黃浦：專題調(diào)研“接地氣” “講代表話”才管用

魏斌

專題調(diào)研題目從哪里來？成果向哪里去？黃浦區(qū)外灘代表小組近年來圍繞民生問題開展專題調(diào)研，老舊住宅的水表分裝到戶工作有了新進(jìn)展，木質(zhì)配電板更換工作得到了推進(jìn)……專題調(diào)研發(fā)揮了應(yīng)有作用。

——“四結(jié)合”，代表履職水平更高了

專題調(diào)研同代表密切聯(lián)系人民群眾相結(jié)合，提高了為民辦實(shí)事的能力。代表小組將代表了解到的群眾意見最為集中的問題列為調(diào)研內(nèi)容。2011年代表們聯(lián)系社區(qū)時發(fā)現(xiàn)外灘社區(qū)居民住房大部分房齡長、成套率低、居住條件差，與外灘的窗口形象不相稱。2012年專題調(diào)研題目就確定為“如何改善外灘地區(qū)居民居住環(huán)境”，使調(diào)研更“接地氣”。

專題調(diào)研同發(fā)揮代表專業(yè)優(yōu)勢相結(jié)合，提高了代表專門化履職能力。調(diào)研組注重發(fā)揮相關(guān)領(lǐng)域代表的專業(yè)和資源優(yōu)勢。華東建筑設(shè)計研究院的阮哲明代表和黃浦置地（集團(tuán)）有限公司的周東明代表積極發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，領(lǐng)銜對外灘社區(qū)居民住房情況進(jìn)行調(diào)研，提出了具有專業(yè)水準(zhǔn)的建議。陳汝娣、曹健代表在居委會工作中接觸到低保政策執(zhí)行的一些問題，帶頭開展低保申請準(zhǔn)入和退出機(jī)制的專題調(diào)研，對“4050”失業(yè)人員、因病致貧家庭等實(shí)地走訪。

專題調(diào)研同提出高質(zhì)量的代表建議相結(jié)合，提高了代表履職水平。代表小組在選題時就將提出高質(zhì)量的代表建議作為目標(biāo)。2014年開展“加強(qiáng)外灘社區(qū)居住類直管公房管理”專題調(diào)研后，今年區(qū)人代會上，代表們在調(diào)研報告基礎(chǔ)上集體討論，提出了“增加直管公房維修經(jīng)費(fèi)”等一批代表建議。

專題調(diào)研同監(jiān)督、支持和推進(jìn)政府工作相結(jié)合，推動提高了政府的管理和服務(wù)能力。代表在開展“改善居民居住環(huán)境”調(diào)研時與市政府參事室交流，調(diào)研報告著眼于政府部門如何進(jìn)一步加強(qiáng)管理和服務(wù)，注重說好“代表話”，建議政府部門從研究發(fā)揮價格杠桿作用、完善房屋政策、加強(qiáng)實(shí)事工程推進(jìn)力度等方面改善居民生活環(huán)境。

——“三聯(lián)動”，代表專題調(diào)研的實(shí)效更強(qiáng)了

市、區(qū)人大代表聯(lián)動，“民生事”獲得市級支撐。代表小組是加強(qiáng)代表聯(lián)系的重要平臺，專題調(diào)研是開展聯(lián)系活動的有效載體。聯(lián)系外灘代表組的市人大代表共有8名，專題調(diào)研也邀請他們參加。調(diào)研報告中提出一些涉及市級層面工作的建議，由市人大代表“接力”提出代表建議。近年來，市人大代表成秋燕在專題調(diào)研基礎(chǔ)上形成老式直管公房水表分裝到戶、加快更換老式木質(zhì)配電板、增加補(bǔ)貼直管公房維修資金等一批代表建議，都得到了解決采納和推進(jìn)解決，城投公司和區(qū)政府明確水表分裝戶數(shù)向街道老式直管公房傾斜;市電力公司表示三年內(nèi)分批次完成全部老式住宅小區(qū)電表改造工作;市住房保障房屋管理局表示將在資金補(bǔ)貼、政策扶持等方面進(jìn)一步向直管公房傾斜。

各項(xiàng)代表履職活動聯(lián)動，“組合拳”深化調(diào)研內(nèi)容。代表小組圍繞調(diào)研主題，組織開展專題視察;將討論完善調(diào)研報告作為代表小組活動的議題;借助代表聯(lián)系社區(qū)活動，專門征求群眾的意見，為代表深入了解民意、系統(tǒng)思考對策創(chuàng)造條件。

專題調(diào)研活動與街道工作聯(lián)動，“雙促進(jìn)”提升實(shí)踐價值。代表們經(jīng)過調(diào)研提出《關(guān)于在黃浦區(qū)加快推進(jìn)舊房水表分裝工作》的代表建議，大力推進(jìn)街道此項(xiàng)實(shí)施工程的推進(jìn)力度，截至2014年底共完成了一萬多戶居民的水表分裝。

——“兩服務(wù)”，聯(lián)絡(luò)室助力作用發(fā)揮更好了

做好調(diào)研過程服務(wù)，保障專題調(diào)研有序開展。外灘街道人大代表聯(lián)絡(luò)室十分重視代表專題調(diào)研，研究做好有關(guān)工作安排，聯(lián)絡(luò)室工作人員全程提供細(xì)致服務(wù)和周密保障，保證活動順利進(jìn)行、不走過場。

做好調(diào)研后續(xù)服務(wù)，促進(jìn)調(diào)研成果有效轉(zhuǎn)化。代表聯(lián)絡(luò)室梳理出調(diào)研報告中相對比較成熟的內(nèi)容提請代表們進(jìn)一步研究，配合代表形成文字素材，并在人代會前安排代表集體討論，聯(lián)名提出代表建議。