(bào)》刊登斯諾題為《六千萬(wàn)被忘掉的同盟者》的文章；7月1日，《紐約時(shí)報(bào)》刊登《中共領(lǐng)導(dǎo)下的軍隊(duì)是強(qiáng)大的》一文。兩篇文章一致肯定中國(guó)各個(gè)抗日敵后根據(jù)地和八路軍新四軍在最后消滅日寇中的戰(zhàn)略意義，認(rèn)為這些對(duì)于外界大部分人是神秘的共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的軍隊(duì)，在對(duì)日戰(zhàn)爭(zhēng)中，是其有價(jià)值的盟友。1945年4月的的聯(lián)合國(guó)制憲會(huì)議，周恩來(lái)就曾代表中共致電美國(guó)駐華大使赫爾利，提出中國(guó)代表團(tuán)絕不能單獨(dú)由國(guó)民政府派出，而應(yīng)由國(guó)民黨、共產(chǎn)黨、民主同盟三方面代表共同組成，各占三分之一。中共代表董必武參加會(huì)議并簽字，中國(guó)成為聯(lián)合國(guó)五個(gè)常任理事國(guó)之一，這也是中國(guó)共產(chǎn)黨的代表第一次公開出現(xiàn)在國(guó)際政治舞臺(tái)上。

[HT5"，95K]5構(gòu)建了黨的外交政策雛形。[HT5"，95XH]從洛川會(huì)議到中共六屆六中全會(huì)，中共中央醞釀形成了獨(dú)立自主、自力更生的對(duì)外總政策。它不同于之前被動(dòng)接受蘇聯(lián)和共產(chǎn)國(guó)際的指示或影響，而是黨從國(guó)內(nèi)外形勢(shì)出發(fā)的主動(dòng)行為。1945年4月，在抗戰(zhàn)勝利前夕召開的中共七大上，毛澤東在題為《論聯(lián)合政府》的政治報(bào)告中指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨的外交政策的基本原則，是在徹底打倒日本侵略者，保持世界和平，互相尊重國(guó)家的獨(dú)立和平等地位，互相增進(jìn)國(guó)家和人民的利益及友誼這些基礎(chǔ)之上，同各國(guó)建立并鞏固邦交，解決一切相互關(guān)系問題，例如配合作戰(zhàn)、和平會(huì)議、通商、投資等等?！边@一基本原則是黨對(duì)抗戰(zhàn)以來(lái)對(duì)外交往政策的總結(jié)，也是對(duì)抗戰(zhàn)以后對(duì)外交往政策的構(gòu)架。

[HT5"，95K]6為新中國(guó)的外交工作打下良好的基礎(chǔ)。[HT5"，95XH]抗戰(zhàn)時(shí)期，黨和邊區(qū)政府根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的發(fā)展變化，實(shí)事求是，堅(jiān)持在自力更生的基礎(chǔ)上爭(zhēng)取外援，在不喪失領(lǐng)土主權(quán)的范圍內(nèi)開展外交活動(dòng)，把鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線與開展對(duì)外交往相結(jié)合，在分析利用矛盾、區(qū)別現(xiàn)象本質(zhì)的基礎(chǔ)上制定外交政策。這些經(jīng)驗(yàn)和辦法為新中國(guó)的外交工作提供了借鑒，并被汲取和堅(jiān)持。黨和邊區(qū)政府的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視對(duì)外交往，平等友好，廣交朋友，以民間外交推動(dòng)官方外交，在國(guó)際社會(huì)產(chǎn)生了深刻影響，為新中國(guó)的外交工作創(chuàng)造了有利的社會(huì)基礎(chǔ)。黨和邊區(qū)為適應(yīng)對(duì)外交往活動(dòng)發(fā)展的需要，先后選調(diào)、鍛煉和培養(yǎng)了一大批外事方面的人才，如伍修權(quán)、黃鎮(zhèn)、黃華、韓念龍等，他們后來(lái)都成為了新中國(guó)外交戰(zhàn)線的中堅(jiān)和骨干力量。

綜上所述，抗戰(zhàn)時(shí)期陜甘寧邊區(qū)對(duì)外活動(dòng)的成效十分顯著，具有深遠(yuǎn)的歷史意義。中國(guó)共產(chǎn)黨不僅從延安走向全國(guó)，而且走向了世界，開始活躍在國(guó)際舞臺(tái)，成為世界民族解放運(yùn)動(dòng)中的一面旗幟。

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